省税务党组成员、副局长在财务管理处工作调研时的讲话.docx

省税务党组成员、副局长在财务管理处工作调研时的讲话同志们：大家好！今天，我来到财务管理处开展调研，主要是贯彻落实省局党委关于加强税务系统财务管理、提升资金使用效益的部署要求，深入了解当前财务管理工作的实际情况，听取大家的意见和建议，共同研究解决工作中存在的难点问题。刚才，听取了财务管理处关于预算执行、资产管理、内控建设等重点工作的汇报，也和部分同志进行了交流，总体感觉财务管理处的工作思路清晰、措施扎实，在保障全局运转、服务税收中心工作方面发挥了重要作用。但同时也要看到，当前税务系统财务管理工作面临着新形势、新要求，还存在一些亟待解决的突出问题。下面，我结合调研情况，讲三点意见。一、认清形势，提高站位，切实增强做好财务管理工作的责任感和使命感财务管理工作是税务部门履行职能的重要保障，是服务税收事业发展的基础工程。随着税收现代化建设的深入推进，财务管理的职能定位、工作要求都发生了深刻变化，我们必须从全局和战略的高度，深刻认识做好财务管理工作的极端重要性。（一）财务管理是税务部门履职尽责的“生命线”。税收工作一头连着国家治理，一头连着民生福祉，每一项税收政策的落实、每一个征管举措的推进，都离不开强有力的财务保障。从人员经费到设备采购，从基建项目到信息化建设，财务管理的触角延伸到税收工作的方方面面。可以说，财务管理水平的高低，直接关系到税务部门能否高效运转、税收职能能否充分发挥。比如，在落实减税降费政策过程中，财务部门需要精准测算资金需求，合理安排预算支出，确保退税资金及时足额到位，这既是政治任务，也是对财务管理能力的直接考验。（二）财务管理是防范廉政风险的“防火墙”。税务系统资金规模大、资产数量多，财务管理环节多、链条长，一旦出现漏洞，极易滋生腐败问题。近年来，系统内查处的部分违纪违法案件，都与财务管理不规范、监督不到位密切相关。比如，有的单位在政府采购中搞“暗箱操作”，有的干部在经费报销中虚列支出，这些行为不仅损害了税务部门的形象，更触碰了纪律红线。因此，我们必须把财务管理作为防范廉政风险的关键环节，通过完善制度、强化监督、堵塞漏洞，构建起不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。（三）财务管理是推动税收现代化的“助推器”。当前，税收现代化建设正加速向“数字化、智能化、智慧化”迈进，这对财务管理提出了更高要求。一方面，智慧税务建设需要大量的资金投入，财务部门必须科学编制预算、优化支出结构，为大数据平台、电子发票推广等重点项目建设提供资金保障；另一方面，数字化转型也要求财务管理自身实现智能化升级，比如通过大数据分析实时监控预算执行情况，通过区块链技术构建资产管理透明化平台等。可以说，财务管理的现代化水平，不仅直接决定了税收现代化的推进速度，更成为衡量税务治理能力的重要标杆。二、直面问题，突出重点，全力破解财务管理工作的难点和堵点近年来，财务管理处围绕中心、服务大局，做了大量卓有成效的工作,但对照新形势新要求，仍然存在一些短板和不足，必须引起高度重视，采取有力措施加以解决。（一）预算管理精准性有待提升。预算是财务管理的“龙头”，但当前预算编制的科学性、执行的刚性还不足。一是预算编制与实际需求脱节。部分单位在编制预算时缺乏深入调研，简单按照“基数+增长”的模式分配资金，导致“资金等项目”和“项目等资金”现象并存。二是预算执行进度不均衡。有的单位前紧后松，年底突击花钱；有的单位前松后紧，资金闲置浪费。三是预算绩效管理流于形式。绩效目标设定不清晰、绩效评价不严格，未能真正发挥“以评促管”的作用。比如，某市局在信息化建设专项中，由于预算编制不精准，导致项目中途调整，既影响了进度，又造成了资金浪费。（二）资产管理规范化水平不高。资产是税务部门的重要资源，但资产管理中“重购置、轻管理”的问题依然突出。一是资产配置标准不统一。部分单位在采购设备、家具时，存在超标准、超配置现象，甚至违规购置奢侈品。二是资产使用效率低下。有的单位资产闲置率高，有的单位资产共享机制不健全，导致重复购置。三是资产处置不规范。部分单位在资产报废、调拨、拍卖过程中，未按规定程序报批，存在资产流失风险。比如，某县局在处置一批报废电脑时，未进行公开拍卖，而是直接低价转让给内部人员，造成了不良影响。（三）内控机制执行不到位。内控是防范财务风险的重要抓手，但部分单位内控机制“建而不用”“用而不严”。一是内控制度不完善。有的单位未根据新形势新要求及时修订内控制度，存在制度空白。二是内控流程不优化。部分关键环节未嵌入内控要求，比如政府采购、合同管理等高风险领域，仍存在“人控”代替“机控”现象。三是内控监督不严格。有的单位内部审计力量薄弱，对发现的问题整改不到位，导致“屡审屡犯”。比如，某市局在审计中发现，部分大额支出未履行“三重一大”决策程序，但整改仅停留在补办手续层面，未追究相关人员责任。三、创新举措，狠抓落实，全面提升财务管理工作的质量和效能针对上述问题，财务管理处必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，以“规范、高效、安全”为目标，重点抓好以下三方面工作。（一）深化预算管理改革，提升资金使用效益。一是推行“零基预算”编制。打破“基数依赖”，所有预算支出均以零为基点，根据项目重要性、紧迫性和绩效目标重新核定，确保资金向重点领域倾斜。二是强化预算执行监控。建立“月分析、季通报、年考核”机制，对执行进度滞后的单位进行约谈，对连续两年未执行完毕的项目资金予以收回。三是深化预算绩效管理。将绩效评价结果与预算安排挂钩，对低效无效项目一律削减或取消预算，对绩效突出的项目给予奖励。比如，省局今年将试点开展“项目库”管理，所有支出项目必须经过专家评审、绩效论证方可入库，未入库项目不得安排预算。（二）加强资产管理，实现全生命周期管理。一是严把资产“入口关”。修订全省税务系统资产配置标准，明确各类资产的数量、价格、使用年限等上限，严禁超标准采购。二是畅通资产“出口关”。建立全省统一的资产调剂平台，对闲置资产进行跨区域、跨层级调剂，提高资产使用效率。三是强化资产动态监管。利用物联网技术，对资产进行“一物一码”管理，实现从采购、使用到报废的全生命周期追溯。比如，省局正在试点“RFID资产管理系统”，通过给资产贴上电子标签，可实时掌握资产位置、状态，有效防止资产流失。（三）完善内控体系，筑牢风险防范屏障。一是健全内控制度。根据巡视巡察、审计发现的问题，及时修订财务管理内控制度手册，覆盖预算、收支、采购、合同等全部业务领域。二是优化内控流程。将内控要求嵌入财务信息系统，对高风险业务自动拦截、预警，实现“机控”替代“人控”。三是强化内控监督。建立“内部审计+纪检监督”联动机制，对发现的问题实行“双查双究”，既追究直接责任，也追究领导责任。比如，省局将试点开展“财务巡察”，每年选取部分市县局，对其财务管理进行“全面体检”,确保内控机制落地见效。同志们，财务管理工作责任重大、使命光荣。希望大家以此次调研为契机，进一步振奋精神、创新举措、狠抓落实，为全省税收事业高质量发展提供坚实的财务保障！谢谢大家！