生态工业发展“十五五”规划.docx

生态工业发展“十五五”规划目录前言4一、现实基础5（一）发展基础5（二）面临形势9二、总体要求14（一）指导思想14（二）基本原则15（三）发展目标16三'空间布局21（一）“一区”引领：整合设立省级经济开发区21（二）“两轴”带动：建立全县两大工业发展轴22（三）“五园”集聚：加快产业发展平台拓展22（四）“多点”培育：完善小微企业园区建设23四、发展重点23（一）打造“中国竹木家居制造之都”23（二）打造“世界铅笔智造之都”28（三）打造“世界食用菌产业强县”31（四）打造生物科技第四产业34（五）培育壮大特色优势产业37（六）大胆发力布局未来产业39五'主要任务40（一）瞄准重点，实施“双招双引”战略40（二）数字赋能，智造引领产业蝶变42（三）创新驱动，注入产业发展动能43（四）育苗壮干，提升企业梯度实力45（五）助力零碳，推进绿色低碳转型47（六）精准服务，营造最优营商环境48六、规划水资源论证50七'保障措施54（一）强化组织领导54（二）强化政策扶持55（三）强化改革引领55（四）强化土地保障56（五）强化金融支持56-LX.刖S近年来，县贯彻落实“生态立县、产业富县、开放兴县”总体战略，坚持生态工业“第一经济”，以供给侧结构性改革为主线，以“提质育新、赶超跨越”为战略核心，以传统制造业改造提升和培育发展新兴产业为主要方向，坚持提质扩量并举、转型成型并进的方针，坚持创新驱动，大力推进生态工业经济高质量发展，生态工业经济实现量质齐升，培育出竹木、铅笔、食用菌三大“国字号”主导产业，先后被授予“中国食用菌产业基地”“中国竹制品产业基地”“中国铅笔生产基地”。“十五五”时期是县深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，立足产业基础和资源禀赋，把握前所未有的政策红利和发展机遇，贯彻落实党的二十大提出的分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标，对标对表省“重要窗口”“高质量发展建设共同富裕示范区”新目标新定位，加快转变生态工业发展方式，加快构建绿色低碳产业体系，建设成为“最生态窗口”的关键时期。为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，忠实践行“八八战略”，砥砺“之干”，推进生态工业经济实现新突破，高质量发展迈上新台阶，根据省全球先进制造业基地建设“十五五”规划市生态工业发展“十五五”规划县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二C）三五年远景目标纲要等,特编制本规划，规划期限为2026-2030年。一、现实基础（一）发展基础“十四五”以来，县紧紧围绕加快生态工业第一经济高质量发展目标，践行“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展理念，通过深化供给侧结构性改革，推进产业转型升级，强化创新引领，进一步推进提质扩量，生态工业高质量发展迈上新台阶。1.生态工业经济总量稳步增长“十四五”期间，全县生态工业发展态势良好。2025年，实现规上工业总产值51.54亿元，规上工业增加值10.29亿元。“十四五”期间，规上工业总产值年均增速达到8.6%,规上工业增加值年均增速达到6.8%。2025年高新技术产业增加值达到5.02亿元，同比增长3.3%,战略性新兴产业增加值达到1.18亿元,同比增长20.4%,实现全县外贸出口总额23.14亿元，同比增长69.19%。表1县生态工业发展“十四五”主要指标完成情况指标名称2020年2016年2017年2018年*2019年2025年规模以上工业总产值（亿元）64.0369.3671.3240.351.3551.54规模以上工业增加值（亿元）16.3917.7416.9510.7211.1210.29工业投资（亿元）14.0414.8911.585.458.097高新技术产业增加值（亿元）7.527.476.404.165.195.02战略性新兴产业增加值（亿元）1.820.861.460.801.061.18*注：2018年总产值等数据修订2 .主导产业体系凸显特色“十四五”以来，以竹木、铅笔、食用菌三大传统特色产业为主，以五金机械、新能源、生物科技、彩印包装等为辅的生态工业产业格局进一步调整优化。2025年，全县竹木、铅笔、食用菌三大主导产业总产值占规上工业企业总产值达74.49%。其中，竹木产业实现规模总产值20.91亿元，占规上工业总产值的40.57%,竹筷、竹砧板行业占国内市场份额的60%以上；铅笔产业实现规模总产值11.02亿元，占规上工业总产值的21.38%,铅笔总产量达到70亿支，占全国总量的30%；食用菌产业实现规模总产值6.46亿元，占规上工业总产值的12.53%,香菇市场年交易额达25.96亿元，交易量占全国干菇生产总量的20%以上。3 .龙头企业规模不断壮大“十四五”期间，大力推进龙头企业“裂变计划”，建立龙头企业培育和引进工作机制，全面助推梦天家居、双枪竹木、鸿星文具等一批高新技术企业向5亿产值迈进。2025年，全县规模以上企业总数58家，其中产值超5亿元企业1家，产值超3亿元企业2家，产值超亿元企业13家，规模以上企业户均产值达到8886.99万元，双枪竹木，鸿星文具入选省“隐形冠军”企业，欧迪实业、九川竹木等5家企业进入省级“隐形冠军”培育库，光辉工具、鸿叶笔业等10家企业进入专精特新培育库。4 .转型升级步伐全面加快“十四五”期间，县以“四换三名”为抓手，积极推进产业转型升级，促进工业经济提质扩量。稳步推进竹制品“机器换人”智能化改造项目，支持企业开展“机器换人”、企业技术改造等工作，“十四五”期间累计完成企业补助2192.07余万元。扎实推进“低散乱”整治，“十四五”期间累计完成“低散乱”企业整治525家。大力淘汰落后产能，制定淘汰落后产能年度计划，实行目标责任制和责任追究制，“十四五”累计淘汰落后产能企业30家。深化“亩产论英雄”改革，加快资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性企业集聚，2025年全县规模以上工业企业亩均税收提高至10.51万元。5 .创新驱动发展战略深入推进“十四五”期间，县积极营造科技创新环境，积极探索“政产学研用”五位一体的创新发展模式，先后与大学、西安交通大学、农林大学、学院、省农科院等高校院所建立了战略合作关系。“十四五”以来全县兑现工业政策奖励资金1.34亿元，新增高新技术企业11家、科技型中小企业42家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到48.79%,拥有省级重点研究院2家，博士工作站1个，竹木产业创新服务综合体入选省级创建名单。积极培育数字经济，出台实施县数字经济五年行动计划(2019-2023)，深入实施“企业上云”计划，“十四五”新增“企业上云”459家。6 .集聚平台建设持续推进积极启动县工业园区升级创建省级经济开发区工作。着力打造梯度工业发展平台，实行“一区多园”发展模式，逐步形成了涵盖屏都综合新区、梦天工业园、北门工业园、东山堞工业园、五都工业园、竹口工业园及黄田、安南等多个乡镇工业功能区的工业平台格局。至“十四五”末，工业园区入园企业达132家，投产118家，已培育出梦天木门、双枪竹木、天竹工贸、三禾竹木、吉安木门、节节高炭业、百兴食品和江源菇品八个中国驰名商标，形成了竹木、铅笔、食用菌三大主导产业体系。2025年园区内投产企业完成工业总产值51.07亿元、实现税收1.26亿元。编制完成县小微企业园高质量发展五年规划，大力推进小微企业孵化园建设，至“十四五”末，已实现45家企业入驻小微企业孵化园。7 .绿色发展水平持续提升积极开展清洁生产技术推广和产品环境标志认证工作，鼓励企业清洁生产审核，持续推进节能“双控”工作，持续推进用水量高的制造业企业开展水平衡测试与节水型企业创建。“十四五”以来，全县共完成清洁生产审核企业16家，节水型企业12家，其中省级节水型企业1家，市级节水型11家。大力发展循环经济。深入开展资源节约和综合利用，重点抓好废弃物产生量较大行业的资源循环利用，完善再生资源回收利用体系，推进工业“三废”综合利用项目建设。大力发展清洁能源，推进园区集中供热，屏都生物质热电联供项目建成运行，年减少二氧化碳排放10万吨左右。（二）面临形势当今世界正处于百年未有之大变局，全球化趋势与逆全球化行为并存，“十五五”时期，我国将由全面小康社会进入现代化建设新征程，国内经济形势将由中高速增长转向高质量发展，新冠疫情叠加影响下，面临的内外部环境将更趋复杂化，对的生态工业发展来讲机遇与挑战并存。1 .发展机遇“双循环”格局的战略机遇期。“十五五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的交汇期，是新时代全面推进实现社会主义现代化的开局期，我国发展仍将处于重要战略机遇期。在着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局战略引导下，国内超大规模市场优势的战略作用将更加突出。与此同时，在居民收入水平提高、消费结构升级等内需变化背景下，国内市场和国际市场的联通以及生产、分配、流通、消费各环节加速贯通将为的绿色家居、食品经济、文化创意、生命健康等产业发展捕捉新需求、发展新技术、研发新产品、创造新模式、建立新生态提供重大机遇。“双碳”目标推动的绿色发展期。“十五五”时期，在党中央提出的“2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和"重大战略目标指引下，全国经济结构、能源结构、产业结构将全面加快转型升级，现有传统产业的绿色提升和新兴绿色产业的培育发展将大力推进，加快建立绿色低碳循环发展经济体系。“双碳”目标为经济转型发展提供了重大机遇，以“碳中和”（零碳）示范县、清洁能源强县为目标的县，将立足资源禀赋，发挥生态优势，先行探索“碳达峰、碳中和”路径，推动传统产业绿色化改造，大力发展清洁能源产业，全力构建绿色产业体系，走绿色低碳发展之路。“双时代”引领的发展机遇期。“十五五”时期，跨入铁路时代和国家公园时代的，将迎来重大的发展契机。衢宁铁路的正式通车大大缩短了与杭州、上海等长三角核心城市的时空距离，有利于推进县与嘉善、长兴、海曙等地的“山海协作”和与上海宝山、崇明的战略合作深化。百山祖国家公园的建设，将进一步巩固“中国生态环境第一县”的生态环境优势，推动建立完善生态产品价值实现机制，加快拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道，推进特色生态产业与康养等战略新兴生态产业发展。多重战略叠加的跨越式发展期。“十五五”初，党中央、国务院大力推进新时代革命老区振兴发展，省加快推进浙西南革命老区振兴发展，全力推动浙西南革命老区做大做强特色优势产业和绿色转型发展。“十五五”期间，省着力推动区域协调发展，全面推进山区26县跨域式高质量发展，深化山海协作，提升山区内生发展动力。省以“高质量发展建设共同富裕示范区”为光荣使命，积极推进山区26县开放平台共建发展，聚焦“一县一策”精准发力，将山区特色经济体系打造成为全省数字经济、生态经济、文化经济的重要板块，带动山区同步走向共同富裕。生态工业高质量发展的实践机遇期。“十五五”时期经济社会发展致力推动质量变革、效率变革、动力变革。省锚定“重要窗口”的使命担当，联动推进创新强省和制造业高质量发展，坚持制度创新和科技创新双轮驱动。大力实施数字经济“一号工程”，加快新旧动能转换，全力建设全球先进制造业基地。市成为省生态工业试点市，生态工业高质量发展成为全市加快推动经济高质量绿色发展的主攻方向和战略抉择，并大力推进平台“二次创业”，全面坚持“双招双引”战略导向。在国家与省市战略部署下县迎来生态工业转型、高质量发展的大有可为实践机遇。新一轮信息与生物科技革命赋能期。当前，新一轮科技革