河南省提振消费专项行动实施方案.docx

河南省提振消费专项行动实施方案为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，落实提振消费专项行动方案要求，进一步扩消费、惠民生，稳增长、促发展，结合我省实际，制定本实施方案。一、消费能力提升行动（一）推动高质量充分就业。推动重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容，建立常态化岗位挖潜扩容调度机制。实施高校毕业生就业促进计划，加大基层服务项目开发力度，深化离校未就业高校毕业生“1131”服务。开展“春风行动”“春暖农民工”等专项服务活动，持续开展“豫见”系列活动。实施“技能照亮前程”培训行动，将康养托育、先进制造、现代服务、数字经济等作为重点培训领域。2025年开展职业技能培训200万人次以上，新增高技能人才（取证）65万人以上。（省人力资源社会保障厅、教育厅按职责分工负责，各省辖市政府和济源示范区、航空港区管委会负责落实。以下均需各省辖市政府和济源示范区、航空港区管委会落实，不再列出）（二）促进居民收入增长。完善最低工资标准调整机制，与经济增长、社会平均工资增长相适应，2025年最低工资标准增幅不低于5%o探索建立行业工资指导线制度、技能人才起点工资制度，结合“新八级工”制度构建与职业技能等级（岗位）序列相匹配的岗位绩效工资制。推动国有股东及上市公司合理运用增持、回购、现金分红等措施，优化股东回报。强化省管企业控股上市公司财会信息质量监管，加大对财务“洗澡”、虚增收入、数据“注水”等财务造假行为的打击力度。扎实解决拖欠企业账款问题，深入开展欠薪问题治理。（省委宣传部、省人力资源社会保障厅、财政厅、省政府国资委、河南证监局、省工业和信息化厅按职责分工负责）（三）拓宽农民增收渠道。健全种粮农民收益保障机制，完善粮食生产补贴政策，落实粮食作物完全成本和种植收入保险政策。鼓励农村存量建设用地复合利用，通过入股、联营等方式发展农家乐、乡村旅游、农产品初加工、电子商务等产业。有序推进农村集体经营性建设用地入市，探索符合我省实情的土地增值收益分配机制。实施农村低收入人口提能增收行动，加大重点工程项目和中小型农业农村基础设施建设领域以工代赈实施力度。（省农业农村厅、自然资源厅、发展改革委按职责分工负责）（四）减轻居民消费负担。根据国家部署，制定育儿补贴制度实施方案和管理规范。开展儿科服务年行动，建设儿童友好医院，2025年实现二、三级公立综合医院儿科服务全覆盖，免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，适时扩大综合医院、中医医院、妇幼保健院夜间儿科门（急）诊服务供给。优化城乡学校布局，持续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，开展基础教育教师能力素养提升行动。提高部分学生资助补助标准，2025年普通高中国家助学金、中等职业学校国家助学金平均资助标准提高到每生每年2300元。延续实施国家助学贷款免息及本金延期偿还政策。（省卫生健康委、教育厅、财政厅按职责分工负责）（五）加强社会保障支持。全面实施个人养老金制度，落实个人养老金递延纳税优惠政策，推进第三支柱养老保险高质量发展。持续扩大生育保险覆盖面，指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险范围。延续实施失业保险稳岗返还政策，向符合条件的失业人员及时足额发放失业保险金。加强低收入人口动态监测平台建设，健全分层分类的社会救助体系，完善低保、特困等基本生活救助制度。（省人力资源社会保障厅、医保局、民政厅、财政厅、税务局按职责分工负责）二、产品消费扩大行动（六）加力推进以旧换新。支持汽车报废和置换更新，2025年报废符合条件的旧乘用车并购买新能源乘用车最高补贴2万元、燃油乘用车最高补贴1.5万元，转让旧车并购买新能源乘用车最高补贴1.5万元、燃油乘用车最高补贴1.3万元。家电以旧换新范围增加微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电，1级、2级能效或水效标准产品分别按最终销售价格的20%、15%给予补贴，最高补贴2000元。购买智能马桶、智能门锁、智能晾衣架、智能沙发（含电动按摩椅）等家居产品按最终销售价格的15%给予补贴，每件最高补贴1500元。购买手机、平板、智能手表（手环）等3类数码产品按最终销售价格的15%给予补贴，每件最高补贴500元。对购买居家适老化改造产品的老年人家庭，按适老化改造产品总费用的30%给予补贴，每房最高补贴1.2万元。交售报废老旧电动自行车并换购合格新车的，最高补贴500元。2025年力争完成汽车报废和置换更新50万辆左右、家电产品以旧换新800万台以上。（省商务厅、发展改革委、民政厅、工业和信息化厅、公安厅、财政厅、生态环境厅、市场监管局、税务局按职责分工负责）（七）提振汽车消费。积极申报国家汽车流通消费改革试点城市,创新汽车消费场景，发展汽车赛事、房车露营，延伸汽车后市场消费。培育壮大二手车经营主体，允许反向开具二手车销售统一发票，开展异地交易登记，促进二手车跨区域交易便利化。适当放宽汽车消费信贷申请条件，合理确定汽车贷款首付比例。鼓励金融机构适当减免汽车以旧换新过程中提前结清贷款产生的违约金。持续深化车险综合改革，扩大商业车险自主定价系数浮动范围，合理确定新能源汽车等保险费率。完善新能源汽车充换电服务体系，2025年新建公共充电桩2万个以上，高速公路服务区充电车位增加15%以上。（省商务厅、体育局、公安厅、税务局、住房城乡建设厅、交通运输厅、人行河南省分行、河南金融监管局按职责分工负责）（八）稳定住房消费。因城施策出台更多增量政策，因地制宜开展住房促销活动，加大购房优惠支持力度，落实房贷最低首付比例、住房交易契税减免等政策，推行商品住房“以旧换新”模式，加力实施城中村和危旧房改造。扩大住房公积金使用范围，支持缴存人提取公积金用于支付房租和既有住宅加装电梯、自住住房老旧电梯更新改造的个人分摊部分，支持缴存人在提取公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款。合理提高住房公积金贷款额度上限，对多子女家庭、引进的高层次人才等可提高20%的贷款额度。落实住房公积金异地贷款和异地购房提取政策，鼓励开展商转公、组合贷业务。对比养老保险参缴人数，提高灵活就业人员参加住房公积金制度比例。（省住房城乡建设厅、税务局、人行河南省分行、河南金融监管局按职责分工负责）三、服务消费提质行动（九）提升托育消费。大力发展托幼一体化服务、普惠托育服务,理顺幼儿园与托育机构“双轨制”管理体制，支持有条件的幼儿园开设托班招收2-3岁幼儿，依托老旧小区、厂区、街区既有建筑建设托育设施，推动发展社区嵌入式托育。完善托育服务价格形成机制。2025年力争每个县（市、区）建成1家以上普惠性托育机构，全省千人口托位数达到4.6个。（省卫生健康委、教育厅、住房城乡建设厅、自然资源厅、发展改革委按职责分工负责）（十）扩大养老消费。引导专业养老服务机构连锁化运营街道（乡镇）养老服务中心和社区（村）养老服务设施。到2025年年底，提升100家县级养老机构服务水平，实现1000个以上乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，建成1000个村级标准化养老服务站点。高标准设计建设住宅小区养老服务用房，支持各地积极探索多层建筑加装电梯。推动居家适老化改造，2025年完成6.4万户老年人家庭适老化改造，新建5000张家庭养老床位。完善老年助餐服务设施布局，逐步扩大老年助餐服务覆盖面。完善养老服务价格形成机制。（省民政厅、住房城乡建设厅、发展改革委按职责分工负责）（十一）促进生活消费。加力推进健康河南行动，优化完善全民健康信息平台，推广“全链式”医养结合模式。2025年新增或改造提升医养结合床位2.4万张。提升餐饮服务品质，支持各地发展特色餐饮，积极开展“豫鉴美食”餐饮促消费系列活动。鼓励引导高校培育建设家政相关专业，省级职业教育示范性专业点向家政相关专业倾斜，开展家政服务职业技能培训专项行动。实施家政进社区行动，鼓励社区家政参与养老服务，运用互联网平台举办“职等你来”家政招聘活动。推进城市社区嵌入式服务设施建设，在所有省辖市启动城市一刻钟便民生活圈建设，优化商业服务用地和公共服务设施布局，按照“15分钟、510分钟”两级社区生活圈标准，配齐购物、餐饮、家政、维修等社区居民服务设施，持续开展“一刻钟便民生活节”活动。（省卫生健康委、商务厅、教育厅、人力资源社会保障厅、发展改革委、住房城乡建设厅、自然资源厅按职责分工负责）四、文旅消费繁荣行动（十二）壮大文旅消费。组织“四季河南”主题活动，打造“跟着微短剧去旅游”“跟着赛事去旅行”新风尚，带动商贸、餐饮、体育等消费业态集聚集约发展。培育“演出经济”新引擎，适当放宽大型营业性演出可售（发）票数量限制。优化营业性演出审批流程，落实巡演项目首演地内容审核负责制，巡演地不再重复进行内容审核。丰富夜间文旅业态，因地制宜延长热门景区、文博场所开放时间，打造“博物馆奇妙游”等特色主题项目。鼓励旅游景区结合实际实行门票减免等优惠措施。（省文化和旅游厅、商务厅、体育局、公安厅、财政厅按职责分工负责）（十三）做大体育消费。举办体育消费季活动，持续拓展健身休闲、竞赛表演、运动技能培训、体育旅游等体育消费新空间。办好“三山同登”群众登山健身大会、“万村千乡”农民篮球赛、“行走是吾乡”自行车公开赛等品牌赛事。对同一承办者同一年度在同一场地举办多场次同内容体育比赛活动的，实行一次性申请、一次性许可。构建以省全民健身大赛、社区运动会、省市县乡四级品牌赛事为主体的全民健身赛事活动体系。持续实施全民健身场地设施提升行动，2025年建设不少于150个满足全龄段人群需求的多功能运动场，推动129个公共体育场馆向社会免费或低收费开放。（省体育局、公安厅按职责分工负责）（十四）推进入境消费。支持郑州、洛阳市对标建设国际消费中心城市，加快标志性都市商圈建设，打造具有国际竞争力的消费目的地。加强重点客源市场宣传推广，办好“发现河南”入境游系列工作营，邀请重点市场旅行商、旅游达人来豫踩线采风，丰富优质入境旅游产品供给。简化外汇业务办理流程，增强银行卡、移动支付等各类支付方式兼容性、包容性，提高境外旅客在豫支付便利化水平。加强境外旅客购物离境退税政策宣传，引导更多符合条件的商店申请成为离境退税商店。加大郑州市内免税店宣传推广力度，引导符合条件的国内外旅客进店消费。（省商务厅、文化和旅游厅、税务局、人行河南省分行、郑州海关、省财政厅按职责分工负责）五、新型消费拓展行动（十五）做强数字消费。实施数字消费提升行动，加大品质电商培育力度，积极发展直播电商、即时零售等新业态，培育一批电商特色品牌和直播电商基地，构建智慧商圈、智慧街区、智慧门店等消费新场景，加快无人零售店、自提柜、云柜等新业态布局。在农产品销售、跨境电商、餐饮消费等方面加强与电商平台合作。持续推进乡村振兴直播产业基地建设，提升涉农直播人员技能。办好“网上年货节”“双品网购节”“数商兴农庆丰收”等活动，谋划开展“626中国服装品牌直播季”及重要节假日网上促消费活动，举办“数商兴农进河南”活动。（省商务厅、广电局按职责分工负责）（十六）做大智能消费。围绕人工智能、新能源汽车等领域启动实施一批省级科技计划项目，加强智能驾驶、智能穿戴、车联网、车路协同等相关技术和关键部件研发，有序开展智能网联汽车准入和上路通行试点，推动超高清视频、虚拟现实技术应用，拓展人工智能应用场景。加快文化旅游大模型建设，继续实施“百大标识”数字化提升项目，鼓励旅游景区、度假区、休闲街区、工业遗产、博物馆等打造“人工智能+智慧文旅”沉浸式体验新空间，推动5G+AR/VR技术在文旅消费场景应用。（省科技厅、工业和信息化厅、文化和旅游厅按职责分工负责）（十七）发展低空消费。加快完善低空经济监管体系，建立健全低空空域协同管理机制。探索建设标准化低空飞行营地，培育航空运动俱乐部，在青少年群体中推广航空科普教育。积极发展低空旅游、飞行体验、娱乐飞行、航空跳伞、滑翔伞、无人机等低空消费，完善航空运动装备租赁、赛事直播