教育事业发展“十五五”规划.docx

教育事业发展“十五五”规划为加快推进教育现代化，服务”历史名城、制造强市、共富高地”建设，根据省教育事业发展“十五五”规划市教育事业发展“十五五”规划和市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要精神，结合省内外教育发展态势和教育实际，制定本规划。一、主要成就与赶超指向“十四五”期间，在市委、市政府的正确领导下，教育坚持大投入增供给、抓改革激活力、补短板强弱项，各类教育协调发展，成功创成省教育基本现代化市，教育事业取得长足进步。（一）主要成就“十四五”时期，全市教育教学质量稳步提升，基本建设投入13.38亿元，新建、改扩建校舍29.7万多平方米，完成薄弱学校改造、撤并33所，新增、更新计算机9661台、多媒体1862多套、各类图书190万册，公办中小学塑胶跑道建设基本全覆盖，大洋中学、大洋小学北校区、鹿城小学、市特殊教育中心、大田小学北校区等一批学校相继竣工使用,小学东校区、大洋三小、大洋街道中心幼儿园第二分园等项目正按计划推进。全市新增省义务教育标准化学校14所、省等级幼儿园37所（其中省一、二级19所）；省现代化学校7所。2016年创成全国义务教育发展基本均衡市，2025年创成省教育基本现代化市。（二）赶超指向教育事业发展取得了一定的成绩，但总体水平与省第一方阵、人民群众期盼还有明显差距，教育发展不平衡不充分的矛盾在各类教育中不同程度存在，亟待在“十五五”期间予以破解。基础教育水平有待进一步提高。义务教育学生生均公用经费水平、人均投入及教育资源占有量、学前教育公办率、省级教育现代化水平监测指数、人民群众教育满意度省级监测指数等方面，处于全省后列。基础教育需要跨越发展。人才培养质量亟需进一步加强。高考综合竞争力不足,义务教育学校教学质量均衡度不够。省中小学教育质量评价监测综合水平、省高校新生体质健康监测籍学生综合水平、市中小学学生视力水平等方面处于后列。公共教育服务体系需要进一步完善。公共教育财政投入决策机制与配置机制、公共教育支出绩效考评机制有待进一步完善；现代学校制度尚未真正形成；城乡教育基本公共服务均等化、政府公共教育服务购买力有待进一步提高；公共教育服务信息体系建设有待进一步加快。二、发展趋势与挑战（一）经济社会发展提出新期待教育是一国之本、一城之基、一家之重。对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化具有基础性作用。世界处于百年未有之大变局。进入21世纪以来，全球科技创新空前密集活跃，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、经济结构；以人工智能技术、区块链、云计算、大数据、5G等信息技术为主导的颠覆性创新正在发生，对教育提出了更高要求。和平与发展仍然是时代主题，建设人类命运共同体，对教育对外开放提出了新的更高要求。后疫情时代，经济本土化、区域化趋势更加凸显。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，长三角一体化发展战略，公共教育服务体系完善,为教育高质量发展提供了重大机遇。（二）教育改革发展面临新任务改革创新是教育高质量发展的根本动力。以更加公平与更高质量为主题，全面落实立德树人、均衡优质、活力激发、评价改革、教育现代化等一系列中央重大教育改革部署，是“十五五”教育改革发展面临的新任务。聚焦立德树人根本任务，坚守为党育人、为国育才使命，进一步强化党对教育工作的全面领导，守好意识形态前沿阵地，积极探索“五育并举”“三全育人”的现代育人方式，必将成为教育发展的主攻方向。教育发展的供求关系、内外部环境、评价标准、保障机制发生了重要而深刻的变化，促进教育与经济社会协调发展，加快提高教育系统，尤其是职业教育支撑经济社会发展的能力，显得更加紧迫。聚焦学习方式的变革，创新教学方法，促进信息技术与学校教育的深度融合，将是教育现代化建设的重要战略着力点。聚焦疫情防控常态化要求，全面强化师生和校园安全体系建设成为长期策略。三、指导思想与基本理念（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大及历届全会、党的二十大精神，全面加强党对教育工作的领导，坚持以人民为中心，全面贯彻落实好全国、全省和市教育大会精神，遵循人才成长规律、教育发展规律和学生身心发展规律，以立德树人为根本，以更加公平和更高质量为主线，以加快推进教育现代化为目标，以深化改革和扩大开放为动力，以队伍专业化和治理现代化为保障，全力打造具有品质和特色的现代教育体系，为建设“历史名城、制造强市、共富高地”提供强有力的文化基础、智力支持与人才保障。（二）基本理念德育为先。坚持社会主义办学方向，为党育人，为国育才。强化社会主义核心价值观的教育，培育具有“中国文化”“古城风貌”的时代新人。公平优质。坚持面向人人，为每个孩子、每个家庭、每个公民提供更加公平、更加优质的教育，使其获得完善自我、奉献社会、造福人民的基本能力。跨越发展。坚持问题导向，切实解放思想，科学谋划标杆，实施弯道超车，追求裂变跨越，倾力赶超发展，争取和全省同步高质量实现教育现代化。互通融合。形成早期教育、学前教育、基础教育有机链接，普通教育、职业教育与特殊教育相互融通，线上、线下学习深度融合的教育服务新机制。创新示范。按照立德树人的根本要求，以现代科技发展为引领，以观念变革为前提，以治理改革为突破，以课程改革为载体，以学习变革为关键，以评价改革为保障，形成教育改革的教育品质与模式。四、总体目标与领域目标（一）总体目标基本形成以立德树人为根本的区域教育新模式，不断健全以公平质量为重点的公共教育服务新体系，全面架构以教育生态为基础的现代化教育新格局。教育综合实力明显增强,教育发展水平跻身领先、全省前列，高质量推进教育现代化。倾力打造以公共教育服务均等化与优质化、人才培养人力资源建设品质化与现代化、全民终身学习多样化与个性化为主要标志的高质量教育体系，用心用情擦亮”品质教育学在”金名片。（二）领域目标建立健全以“普及普惠”为重点的学前教育体系，加快补齐学前教育短板，加强城镇小区配套幼儿园建设，全面完成农村薄弱幼儿园改造提升工程。实施学前教育“扩容提质”行动，扩大公益性、普惠性幼儿园规模及覆盖面，公办幼儿园在园幼儿占比达到60%以上，普惠性幼儿园在园幼儿占比达到90%以上。等级幼儿园比例达到98%以上，其中二级以上幼儿园在园幼儿占比达到80%以上。创成全国学前教育普及普惠县。加速提升以“公平优质”为核心的义务教育质量，进一步推进城乡义务教育一体化发展。全面实施随迁子女“蓝天教育”行动、义务教育“强势崛起”行动、民办学校“规范发展”行动，扩大义务教育优质教育资源供给，全力推进幸福学校、乡村名校和未来学校建设，不断提高义务教育的规范性、公平性与优质性。创成全国义务教育优质均衡发展市。全面优化以“多元品质”为目标的普通高中教育模式，形成科技、人文、艺术、语言、体育、综合等不同类型的普通高中格局。实施普通高中“县中崛起”行动。保障学生体质健康；强化拔尖人才教育，形成特殊才能和潜质学生的培养机制；持续推进阳光招生，严格落实优质高中招生指标分配，形成基于学业水平与综合素质的、分类型与可选择的普通高中招生录取模式。不断提高以“促进服务”为导向的职业教育水平，加快职业教育创新高地建设，深化产教融合，深度对接产业需求，以培育“能工巧匠”为目标，全力实施“五个一批”工程，积极谋划职教布局，努力打造成省内一流、全国先进、特色鲜明的创新型、技术性人才摇篮。重点实施职业教育“协同推进”行动，形成“政府统筹、多元办学、立体育人”的办学机制。构建“校企协同、中高一体、同城招生、育用贯通”的人才培养模式。到2030年，中职学校“双师型”教师比例达90%以上。深入推进以“全程融通”为基础的特殊教育发展，建成布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合“全程融通”的特殊教育体系。提高市特殊教育中心办学水平，特殊教育综合实力进一步提升。残疾儿童少年15年基础教育入学率达到96%以上，现318岁残疾儿童少年医教结合全覆盖。加快实践以“全域立体”为主题的终身教育体系，构建基于“互联网+”、学历教育与非学历教育、正式学习与非正式学习相互叠加，随时可学、随时能学、随时愿学，方式灵活、资源丰富、学习便捷的全民终身学习体系。（三）主要预期指标到2030年，我市省现代化学校比例为30%,创成全国义务教育发展优质均衡县、全国学前教育普及普惠县。具体项目指数见下表：“十五五”期间教育发展的主要指标及预期领域主要目标2025年学段与规模公平与均衡幼儿园在园人数（万人）3.23义务教育在校生数（万人）11.32高中段在校生数（万人）3.76从业人员继续教育（万人次）14.7全国学前教育普及普惠县比例（）/校际优质均衡系数小学段0.304初中段0.352全国义务教育优质均衡发展县比例（%）O学前段92.1适龄持证残疾儿童少年入学率(%)义务段99.5公高中段85.6平与均衡学前/义务教育学生公办学校就读率(%)38.34/79.38初)义务教育公民办学校教师条件差异系数(小/<0.4/<0.35随迁子女公办义务教育学校就读率(%)79.82社会公众对教育满意度(%)77.7学前教育毛入园率(%)>96初中毕业生升入高中段比例(%)99高等教育毛入学率(%)63.53普及与质儿童预期受教育年限(年)14.97初高中教师中研究生学历(含硕士学位)的比例(%)职业院校“双师型”教师占专业课教师比例(%)初中2普通高中12.03中职73.7健康水平中小学生体质健康合格率(%)97高校新生体质健康合格率(%)89.40儿童青少年总体近视率(%)52.04五、主要任务(一)全面落实立德树人根本任务积极培育先进理念。切实牢记为党育人、为国育才使命,始终坚持立德树人根本标准。自觉恪守以德为先、全面发展、面向人人、终身学习、因材施教、知行合一、融合发展、共建共享的教育理念，全面实践“五育并举”“三全育人”。科学运用项目学习、深度学习、合作学习、混合学习和STEM学习的理论与成果。遵循教育生态规律，坚持教育生态正义,培育教育生态文化。努力传承“学在”传统，倾力打造“幸福教育”品牌。重点突出德育实效。深入培育和践行社会主义核心价值观，引导学生养成良好思想道德、心理素质和行为习惯。传承红色基因和垦荒精神，增强“四个自信”，立志听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国家。深化新时代思想政治课改革创新，建设新时代思想政治教育研学基地和中小学思政课教师实践教育基地。构建完善大中小幼一体化德育体系、家庭社会协同育人体系。深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人。增强德育针对性实效性。改进德育方式方法，注重因材施教、潜移默化。通过信息化等手段，探索学生、家长、教师以及社区等多元主体参与的德育发展性评价。深化推进智育创新。建立健全基础教育质量提升的体制与机制。深化课程改革，提升课程领导力。实践国家课程校本化、学校课程生本化，努力实现全程关注、全员参与、全息设计以及全能培育的课程目标。推进课堂教学转型，促进教学方式转变。建立跨学科、选择性、走班制、项目式、合作化等方面的学习新机制；落实学生全面发展核心素养，强化认知能力、合作能力、创新能力和实践能力的培养。充分发挥教师主导作用，科学把握学生认知规律，认真上好每一堂课；始终突出学生主体地位，激发学生学习活力，切实提高学习能力。高度重视体育健康。实施学校体