数字政府建设“十五五”规划.docx

数字政府建设“十五五”规划根据省数字政府建设“十五五”规划、市数字政府建设“十五五”规划和县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要等精神，为进一步加快建设“整体智治、唯实惟先”的现代政府，特编制本规划。规划基期为2025年,规划期限为2026-2030年。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于数字中国建设的重要论述和考察重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，坚持以人民为中心的发展思想，以数字化手段推进政府治理全方位、系统性、重塑性变革，构建整体高效的政府运行体系，优质便捷的普惠服务体系，公平公正的执法监管体系，全域智慧的协同治理体系，建设“一网通办”“一网通管”的“掌上办事之县”“掌上办公之县”“掌上治理之县”，加快建设“整体智治、唯实惟先”现代政府，为打造数字政府成为全省“重要窗口”的重大标志性成果贡献更多力量。（二）基本原则党建引领，全面改革。坚持党对政府数字化改革工作的领导，强化党建对数字化改革的理念、方向、路径、手段、过程、结果的全方位引领，促进政府运行、公共服务、市场监管、政府治理等各个领域实现全面数字化改革。以人为本，协作推进。坚持以人民为中心的发展思想，把增强群众获得感、幸福感、安全感作为推进数字政府建设的出发点和落脚点，着力通过数字化改革解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。整体规划，统筹推进。坚持“整体规划、统筹推进、试点示范、全面整治”的原则，加强组织领导，明确责任分工，强化部门协同，牢牢把握好战略定位，精准落实，统筹推进政府数字化改革工作。挖掘优势，特色驱动。紧抓数字政府改革战略机遇，挖掘在政府运行、政务服务、政府监管、政府治理等方面的比较优势，紧密结合在农业服务、智慧文旅等方面的优势基础，打造特色鲜明的数字化改革和创新型应用的“样板”。政企协同，合作共享。政府致力于打造便利化、规范化的营商环境，引导和扶持本地企业积极开展技术和业务合作,发挥通信运营商的基础性作用，大力引入国内外数字化领域的领军企业，加快政企合作，共同推动数字化改革整体进程。（三）发展目标到2030年，基本建成“整体智治、唯实惟先”的现代政府，数字政府有力撬动数字经济、数字社会建设，有效推进县域治理现代化，建设成“一网通办”“一网通管”的“掌上办事之县”“掌上办公之县”“掌上治理之县”，同时打造一批特色鲜明的数字化改革和创新型应用的“样板”。一构建整体高效的政府运行体系。建立部门高效协同的办公运作体系，推动跨层级、跨地域、跨部门、跨系统、跨业务的协同管理。到2030年，掌上办公比例达到80%以上,全面建成“掌上办公之县”。打造优质便捷的普惠服务体系。深化“浙里办”及“政务平台”应用集成，全面覆盖群众、企业办事需求，实现线上可办向易办升级，营造区域领先的营商环境。到2030年，政务服务办件“一网通办”率达到90%以上，全面建成“掌上办事之县”。打造全域智慧的协同治理体系。推动新一代信息技术与政府治理深度融合，打造“四治融合”的基层治理体系，提升政府治理领域智能感知、主动预警、智能防控等能力，构建一批场景化治理模型。到2030年，“基层治理四平台”跨部门事件处置完成率达到95%,全面建成“掌上治理之县”。打造公平公正的执法监管体系。深化监管与执法协同创新，探索信用监管模式，构建跨部门联合治理、远程治理模式，实现政府监管及治理的智慧化、精准化。到2030年，掌上办案率达到90%、信用监管覆盖率达到100%、监管档案覆盖率达到100%。打造一体化数字基础支撑体系。以全县“一盘棋”思路统筹推进数字基础设施建设，推动“一朵云”“一张网”整合，促进数据汇聚共享开放，提升感知设施深度与广度,构建安全保障体系，全面支撑数字政府建设。2030年，数据归集率达到100%、数据共享率达到99%、数据开放率达到30%、网络安全重大事故发生率为Oo二、主要任务（一）建设协同高效的政府运行体系加强政府运行体系的全面数字化改革。持续深化数字化改革精神和理念，促进各部门各机构突破传统业务条线垂直运作、单部门内循环模式，以数字化手段支撑政府运行模式和履职方式方法创新；全面对接省市党政机关整体智治综合应用，强化数据驱动的党政机关管理运行改革创新，提升经济监测、财政、审计、规划、档案、项目管理等业务数字化水平，增强党政机关谋划、决策、执行等执政能力及督查、反馈等协同效能，形成数字化的工作体系和工作机制。打造高效协同的数字化办公体系。依托省市数字政府综合应用，建设升级全县统一的协同办公系统，无缝对接“浙政钉”，加快实现内部办公自动化、公文流转无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化的目标，形成实时沟通、信息共享、协同办公的工作机制，切实提高党政机关工作效率和公共服务水平。基于浙政钉平台，加快集成“微应用”开发、整合，完善功能模块，提升用户体验感。持续推动内部“一件事”改革，深化机关内部“最多跑一次”。进一步完善机关“内跑”服务平台功能，抓住跨部门业务流程再造关键点，梳理核心业务，厘清业务协同关系，加快部门数据互联互通，推动业务流程再造，争取在机关事业单位人事、资产、后勤管理等重点领域实现机关内部“一件事”网上、掌上联办，加快推出政府采购管理等“一件事”网上、掌上联办典型应用。专栏1政府运行类应用浙政钉应用集成升级项目。依托“浙政钉”加快开发办公、监管、决策类微应用，增加部门定制业务功能。（牵头部门：县大数据局）档案数字化项目。按照市档案数字化推进工程总体要求，协同推进电子化归档，重点加强公积金、医保、不动产、自然资源等难点领域工作；配合市档案共享中心建设；配合做好本县的古村落数字记忆建设工作。（牵头部门：县档案馆）（二）建设优质普惠的公共服务体系L加速“互联网+政务服务”迭代升级推动政务服务平台应用迭代升级。全面推进政务服务平台应用建设升级，推进“大数据+公共服务”应用，实现无差别受理、同标准办理、全过程监控、“好差评”闭环，加快推进政务服务事项“一网通办”“跨省通办”“就近可办”，推动政务服务由网上、掌上可办向好办、易办转变。全面推动“一件事”迭代升级。推行告知承诺制和“信用+政务服务”，持续改造优化现有业务流程，加强部门协同联动，缩减办事流程、材料精简等，同时依据民众高频需求事项开发更多个性化便民服务应用及应用场景，满足群众“一件事”网上办和掌上办，实现各类场景化民生应用“一端”集成、“一站式”办事，提高用户使用便利度和满意度。落实长三角跨区域服务一体化。结合“全方位深度接轨上海、高质量融入长三角一体化发展”的战略要求，推动劳动就业、公积金、医疗保障等公共服务的线上融合，推动长三角跨区域服务跨省“一网通办”政务服务能力。推动服务中心智慧化升级。坚持科技赋能，综合应用大数据、云计算、人工智能等技术推动行政服务大厅智慧化升级，加快建设集智能客服、智能服务地图平台等于一体的新型综合服务大厅，在各便民服务中心设立网力、掌办专区，延伸梳理一批“智能秒办、无感智办”事项进入掌办专区，提高网上受理率。建设镇级标准化便民服务中心，大力实施“就近办”和“全县通办”，高水平打造政务服务“15分钟办事圈”。专栏2公共服务升级工程“浙里办”专栏一一“浙美”升级项目。推进“浙里力、”存量应用迁移工作，推动各领域应用入驻“浙里办”；持续提升“浙里办”专栏运营支撑，提升各类应用办事体验；加强“浙里办”专栏运行效能评估，提升专栏运营活力。（牵头部门：县大数据局）智慧服务大厅建设升级项目。打造智慧政务大厅，利用5G、大数据、区块链、人工智能等新技术，推进实体政务大厅智慧化服务应用，在政务服务中心大厅实现互动式三维场景导航和实时信息查询基础上，完善县、乡镇（街道）政务服务地图，提供全县政务服务大厅导航、距离排序、预约、等候人数提醒、等候时间预估等智能服务。（牵头部门：县行政服务中心）2 .继续优化提升营商环境持续优化营商环境。深入实施优化营商环境“10+N”便利化行动，围绕“10+N”指标提升政务服务能级、优化营商环境，持续提升企业开办、变更备案、企业注销、证照联办等事项线上“一网通办”的智慧化水平。依托省无纸化办案平台提升合同执行、商事纠纷便利度，加快商事信息流转,优化法院案款、法院开户银行等系统的业务协同机制，完善户籍人口、营业执照等信息共享机制，全面提升商事纠纷办案效率和服务水平。提升惠企政策落实和服务的智能化水平。建立县域产业智能管理及主动服务机制，加强政府数字化转型与县域本身产业特色充分结合，降低生产制造成本，提升特色产品供给能力，优化产业结构。加强惠企服务平台建设，切实加强惠企政策的宣传与政策兑付，推动政府面向辖区内企业服务的精准化和便捷化，运用大数据分析评估惠企政策的目标实现情况，提升资金绩效管理能力，提高财政资金使用绩效。专栏3惠企利商服务应用县公共资源交易服务应用提升项目。应用省公共资源交易“总门户”，完善市场主体注册、CA数字证书互认，优化交易信息发布、信息公开、交易人口和交易基础服务功能。健全和完善公共资源交易分应用，提升公共资源交易应用的数字化水平，推进“不见面”开标系统建设，实现与省公共资源交易服务应用融合对接。（牵头部门：县行政服务中心）工业企业大数据平台项目。建设工业企业大数据平台，构建可实现多元数据提供与全方位企业服务的综合平台，实现工业经济运行情况的动态监测、科学预警，指挥调度工业经济的运行，同时满足项目管理、经济指数监控、企业服务的网络化、协同化。（牵头部门：县经信局）企业服务综合应用（企业码）提升项目。持续迭代升级“企业码”应用，综合集成并优化各涉企服务应用，加快打造聚焦精准、服务多元、政企互动、三级联动的“企业码”服务体系；按照企业服务”最多跑一次”理念，加快推进多码融合，构建政企互动、银企互动、企业和企业互动、企业和消费者互动的场景化多业务协同应用格局。（牵头部门：县经信局）县综合金融服务平台建设项目。在金融服务信用信息共享平台的基础上，强化金融科技的应用，加强平台的综合服务功能开发，升级打造成全县统一的综合金融服务平台，实现全天候在线、全方面服务、线上线下融通、跨平台无缝衔接的综合金融服务功能。（牵头部门：县银保监会）3 .推动公共服务体系智慧均等推动数字技术与民生服务深度融合，加快公共服务的均等化、普惠化和智能化。依托数字社会系统综合应用，实施数字生活新服务行动，加快智慧教育、智慧医疗、智慧文旅、智慧交通等建设升级，积极培育各领域数字化示范应用，构建智慧化公共服务体系，提升服务效能，推动优质公共资源共享和最大化利用；积极探索未来社区，促进公共服务的探索与创新，让民众有更多的获得感与满足感；运用数字化手段优化配置政府公共资源，推动优质公共服务向基层、特殊人群和欠发达地区延伸，有效促进公共服务公平普惠。专栏4智慧民生服务应用智慧教育建设项目。开展智慧校园建设，加快信息技术与教学深度融合，全面推进县“学在”全民数字学习应用；打造教育公共服务、阳光食堂等智慧平台，打造N个应用场景式“教育地图”，逐步形成教育“1+N”信息化生态模式；深化推进儿童入园、义务教育阶段学生入学、上学等“一件事”办理；推进教育精准资助、教育质量监测等试点项目；深入推进精准教学在教育教学过程中的有效应用。（牵头部门：县教育局）智慧医疗项目。完善县级全民健康信息平台，推进就医分时精准预约，健康数据共享开放，完善电子健康证明、互联网医院等服务应用，并与市全民健康信息平台做好对接。启动“数字影像”工程，深化检验检查和医学影像互通共享。稳步推进医疗票据改革，实现医疗电子票据Lo版本向2.0版本升级。（牵头部门：县卫生健康局、县财政局）智慧医保项目。全面打通医疗保障的政策规划、待遇保障、支付管理、医药服务管理、智能监管等多个环节，推进医疗保障公共服务标准化规范化，实现医