建设事业发展“十五五”规划.docx
建设事业发展“十五五”规划“十五五”期间是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，”两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是调整经济结构、转变发展方式、提升功能地位的关键时期，是统筹城乡发展、改善民生、建设和谐社会的重要时期，是深化体制改革、增强发展活力、创新竞争优势的攻坚时期。我国进入城镇化中后期，城、镇、村发展迎来新的发展机遇。县住房和城乡建设事业必须积极应对外界发展环境变化，以新型城镇化为契机，坚定''绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面提高城乡建设水平。因此，科学编制和有效实施行业“十五五”规划，对于县高质量发展、推动城乡统筹具有重要意义。本规划以省住房和城乡建设“十五五”规划、市建设事业“十五五”规划、县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二O三五年远景目标纲要等规划为依据，在全面总结回顾建设事业“十四五”时期实施成效的基础上，针对“十五五”时期全县建设事业面临的新形势、新任务，以“城乡建设、住房开发、设施增强、绿色发展、有机更新、行业优化、数字城市”七大任务为重点，全面提高城乡建设发展水平，是系统谋划“十五五”期间全县建设事业的战略性、宏观性、前瞻性规划。目录一、发展基础2（一）“十四五”期间县建设事业发展的主要成就2（二）“十四五”期间县建设事业发展存在的问题与不足.8二、总体要求9（一）“十五五”发展新趋势和新要求9（二）指导思想12（三）基本原则13三、发展目标15四、主要任务19（一）致力协调发展，深化城乡融合格局19（二）稳定住房建设，提升居民生活水平27（三）健全基础设施，提升城乡建设水平30（四）打造绿色，营造宜居品质环境39（五）实施有机更新，推动城乡功能提升42（六）优化建筑产业，提升行业发展水平49（七）着力整体智治，推进数字化发展52五、保障措施56（一）加强组织领导57（二）完善体制机制57（三）完善队伍建设58（四）强化要素保障59（五）健全项目管理60附件：县建设事业发展“十五五”重大项目一览表错误！未定义书签。一、发展基础(一)“十四五”期间县建设事业发展的主要成就新型城镇化发展持续推进，城市品质显著提升。“十四五”期间，全县着力深入实施新型城镇化战略，大力推进城乡一体化建设。2025年全县常住人口达40.53万人，比2015年增加4.26万人，全县常住人口城镇化率达56.82%,相比2015年的51.8%增长5个百分点，完成“十四五”规划目标。五年来，城市空间不断拓展，完成西寮、洋泉、名山等村整村拆迁工作。名山社区列入全省第二批未来社区试点创建，老城有机更新加快推进，“好溪时代”全面开启。“十四五”期间，县创成“无违建创建先进县“，入选全国县城新型城镇化建设示范名单、国家卫生县城和省示范文明县城，获评省级小城镇环境综合整治工作优秀县，荣获2018年全省农村危房治理改造绩效评价优秀县、2018年度省海绵城市建设优秀县、2019年“中国天然氧吧”创建地区称号；壶镇镇入选全国综合实力千强镇，获批省历史文化名镇，列入省第三轮小城市培育试点。城乡环境不断优化，小城镇环境综合整治卓有成效。“十四五”期间，全县17个小城镇环境综合整治均已完成省级考核验收，其中方溪乡、胡源乡、大洋镇、大源镇、前路乡、东方镇、舒洪镇、壶镇镇、新建镇、新碧街道等310个乡镇被评为省级样板乡镇，样板率达58.8%,位列全省第四。有序开展美丽城镇建设。编制完成的县高质量建设美丽城镇行动方案获全省优秀县域美丽城镇建设行动方案，壶镇镇、新建镇行动方案被评为省级优秀方案；舒洪镇、大洋镇行动方案被评为市级优秀方案。2025年，壶镇镇、舒洪镇成功创建美丽城镇省级样板，大洋镇、前路乡、三溪乡、石觉乡上榜美丽城镇基本达标城镇，通过率100%。稳步开展危旧房治理工作。五年间全县共排查治理农村危旧房5007户，其中C级危房治理2419户，D级危房治理2588户，完成农村困难家庭危房改造2706户。科学统筹推进农村生活污水治理。成立了农村生活污水处理运行维护管理工作领导小组，相继出台了县农村生活污水设施运行维护管理办法、县农村生活污水治理设施运行维护实施方案、县农村生活污水治理设施运维管理考核办法等政策文件，形成了以“县政府为责任主体、各乡镇街道为管理主体、行政村为落实主体、农户为受益主体以及第三方专业服务机构为服务主体”的“五位一体”运维管理体系；200多个行政村已经开始实施农村生活污水治理，20182025年间已对99个日处理能力30吨及以上的农村生活污水处理设施开展标准化运维。农村人居环境大幅改善。农村生活污水治理建制村覆盖率达93.1%,农村生活垃圾分类覆盖率达95.7%,农村公厕行政村覆盖率达100%,仁岸村获评全国改善农村人居环境示范村。乡村振兴全省示范。入选首批部省共建乡村振兴示范县先行创建名单，全省首批乡村振兴产业发展示范建设县，全省首批新时代乡村集成改革试点，获评2018、2019年度全省实施乡村振兴战略优秀单位，获评省美丽乡村建设优秀县，创成省级美丽乡村示范乡镇6个、省级美丽乡村特色精品村16个、美丽风景线11条。入选省级数字乡村试点示范县。农村建筑工匠管理不断加强。完善县农村建筑工匠管理办法，组织开展农村建筑工匠培训，共培训工匠3793人。历史文化和传统村落保护卓有成效。全面推进传统村落的保护和发展工作，“十四五”期间，成功申报11个国家级传统村落、36个省级传统村落，总量居全省第三。住房保障工作成效显著，住房市场和保障体系日益完善。“十四五”期间，房地产投资开发明显增加，五年累计房地产开发投资额达80余亿元。出台了县公共租赁住房管理办法、关于调整县公共租赁住房保障相关标准的通知等政策，有效保证了项目的科学推进。公共租赁住房保障、城市旧住宅区（危旧房、城中村）拆旧建新不断取得新进展。开工建设城市旧住宅区（危旧房、城中村）改造安置用房1636套，竣工安置住房4163套，已交付入住安置住房2962套。新增保障住户1159户，其中人才公寓住户新增55户，公共租赁住户1104户，领取租赁补贴71户。物业管理水平不断提高。加强了对小区物业管理的业务指导、小区安全管理监督、高层住宅小区消防安全监管等工作，积极探索物业管理模式，成立了县物业行业协会，组建了县物业纠纷调解委员会，及时有效化解物业管理纠纷，推动全县物业管理行业健康可持续发展。老旧小区加装电梯工作全面启动。推动出台了县既有住宅加装电梯试行办法，出台对既有多层住宅加装电梯项目奖励政策，推动成立加梯办，组织召开社区加梯联系人业务培训及政策解读工作，摸排出“能装”单元楼道120个，全年通过联审且开工的有15个单元，完工10台。基础设施建设全面开展，人居环境不断改善。“十四五”期间，城市路网不断优化，道路品质不断提升，黄龙路、旭山路分别被评为2019年度省街容示范街、2025年度省街容示范街、问渔路被评为2019年度市城区绿化美化示范路。绿色空间不断增加。2025年城市建成区绿地率达到37.35%、公园绿地服务半径覆盖率达到85.4%；朝晖公园被评为2019年度市城区优质综合公园、2025年度省优质综合公园，“县政府西侧停车场北地块景观提升工程”荣获省园林绿化工程建设最高奖一一省“优秀园林工程”金奖。绿道建设持续推进。累计投入资金4.7亿元，建设改造景城绿道35公里，乡村绿道90公里，山地绿道365公里；“仙都风情绿道”、“城市绿道”连续两年入选“最美绿道二瓶装燃气销售管控工作不断加强。印发了县瓶装燃气销售管控工作方案，不断加强对自建天然气站管理,全县范围内开展了气瓶产权置换和信息化监管工作，瓶装燃气安全信息系统正式启动，建立了县燃气行业协会，完成了县燃气专项规划（2019-2030年）的编制，“十四五”期间累计完成城市燃气管网建设80余千米，低压管道约55千米，已对多家工业企业、公建项目和居民家庭实现供气。“五水共治”扎实开展，成绩斐然。完成县城市污水处理厂、县第二污水处理厂、壶镇污水处理厂一级A提标改造；完成县城市污水处理厂2万吨/日处理能力扩能、县第二污水处理厂清洁排放技术改造工程，推进壶镇污水处理厂清洁排放及扩能改造、县第三污水处理厂建设工程、壶镇污水处理厂污泥处置设施建设。完成县城老城区谢山路片区、水南片区、东门片区等区域的排水管网雨污分流改造，完成船埠头村、洋潭头村等城中村的截污纳管，县城城区已基本实现排水管网全覆盖；不断加大污水处理的监管力度，2025年城市污水处理率达97.93%；城镇污水处理厂运维管理不断加强，3座污水处理厂出水均达标排放,年度氨氮、COD等减排指标均达到考核要求；开展城镇污水排入排水许可证办理。环境卫生管理不断加强。定期开展路面清洗、机械清扫等集中卫生大整治活动，公厕实行专人管理，生活垃圾做到日产日清，县生活垃圾填埋场渗滤液处理升级改造工程建成并投入使用；创建了金水湾小区、阳光城小区、文晖名苑小区、紫薇苑小区、飞云花园小区、仙都路小区、永宁路商业街、蓬莱路商业街、仙都路商业街等省级垃圾分类示范小区及示范商业街；静脉产业园项目已开工建设；完成城区公厕、中转站、垃圾池升级改造；2025年生活垃圾分类覆盖面达90.76%,无害化处理率达到100%,全民参与垃圾分类的格局基本形成。环卫机械设备不断完善。新增采购移动式压缩箱、专用钩臂车、桶装式垃圾车、压缩式垃圾车、高压清洗车、路面养护车等机械设备，逐步更换垃圾箱。人防消防工作大力推进，监督审查机制不断完善。定期组织防空防灾警报试鸣，警报设施完好率、鸣响率达到100%,城区警报音响覆盖率达到96%；开展3月1日国际民防日宣传活动、5月12日防空防灾系列宣传活动、人口疏散演练等，对在建的人防工程进行质量监督检查工作，对人防工程风险点危险源进行排查整治。不断改进消防项目受理办理工作，积极开展与消防部门对接和沟通，成立了建设工程消防审验工作专班，不定期进行业务培训。产业层次不断提升，建筑业发展平稳。'十四五”期间，五年累计完成建筑业总产值约237亿元，持续推进工业化及绿色建筑发展，新开工建设工业装配式建筑面积约73万平方米，太阳能等可再生能源建筑应用面积约39万平方米，完成高星级绿色建筑示范工程和既有公共建筑节能改造考核目标。推进建筑企业服务管理。鼓励建筑企业做大做强，新建民用建筑实施节能设计标准和施工图审查率均实现100%。加强质量安全监督管理。多次组织建筑施工安全生产大检查隐患排查整治专项行动、建筑起重机械专项整治活动等；“智慧工地”系统监控接入平台项目20个，推广走在全市前列；获评市建筑安全文明施工标准化工地10个、省级3个。行政审批效能大力提升，建设营商环境持续优化。投资项目在线监管2.0与工程建设项目审批1.0平台融合，升级投资项目在线监管3.0平台，实现100%网上申报、IO0%网上审批、Io0%批文回传；进一步精简审批材料、压缩审批时限、优化审批流程，推进工程建设项目行政审批制度改革。行业数字化转型成效明显。推进政府数字化转型升级工作，全面推行政务“网上办事”、“掌上办事”，“最多跑一次”事项，已实现互联网+政务服务指标跑零次率、网上办率、掌上办率三个100%,共受理、办结各类事项4900余件。（二）“十四五”期间县建设事业发展存在的问题与不足城乡统筹发展不充分不平衡，乡村振兴动能有待激发。近年来，县经济发展迅速，城市建设持续推进，然而由于受地形因素影响，五云街道与新碧街道、仙都街道之间联动不足，产城融合、新老城区融合发展水平不高，空间资源亟待有效整合。城镇规划建设水平有待提升，个性和特色彰显不足。美丽乡村建设韵味和特色不强，乡村发展的优质资源导入不足，城乡融合发展有待提升，农村发展活力有待进一步激发。基础设施短板明显，市政配套服务有待提升。新老城区城市建设的不断推进，市政管护面积越来越大，
