在全县产业发展现场推进会上的讲话.docx

在全县产业发展现场推进会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全县产业发展现场推进会，主要任务是通过实地观摩，交流总结经验，启动产业振兴工作,对农村人居环境综整治进行动员、部署。会前大家到XX等现场进行了观摩，会上XX、XX作了很好的发言，希望大家相互学习借鉴，抓好工作落实。下面，我讲几点意见。一、肯定成绩，坚定抓产业的信心和决心近年来，我县坚持把产业作为脱贫治本之策，以产业项目建设为抓手，围绕集镇社区建设农业园区，农业主导产业蓬勃发展，产业结构持续优化，经营主体活力增强，村集体经济稳步壮大，加工能力全面提升，品牌建设取得突破，产品营销渠道顺畅，对群众增收、整县脱贫摘帽发挥重要支撑作用。一是改变了广种薄收的生产方式，实现了向专业化生产的转变。过去农业生产主要以经验为主，把农业生产当副业,管理粗放，广种薄收,土地利用率低，主要原因之一受资金的制约。脱贫攻坚初期，我县抢占产业扶贫先机，率先推出“脱贫贷”政策，对全县建档立卡贫困户实行“5321”脱贫贷款，解决了贫困群众发展产业缺资金的问题。2016年以来累计发放扶贫小额贷款17702.98万元，居全市前列。脱贫攻坚后期,我们大力实施产业振兴“十百千”工程，短短两年打造各类园区105个、合作社354家。五年来，全县整合涉农资金按照不低60%的比例，投入产业发展之中。有了资金的支持,一大批产业蓬勃兴起，基地建设迅速扩张，生产道路、灌溉等配套设施逐步完善，品种繁育、病虫害防治技术服务体系更加健全，推动了产业专业化生产,逐渐向标准化生产、现代农业过渡。二是改变了农户分散的经营方式，实现了向产业化经营的转变。我县既是林业大县，也是农业大县，长期以来农业生产经营主要以一家一户为主，造成了经营化水平不高、产业效益低的问题。随着易地扶贫搬迁，一部分农民转移到集镇和社区，青壮年劳动力也转移到城镇，这对过去农户分散经营造成了不同程度的冲击。结合县情实际，我们以重点农业园区、龙头企业为抓手，围绕集镇社区配套园区和发展合作社，大力倡导适度化规模经营，着力提高农民组织化程度,全县培育市级以上农业产业化龙头企业16家、家庭农场45个、职业农民822人，初步实现了分工分业、一个龙头企业牵引一个主导产业的良性局面，促进了产业规模提升，推动了经营方式向市场化转变，提高了生产效率。三是改变了有产品无商品的营销方式，实现了向品牌化营销的转变。宁陕有着得天独厚的地理和气候条件，农产品种类丰富、品质上乘，尤其是核桃、板栗、香菇、天麻、猪苓等产业在全市具有比较优势并且有大规模生产基础。由于过去交通相对封闭、市场比较狭窄，制约了农产品标准化发展，可以说是有产品无商品。经过近些年的实践，我们聚焦“果、菌、药、畜”，以优质产品开拓市场，品牌建设初见成效，宁陕香菇、天麻、猪苓成功注册为国家地理标志商标产品，“宁陕蜂蜜”地理标志商标正在加快申请注册，“宁陕山珍”品牌整合有序推进，初步从营销上解决了部分农产品无“商品”的难题。进入全国扶贫产品目录供应商达17家，涉及扶贫产品55种，价值超过10亿元，累计建成扶贫专馆、专柜和专区23个，生态扶贫产品品牌影响力进一步扩大，产品吸引力进一步增强。四是改变了集体经济薄弱的组织方式，实现了向提高组织化程度的转变。过去的村级集体经济收入单薄，来源结构单一，有的村集体经济还是“空壳”，大多数村集体经济底子薄弱，有收益的也仅是个别村。而消除空壳村，壮大村级集体经济，不仅是产业脱贫的必然要求，更是迈向乡村振兴的必由之路。从2018年起，我们采取财政资金扶持的办法，发展壮大集体经济，为村集体经济注入了“源头活水”，村集体经济财政资金扶持实现了全覆盖，“土地流转”“产业经营”等多种产业发展模式顺利推进，形成了“党支部+村集体+企业+基地+农户”产业发展新模式，和贫困户利益联结更加紧密，达到了带动农民增收致富目的，走出了一条村民受益的集体经济发展之路。在肯定成绩的同时，我们要看到，我县产业发展还存在不足，主要表现在：农业产业化刚刚起步，长线产业发展不均衡，弱、散、小局面尚未根本改变；经营主体小，龙头企业不强，加工环节弱，产业链条短，标准化生产差距较大。但我们也要看到在农业经济占比较小、耕地面积相对较少的情况下，实现了整县脱贫，产业扶贫工作是值得充分肯定的,农业产业化的路子是对的，我们完全有能力、有办法、有基础、也有条件把宁陕产业发展好，把产业发展过程中出现的问题解决好，为全面实施乡村振兴战略开好局、起好步。希望各镇、各部门坚定信心、下定决心，认真谋划、强化措施，横向比较、纵向赶超，扎实推进产业振兴各项工作，确保乡村振兴同脱贫攻坚工作一样在全市继续保持领先。二、全力抓好产业振兴，全面推动乡村振兴（一）产业化发展，全产业链经营。任何一个产业的发展壮大，绝非朝夕之功，必须从农业产业体系方面整体谋划推进，从种源、基地、产品、加工、品牌、营销、市场着手，对标补短，配套完善，形成纵向延伸、横向扩张的产业链,推动产业化经营向全产业链发展转型。要坚持以园区建设为抓手，大力实施农业产业振兴“十百千”工程，突出园区承载，集聚资源，集中力量，坚持扩数量、提质量并重，通过县镇共建、部门共抓，建成一批基地标准化、装备设施化、生产规范化、发展循环化、产品品牌化的现代农业园区。要抢抓中省“一村一品”示范镇村、农业产业强镇、现代农业园区和优势特色产业集群建设机遇，全面构建乡村产业发展体系。要用好产业扶持政策，盘活村集体经济资源资金，引导龙头企业走“生产+研发+加工+销售”全产业链发展模式，从生产基地、产品加工、市场销售全流程控制，实现标准化生产和销售。（二）一业突破、多业融合发展。按照产业化发展要求，找准产业突破口，逐步补齐短板，以“一业突破”为引领,带动形成一业主导、多业并举融合发展。要以食用菌产业为突破口，用好中国惠农产供销基地项目建设平台，按照“突出特色、多菌发展”的原则，抓好标准化生产，稳定扩大种植规模，加快推进菌种研发、产品分拣包装和加工销售走上正轨，实现生产、服务、加工、销售“四位一体”，带动一二三产产业发展。要继续坚持“果、菌、药、畜”主导，实施产业融合工程，把农产品与加工业相融合，鼓励支持发展农产品产地初加工，提高质量，增强效益，建设一批产加销贯通、贸工农一体、一二产融合发展的农产品加工园区，带动魔芋、欷猴桃、中蜂、鲜食玉米、特色种养等小众产业发展，提高产业附加值。要与生态资源和旅游业相融合，依托设施农业，发展景观农业、农事体验、观光采摘、休闲垂钓等业态，建设休闲农业园区、农业主题公园、乡村民宿等，打造一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业的美丽休闲乡村，实现产村融合发展。（三）培育市场主体，打造地域品牌。抓市场主体培育，要大力实施农业市场主体培育工程，每个主导产业集中打造1至2个标志性龙头企业，高标准培育一批经营规模大、产业基础牢、带动能力强、产品质量优的新型农业经营主体，提高核桃、板栗、中药材、玉米、蜂蜜等农产品精深加工水平，加快实现投资有效益、产品有市场、农民有收入、企业有收益的目标。县农业农村和水利局负责，县林业局和市场监管局配合，尽快制定全县年度农业市场主体培育计划；要优化农村营商环境,在推动家庭农场高质量发展、促进农民合作社规范提升、建设专业化社会化服务组织、做大做强龙头企业上下功夫，加快培育农业产业化联合体,实现企业、合作社、农民抱团发展，引导农业经营主体与农户建立多种类型的合作方式,健全完善联农带农机制，带动小农户和现代农业有机衔接，促进利益融合。抓农业品牌培育，要推进产品标准和质量安全追溯体系建设，加强绿色、有机和地理标志产品认证、管理，强化“宁陕山珍”标识使用管理，做优做亮“宁陕山珍”区域公用品牌；要充分发挥龙头企业在品牌建设中的主体作用，引导龙头企业与合作社、家庭农场实现品牌共享共建,力争每个优势产业集中打造12个知名品牌；要组织开展多种形式的展示展销活动，扩大农产品网上交易,提高产品知名度和竞争力。（四）加大科技创新，完善服务体系。要持续深化与中国农科院、西北农林科技大学等科研院所合作,抓好中蜂、林麝产业等5个（院士）专家工作站建设，深入开展技术指导、学术交流、项目合作；启动上坝河林场全县药菌研发中心建设，抓好新品种研发、推广，为全县药菌产业提供种源和技术保障。要用足用好县农技推广站、林技站、畜牧中心等技术力量,做好地方优良品种保护工作,加大新品种选育及引进推广工作，建设一批科技引领型镇村、绿色生态为主体的现代农业科技园区，全面增强产业发展支撑。要壮大爱产业、懂产业、兴产业的队伍，做好技术培训，结合当地产业发展种类，对产业园区“一对一”技术服务，解决农村产业发展“扶上马”再“送一程”的问题。三'大力开展农村人居环境整治，加快建设美丽乡村（一）继续抓好村庄清洁行动。继续以“八清一改”为重点，持续抓好农村环境卫生整治，减少疫病滋生和传播,提高村容村貌、户容户貌。同时，在20192020年农村人居环境整治和项目建设的基础上，重点抓好10个示范样板村、33个重点达标村、28个干净整洁村，提高全县农村人居环境水平。（二）持续抓好农村厕所革命。按照创建国家生态文明示范县要求，2021年全县农村卫生厕所普及率要达到95%以上，各镇、各包村部门要抓紧抓好农户改厕，加大改厕技术指导，强化质量监管，严格执行以奖代补标准，确保按期完成户厕改造任务。（三）扎实抓好生活垃圾处理污水治理。做好垃圾分类收集、转运和无害化处置，杜绝垃圾乱扔乱倒，严禁露天焚烧；集镇和有污水处理设施设备的周边村庄、农户，要结合当前污水治理项目统筹实施，暂时没有污水处理设施的村庄和分散户要加强有效管控，禁止污水直排河道沟渠。加强已建成污水处理设施管理，落实管护责，完善管护制度，切实发挥污水处理设施作用，不能建而不用、建而不管。四、统筹兼顾，扎实做好当前各项重点工作一要巩固拓展脱贫攻坚成果。各镇、各部门要牢固树立底线思维，坚决克松劲懈怠情绪，持续抓好脱贫攻坚成果巩固拓展工作。要切实加强预警监测，落实“对象发现、风险预警、交办核查、动态帮扶、问题消除“闭环管理制度，有效提升监测帮扶实效。各镇要坚持常态化填报和“零报告”制度，切实提高监测时效性，做到早发现、早预警、早处置、早清零。要做好受灾生活困难群众救助工作，及时帮助群众协调解决用水、用电、取暖、疫情防控等问题，确保群众温暖过冬、过年。要有序衔接乡村振兴，在持续巩固脱贫成果的基础上，以产业振兴为重点，抓好产业就业帮扶，持续改善基础设施和公共服务，有效衔接乡村振兴。二要尽快启动产业项目建设。要以项目建设为抓手，统筹推进农民增收、环境整治、社会治理等方面工作，高质量推动乡村振兴。要以园区所在地镇政府为主体，尽快启动产业园区配套设施建设，第一批涉农资金整合已安排的产业项目，3月底要全部开工。要着眼长远，认真研究制定农业园区补短板项目申报计划,做好项目策划、储备和上报，有序推进项目建设。三要持续发展壮大村集体经济。要加强村级集体经济资产管理，各镇负责，按照“村财镇管”的要求，在全面摸清各村集体资产状况的基础上，对村集体资产、村级财务进行移交，严防资产流失；县财政局、农水局做好指导。要切实防范村级集体经济财政注入资金风险，加大监管力度，优化监督方式，建立事前事中事后常态化监督机制。尤其是投入风险高的村级集体经济发展项目，要发挥农商行政策把关作用，防范、降低经营风险，促进村集体经济持续发展。要坚持规划先行，聚焦特色优势，立足资源条件等，因村制宜,指导各村制定村集体经济发展规划，并严格按照规划实施。同志们，产业发展与农村人居环境整治是乡村振兴的两个支点，产业是推动乡村振兴的重中之重，环境整治是乡村振兴关键之一，全县上下要坚定信心，持续发力、久久为功，加快实现乡村振兴，建设美丽富裕新XX。