十五五氢能产业发展规划.docx

十五五氢能产业发展规划为贯彻落实关于加快推动氢能产业高质量发展工作部署，充分发挥资源禀赋优势，抢抓氢能产业发展机遇，培育经济发展新动能，加快形成新质生产力，根据氢能产业发展中长期规划，结合实际，制定本行动方案。一、指导思想完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕双碳部署和推动氢能能源高质量发展决策部署，加快融入新发展格局,统筹发展和安全，充分发挥氢能能源资源禀赋优势，加强前瞻谋划和政策引导，抢抓氢能产业发展机遇，坚持因地制宜、科学布局、规范有序、安全可靠推进氢能产业发展，聚力打造绿氢供应基地，为推动产业转型升级和经济高质量发展提供绿色氢能支撑。二、总体目标到2030年，氢能产业规模持续扩大，绿氢成为供氢增量主体，创新能力显著提高，氢气成本明显下降，氢能全产业链技术取得较大进展，氢能与可再生能源源高效耦合发展，产业布局合理有序，应用推广取得明显成效，装备制造各产业环节有效贯通，标准体系和管理机制更加健全，交通、能源、工业等领域氢能规模化应用取得明显成效。三、重点任务(一)打造产业科技创新高地1 .加快关键核心技术突破。针对产业链重点技术攻关方向，围绕基础材料、核心装备、先进工艺等，在可再生能源制氢、氢气储运、核能制氢、氢气加注、燃料电池等领域，建立氢能创新项目库，实施一批前沿技术研发和重大科技攻关项目。鼓励行业龙头企业积极联合高校院所实施前瞻性、战略性前沿科技项目，开展核心零部件、基础材料技术攻关，开展光伏耦合制氢、副产氧气有效利用、固态和液态储运氢、纯氢燃气轮机及氢燃料电池热电联供等前沿技术探索。2 .推进产业创新平台建设。聚焦氢能重点领域和关键环节，建设以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。鼓励企业、高等院校、科研院所等联合建设一批以龙头骨干企业为主体、市场为导向、产学研相结合的工程研究中心、企业技术中心等氢能技术创新载体平台。在高端储能产品检验检测中心等基础上，高水平推进氢燃料电池、可再生能源制氢等氢能装备及关键零部件测试平台建设，提升氢能装备检测服务水平，形成领先、一流的氢能产品全链条公共检测服务平台。3 .提升装备制造产业水平。以氢能“制一储一运一加一用”需求为导向，发挥装备制造业优势，深化合作，提升氢能全链条装备制造产业发展水平，布局发展氢能装备制造产业，大力招引影响力大、产业链辐射广的氢能相关优势企业落户园区，充分发挥产业链集聚的虹吸效应，带动氢能装备产业集群发展，打造氢能装备制造产业高地，着力构建绿色氢能产业发展内循环，推动产业链协同发展。鼓励装备制造企业运用数字化、智能化技术，提高氢能高端装备创新研制水平，着力提升氢能装备性能。4 .完善氢能标准体系。鼓励企业、高等院校、科研院所及行业协会等主体重点围绕氢能质量、氢安全等基础标准,氢制备与提纯、氢储运及加注，燃料电池关键材料、安装应用及检测等环节开展标准研制，提高绿氢产业标准的应用水平，严格执行强制性标准，积极采用推荐性标准（二）推进氢能基地设施建设1 .完善氢能供应保障体系。充分利用可再生能源资源禀赋和比较优势，在可再生能源资源丰富和交通便捷的地区，深化可再生能源与氢能产业耦合发展模式，有效利用工业副产氢资源，采用先进技术，实现工业副产氢规模化低成本提纯，就近建设供氢母站，保障氢能产业发展初期用氢需求。大力发展可再生能源制氢，支持开展离网制氢、富余电量制氢，实现可再生能源就地转化，支持发电企业利用低谷时段富余发电能力在厂区建设可中断电力电解水制氢项目和富余蒸汽热解制氢项目。推动可再生能源资源优势转化为产业优势，降低可再生能源制氢成本，初步形成区域氢能供应能力，逐步打造规模化的绿氢生产基地。2 .稳步构建多元储运体系。支持企业、院校、科研机构等开展多种储运方式的探索和实践，科学规划氢气运输路径,构建规模化、高密度、轻量化、低成本、多元化氢能储运体系。积极开展高压气态、有机液体、低温液态、氨醇、固态及地质储氢等多种氢储运方式应用，依托交通网，优先发展高压气态储氢与长管拖车运输模式，探索固态、液态、氨氢、深冷等储运方式，降低氢气储运成本，适时稳妥在具备条件地区开展天然气管道掺氢、纯氢管道输氢试点，重点发展支持本质安全型氢储运方式试点、应用、推广。3 .统筹布局加氢基础设施。鼓励在空间规划中统筹考虑应用场景实际用氢需求，合理安排空间布局。制定完善地方氢能基础设施管理办法，明确流程和要求，加氢站建设管理；鼓励利用现有加油站、加气站等低成本建设加氢基础设施，鼓励制氢加氢一体站建设，鼓励液氢储氢型加氢站等各类加氢站建设推广；鼓励新布点加油站同步规划建设加氢设施，加快布局“油气电氢”综合能源补给站。探索站内制加氢一体化、移动式加氢等加氢站新模式，支持在化工园区外建设制加绿氢一体站。（三）拓展氢能多元应用场景1 .推进交通运输领域示范应用。鼓励在重点项目优先采用氢能源装备，支持有条件的地区布局氢能交通线路，积极探索氢能汽车在冷链物流、公共客运、轨道交通等场景的示范试点及推广应用。支持氢燃料电池重卡、叉车等在物流园、工业园区等场景应用。支持骨干基地推广使用燃料电池汽车,支持高速公路建设干线物流示范线；以打造先进制造业集群为依托，推动氢能在产业中的应用。支持在旅游观光等领域开展氢能动力等应用示范。2 .加快开展能源领域示范应用。依托风电、光伏等优势资源，打造可再生能源制氢产业基地，支持在可再生能源较为丰富区域，探索可再生能源发电和氢储能相结合的一体化应用模式，将电制氢纳入虚拟电厂参与负荷侧调节；探索培育风光发电+氢储能'一体化应用新模式。在园区、社区等区域开展氢燃料电池热电联供探索。因地制宜布局燃料电池分布式发电、热电联供项目，开展煤电掺氢或附属制品储能发电示范应用，结合综合能源基地和低零碳园区建设，打造“微电网+氢储能”模式。在大型公共建筑、学校、产业园区等建设示范应用。3 .探索工业领域应用。聚焦石化、钢铁、建材等重点行业，积极开展工业用氢替代试点，减少重点领域碳排放。探索绿电制绿氢耦合生产绿氨、绿醇、绿色航煤等石化衍生品，推进绿色低碳石化园区建设。支持工业企业推动工业副产氢就近消纳，拓展氢能在冶金、建材、合成氨、合成甲醇等领域的替代应用。支持开展工艺试点示范，推动钢铁行业深度脱碳，促进高耗能行业绿色转型发展。（四）优化氢能产业发展环境1 .鼓励开展先行先试。支持建设未来产业先行集聚发展试点，及时总结推广先进经验。支持有条件的企业创建氢能应用试点。支持风电、光伏等可再生能源资源，打造“可再生能源制氢-储氢-氢能产业耦合试点”。支持依托石化产业，打造“石化-氢能产业耦合试点”。围绕电、热、氧多元化用能需求，推进可再生能源与氢能耦合发展，开展一批氢能先行示范工程建设。在可再生能源资源集中区域，建设较大规模集中式”氢氧热电联供”项目，配套建设供氢供氧供热管道，一体化解决电、暖、氧需求，积极创建先行示范工程。2 .建立健全标准体系。依据氢能产业标准体系建设指南要求，重点围绕氢能质量、安全等基础标准，制氢、储运、加氢等氢能供应相关标准，以及氢燃料汽车、储能、制氢加氢一体站等应用标准，建立和完善氢能装备标准体系。积极参加氢能标准化组织，鼓励引导、龙头骨干企业高质量开展技术创新和标准编制，支持有条件的单位主导和参与制定相关行业标准。推动绿色氢能减碳标准及机制研究，最大化实现氢能绿色环保。3 .优化产业空间布局。支持发挥氢能先进制造业优势，打造具备影响力的“氢能全链条装备制造基地”。支持发挥工程机械产业集群优势，打造“氢能工程机械制造基地”。支持发挥先进制造业集群优势，探索实现氢能技术突破和应用。加大氢能领域新技术新产品推广力度，符合条件的优先列入省推广应用的新技术新产品目录，推动相关产品纳入创新产品目录，支持自主创新产品开拓市场。4 .深化开放合作交流。深化区域合作，推动氢能产业链供应链协调联动、资源互通，提升产业合作水平，促进技术成果转移转化。积极开展氢能产品标准、检验检测等方面交流与合作，优化企业检验检测流程，助力氢能企业布局。充分发挥行业和服务机构的协调作用，搭建产业链上下游等交流合作平台。5 .加强创新人才引育。将氢能产业领域人才作为重点人才纳入人才工程统筹安排。强化氢能产业创新人才集聚与培育，加大对氢能领域高层次创新团队、领军人才等支持力度，对入选人才工程的氢能产业领域符合条件的人才提供保障服务。建立健全人才培育机制，加大氢能产业相关人才培养力度，支持高校开展氢能相关专业和课程建设。发挥新型储能与氢能人才联合会积极作用，进一步强化专家智力支撑、产业环境和人才高地建设。鼓励职业院校紧密对接氢能产业发展需求，为氢能产业发展培育高素质技能人才。6 .加大产业扶持力度。充分发挥相关领域专项支持作用，加大对氢能产业扶持力度。积极组织各类扶持。落实符合条件的氢能高新技术企业、科技型中小企业享受研发加计扣除等支持政策。引导和激励以市场化方式支持氢能技术开发应用。鼓励有条件的地区制定氢燃料电池汽车政策。研究氢燃料电池汽车便利通行机制和支持政策。四、组织保障（一）建立工作机制。组建氢能产业发展工作专班，定期协调解决重大问题，完善配套支持政策，开辟绿色通道，推进氢能产业规范有序、高质量发展。（二）强化保障机制、全面落实氢能产业发展有关政策，加大州级支持力度，对重大示范项目按照原则进行支持，充分发挥引导作用。深化氢能产业与可再生能源耦合发展，为制氢项目提供可再生能源资源支持。（三）培育人才队伍。以氢能产业发展需求为导向，加快培育氢能技术及装备专业人才队伍，夯实氢能产业发展的创新基础。建立健全人才培养培训机制，支持高校、职业院校推动氢能相关专业建设，引进相关专业高水平人才，提升氢能科研能力和专业人才培养水平，培育高素质技术技人才及其他从业人员，壮大氢能创新发展人才队伍。（四）落实安全监管，加大氢能产业安全监管，全力做好在氢能生产、储存、运输和应用中的重大风险管控，逐步建立氢能全方位安全保障体系。按照安排，可再生能源耦合制氢项目按照与化工外的其他行业生产装置配套建设的项目进行管理。落实属地管理责任，压实企业安全生产主体责任，确保安全运营。（五）加强督查落实。发挥主体作用，细化分解目标任务，确保方案落到实处。强化对重点项目的指导，推动工作责任落实，密切跟踪推进情况，适时开展评估，对出现的新情况新问题及时研究解决，促进产业健康发展。