十五五工业发展规划.docx
“十五五”工业发展规划工业是新常态下筑牢经济增长、民生保障的重要力量,是实施创新驱动发展战略、加快转变经济发展方式、推进民营经济高质量发展强市核心区建设的主战场。为促进区“十五五”工业高质量发展，以国家、省市工业发展相关战略规划和区国民经济与社会发展第十五个五年规划和二O三五年目标纲要为主要依据，结合我区实际，特制定本规划。规划期为2026-2030年。本规划是指导未来五年我区工业发展的行动纲领。一、发展基础（一）发展现状1、综合实力逐步提升。工业经济运行平稳，工业增加值由2015年的162.61亿元增加到2020年的232.95亿元,年均增长7.5%；规上工业总产值由2015年的610.47亿元增加到2020年的830.33亿元，年均增长6.3%o工业性投资稳步增长，“十四五”期间，累计完成工业性投资163.59亿元。骨干企业稳中向好，累计完成企业股改177家，新增规模以上企业112家，动态培育“四龙”企业100余家。2、产业结构不断优化。2020年全区制造业领域战略性新兴产业产值达292.13亿元，占规模以上工业总产值的35.2%,年均增长11.2%,高于规上工业总产值增速4.9个百分点。高新技术产业产值达386.63亿元，占规模以上工业总产值的46.56%,年均增长16.2%,领先规上工业产值增速9.9个百分点。成功创建1个国家级示范区，2个国家级外贸转型升级基地，1个省级传统制造业改造提升试点，1个省级新型工业化产业示范基地。3、科技创新能力较强。是市唯一的全国科技进步示范区（全省共7个），全省首批科技强区。2020年全区R&D经费支出占GDP比重达2.72%,位列全市第一。“十四五”期间，累计新增发明有效专利授权2716件，每万人发明专利拥有量全市第一。拥有各类市级及以上科技创新平台300余家，建有全国首家县级中国科协“海智计划”基地，智能马桶产业创新服务综合体入围省首批创新产业服务综合体创建名单并已建成，获评2020年度省级产业创新服务综合体综合评价优秀等级。拥有“国家引才计划”13人、“省引才计划”27人、享受国务院特殊津贴专家12人，院士工作站10个，医药行业成为全省唯一千名药物研发人才集聚地。4、数字经济成效显著。数字经济（信息经济）发展综合评价指数、信息化发展指数连续五年稳居全市第一，成功入选省数字经济创新发展试验区名单。2020年实现数字经济核心产业增加值48.64亿元，其中制造业部分增加值18.73亿元，占全市比重达24.6%,已初步形成以光电子元器件及材料、超高清显示、智能终端等为主导的数字产业基地。2020年两化融合发展指数达96.45,处于全省一类地区。累计完成企业上云超过3100家，全区工业制造业法人企业实现上云全覆盖。飞跃科创园获评省数字化示范园区并取得5A级认证，成为唯一入选园区。5、平台建设有效推进。工业地产、特色小镇、上市公司产业园三大平台成为我区工业发展的三大主战场。小微园建设全力推进，截至目前已建、在建、拟建小微园共12个，总用地近1300亩，总建筑面积超200万平方米，飞跃科创园是全省首个取得小微创业园预售证的工业地产。特色小镇加快创建，绿色药都小镇入选财政部PPP项目，列入第三批省级特色小镇创建名单和首批省级高新技术特色小镇培育名单；智能马桶小镇已列入第四批省级特色小镇创建名单，获批国家级标准化示范区。水晶光电、长鹰信质等上市公司产业园建设正加快推进。6、质量效益不断提升。“亩产论英雄”改革深入推进,低效企业改造提升348家，工业全员劳动生产率从15.5万元/人上升至21.7万元/人，规上企业亩均税收从20.8万元上升至25.4万元，规上企业亩均增加值从82万元上升至116万元。工业节能成效显著，单位工业增加值能耗、二氧化碳排放、用水量降幅均完成省级下达指标。工业取得稳健发展的同时，还存在一些深层次问题和矛盾。一是总量规模不大。工业增加值占GDP的比重为33.7%,低于全市4.6个百分点，“三千三百”主导产业在全区工业经济产值占比约23.6%,仅医化产业产值上百亿。二是产业转型任重道远。现有主导产业大而不强问题突出,在技术研发、数字化转型、品牌提升等方面仍存在明显短板，规下企业工业用地占工业用地的1/3,亩均税收不到9万元/亩，高附加值、高加工度、高技术化等工业化后期的典型特征尚未充分展现。三是发展空间受限。市区两级体制机制调整后，一大部分已开发地块和未来可发展空间划转湾新区。且随着“退二进三”不断加快，工业用地供应日益减少。四是核心平台载体缺乏。湾数字经济产业园等大平台尚在开发初期，未形成规模集聚态势，大体量的龙头企业和项目不多，产值上亿元企业仅有63家。（二）发展环境1、全球产业链供应链重构为工业发展带来新机遇。世界主要经济体因新冠肺炎疫情面临停工停产、产业链供应链断裂，全球产业链面临新一轮重塑，并且我国把“保产业链供应链稳定”作为“六保”之一进行重点部署。当前,我区正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，在全球产业链重构中，有利于巩固我区企业在全球产业链供应链中的地位，并向价值链中高端延伸。2、双循环发展格局为工业发展带来新空间。党中央已明确提出要畅通国民经济循环，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。伴随这一战略深入实施，超大规模的市场优势和内需潜力不断释放，有利于区行业企业捕捉新需求、发展新技术、研发新产品、创造新模式，建立新生态，开拓了新的发展空间。3、数字化发展趋势为工业发展注入新动力。新一代科技革命和产业变革如火如荼，数字技术加速向各领域渗透,工业与科技、互联网、大数据的深度融合态势更加明显。随着省数字化改革纵深推进和工业4.0标杆城市加快建设,数字经济“一号工程”2.0版深入实施，工业数字化进程加快推进，数字基础设施加快完善，赋能制造业作用倍速释放，为工业转型升级和高质量发展注入新动力。4、一体化发展态势为工业开放发展带来新突破。随着长三角一体化上升为国家战略，各地区之间将发挥各自比较优势，建立一体化大市场，区域联动创新与产业协作能力正加速释放。工业用地较为紧张，在“十五五”融长接沪关键期，更需要秉承开放发展态势，在更大范围、更高层次参与区域分工与合作，更多形式的推进工业飞地和在外产业园区建设，促进工业发展空间拓展和能级提升。5、社会主义现代化先行示范区建设对工业发展提出新要求。“十五五”时期，提出要聚力新府城建设，在开启高水平建设社会主义现代化的新征程中，在“重要窗口”建设中高水平展现“新府城景致”。作为中心城区的重要组成，未来城市服务功能更加凸显，“退二进三”力度将进一步加大。在这一大背景下，推进工业高质量发展必须要转变观念，强化科创孵化功能的培育与植入，形成科创引领发展态势。总之，在逆全球化和后疫情的影响下，工业发展面临一定的挑战，但同时数字技术的大发展、传统产业的大转型、区域发展的大协同、产业之间的大融合等都为工业高质量发展带来了新机遇。可以预见，“十五五”时期我区工业发展仍面临重要战略机遇期。二、总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，坚持“三立三进三突围”的新时代发展路径，以争创社会主义现代化先行示范区为统领，着力把握国内外产业发展新趋势，以数字化、绿色化、集约化、服务化、集群化为方向，坚定“个十百千四增强”战略路径，扎实推进九大重点工程，着力构建“2+4+N”工业产业体系，重点培育“1212工业企业梯队,不断提升产业基础能力和产业链现代化水平，推动全区工业经济实现高质量跨越式发展,将我区建设成为数字经济发展样板地、科技创新孵化新高地、传统产业转型引领地，力争成为工业4.0和制造业高质量发展标杆区。（二）总体战略1、一个总体定位：“一区三地”。即工业4.0和制造业高质量发展标杆区，数字经济发展样板地、科技创新孵化新高地、传统产业转型引领地。2、二个目标维度。一是产业维度：构建“2+4+N”工业产业体系。即打造医药健康、缝制设备2大具有国内外影响力的产业集群；提升智能家居、汽车零配件、电子信息、时尚产业等4大具有特色的产业集群；大力培育新材料、新能源汽车、绿色环保等战略性新兴产业及人工智能、5G、物联网等未来产业。二是企业维度：形成“121”工业企业梯队。即培育1家百亿企业、20家十亿以上企业、100家亿元以上企业。3、一个战略路径：“个十百千四增强”。“个”一一打造湾数字经济产业园一个产业大平台，争取纳入省大湾区产业平台或“万亩千亿”新产业平台，实现平台能级大提升，增强产业承载力；“十”一一滚动实施现代制造业10大标志性项目，以标志性项目为牵引，实现产业链式扩张，增强产业带动力。“百”一一实施百亿投资计划，以项目的留驻和招引落地为突破口，实现产业融通发展，增强产业发展力；“千”一一规上工业产值超千亿元，达到1200亿元，实现产业知名度和影响力的大跃升，增强产业竞争力。4、九大重点工程。实施创新驱动工程、数字赋能工程、示范链条打造工程、企业培育工程、品牌塑造工程、绿色制造工程、融合提质工程、项目支撑工程、资源聚力工程等9大重点工程。（三）基本原则创新发展。把握科技进步大方向、产业变革大趋势，引导鼓励企业开展科技创新、管理创新和商业模式创新，大力发展新技术、新产品、新工艺，构建以企业为主体、市场为导向，“产学研用金、才政介美云”十联动的制造业创新体系。融合发展。积极推进工业信息化、智能化、服务化发展，实施“互联网+”专项行动，努力使新一代信息技术应用渗透到制造业各个环节，推动先进制造业与现代服务业深度融合，不断催生新产业、新业态、新模式，实现产业转型升级。集群发展。实施精准招商，加快重点产业关键环节企业引进，同时提高产业配套能力，延长产业链，提升价值链。优化整合区域资源，推进制造业生产要素空间重构，加强工业重点园区建设，实现规模效益和特色发展。开放发展。着眼互利共赢、内外统筹，抓住长三角一体化战略机遇，构建开放型经济体制，加快企业走出去；强化与周边区域协作，创新飞地模式和探索共建产业园等,以开放促改革、促发展、促转型。绿色发展。推进集约节约用地，加快淘汰落后产能。全面推行清洁生产、推广绿色工艺、研发绿色产品，加快构建绿色制造体系。加大资源整合力度，推进节能降耗和污染治理，积极发展循环经济，不断提高资源综合利用率。（四）发展目标到2030年，在实力提升、结构优化、创新驱动、绿色发展、质量效益方面实现有效跨越，产业转型成效显著，产业链条加快完善，工业提速提质发展，现代产业体系基本形成，成为工业4.0和制造业高质量发展标杆区。总体实力显著增强。到2030年，全区工业增加值达到330亿元以上，规上工业产值达到1200亿元，制造业增加值占地区生产总值比重达33%o成功创建省级经济开发区，亿元以上企业突破100家，累计完成工业性投资150亿元。产业结构显著优化。到2030年，数字经济核心产业增加值占GDP比重达9%以上，“两化”融合发展指数达到97以上；战略性新兴产业、高新技术产业增加值占工业增加值的比重分别达到33%和62%o质量效益显著改善。到2030年，全员劳动生产率达28万元/人，规上工业亩均税收达32万元/亩以上，单位工业增加值能耗、二氧化碳排放、用水量降幅均完成省级下达指标。创新能力显著提升。到2030年，全社会R&D经费支出占GDP比重提高到4.08%左右，企业R&D投入占主营业务收入比重达到2.7%以上，国家级高新技术企业达200家以上,每万人高价值发明专利拥有量达20件。表1区“十五五”工业发展指标体系指标2020年2030年体实力*工业增加值（亿元）232.95330以上*规上工业总产值（亿元）830.331200*
