“十五五”重大建设项目规划.docx

“十五五”重大建设项目规划目录一、“十四五”重大建设项目回顾2（一）规划基础2（二）发展形势8二、总体思路10（一）指导思想10（二）基本原则11（三）发展目标11三、“十五五”重大项目安排13（一）现代产业领域13（二）基础设施领域17（三）城乡融合领域19（四）生态环保领域20（五）社会民生领域22四、保障措施24（一）加强责任落实24（二）加强要素保障25（三）加强协调服务26（四）加强项目储备27附件：市重大建设项目“十五五”规划项目表28“十五五”时期是我市开启全面建设社会主义现代化新征程的第二个五年，根据国家和省、市要求，贯彻市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二O三五年远景目标纲要，为更好地发挥重大建设项目作为扩大有效投资的重引擎、经济稳定增长的强动力和经济结构调整的支撑力作用，特制订本规划。规划期限为2026-2030年。规划是对“十五五”时期我市重大建设项目作出的总体部署，是开展重大建设项目前期工作、推进项目建设以及合理配置各类资源要素的重要依据。一、“十四五”重大建设项目回顾(一)规划基础1、“十四五”期间总的投资情况有效投资夯实发展基石。"十四五期间，全市固定资产投资累计完成904.41亿元(是“十二五”期间的1.6倍)，年均增长9.86%,高于GDP年均增速2.26个百分点，对GDP贡献度呈逐年加大之势，为全市经济社会持续发展提供了强力支撑。投资结构日趋优化。坚持以工业振兴带动一产、拉动三产，“十四五”时期工业性投资比重27.8%,带动三次产业结构比例调整为6.10:52.93:40.97。投资逐步由注重数量向注重质效转变，重点产业和重点领域投资稳中向好，主要投资领域中，基础设施投资和工业性投资保持高速增长，2025年分别增长29.8%和10.8%o重大项目滚动推进。“十四五'期间，全市高质量、高标准谋划安排重大建设项目，累计争取13个项目入选“省市县长工程”，13个项目入选省“411”和“4+1”重大项目库,24个项目入选省“六个千亿”项目库，10个项目入选省重大产业项目库。2、重大建设项目成果丰硕全市上下注重项目谋划和前期工作、加大项目建设推进力度，重大建设项目成果丰硕。重大平台投资引领作用突出。海洋经济转型升级示范区、沙门滨港工业城、干江滨港工业城“一区两城''有序推进。加快“一老一小”改造，52个老旧工业点开工建设，新建成小微企业园18个，太平塘小微企业园获评全省首批五星级示范园区。国际阀门城建设项目建成投用，时尚家居小镇列入第三批省级特色小镇创建名单。产业创新发展形成模式。大力推进产业转型，传统制造业改造提速，产业链改革领跑。数字经济"一号工程''深入实施，南湾智谷正式落地，建成5G基站512个。汽车零部件产业（上海）科创人才飞地、“500精英计划”创业创新园、小山外数智孵化园正式启用，双环传动入选国家技术创新示范企业，琦星电子入选省“隐形冠军”企业。生产性服务业重大项目进展顺利，玉柴润滑油华东销售中心、新城会展中心等项目投用，综合物流园区一期建设工程完工，网营物联(浙东南)智慧供应链区域运营总部建设项目有序推进。基础设施建设实现重大突破。乐清湾大桥及连接线顺利通车，沿海高速全线贯通，228国道温岭至段正式通车，温玉铁路先期工程隧道贯通，一举摘掉了“三无”百强县的帽子。新城连接线、珠港大道等一批市域交通项目建成通车，漩门湾大桥及接线工程主体完工。港大麦屿港区对台直航客货滚装码头工程建成使用。市南部湾区引水工程正在建设，华能集中供热项目全线贯通，大麦屿能源(LNG)中转储运项目完成签约。城乡功能品质持续提升。新城建设大步向前，县委党校、广电中心、邻里中心等一批项目完工投用，国贸大厦、半岛世贸大厦等建成使用，万达文商旅等项目进展顺利，高铁新区站房建设方案完成审批。老城改造强势推进，八大区块改造全面启动，坎门东风社区列入省“未来社区''创建试点。新老城共荣发展、全域一体加快推动，玉兴东路延伸段隧道实现贯通，新老城快速通道加速谋划。“万里美丽经济交通走廊''和“四好农村路”建设成为全省示范。“美丽”建设成效明显。“五水共治”、“污水零直排区”、“垃圾革命”和生态保护重大项目深入推进。植树造林6.6万亩，建成绿道64公里，全年空气质量优良天数始终保持360天以上，连夺三次“大禹鼎”，连续三年获评美丽建设优秀县（市）。漩门湾国家湿地公园工程建成开放，海塘安澜、漩门湾拓浚扩排等工程开工建设。公共服务能力保障显著增强。教育基础设施建设顺利开展，环山小学玉澜河校区（城关中心小学新校区建设工程）、新城学校等项目竣工投用，沙门中学迁建等12个教育项目集中开工建设，环山小学扩建工程、陈屿中心小学分校区新建工程、中等职业技术学校迁建工程（一期）等项目主体结顶。健康加快发展，市人民医院改扩建、大麦屿中心卫生院迁建等工程加快推进，市第二人民医院、中西医肾病医院、骨伤医院投入运行。文体项目有序推进，市档案馆新馆建成投入使用，市博物馆、市图书馆新馆主体完工，新城体育中心项目加快推进。“十四五”期间，全市重大项目累计完成投资644.42亿元,是“十二五”时期的4.13倍，占同期固定资产投资的59.57%。全市累计重大项目171项，累计开工重大项目109项，建成投产重大项目58项，前期阶段重大项目21项，累计取消重大项目41项。全市列入省重大项目完成情况见表1-1。表1-1市“十四五”规划重大项目推进情况汇总序号项目名称项目数（个）项目状态项目总投资（亿元）“十四五，计划投资（亿元）已累计完成投资（亿元）十四五期间实际完成投资（亿元）开工数（个）其中前期（个）取消（个）竣工数（个）部分建成（个）合计171109585121412481.951224.51685.70644.42产业转型63432815317989.49459.1889.0687.40（一）现代工业363021906216.36106.3648.7849.61（二）现代服务业1364216217859.596.58序号项目名称项目数（个）项目状态项目总投资（亿元），十四五，计划投资（亿元）已累计完成投资（亿元）十四五期间实际完成投资（亿元）开工数（个）其中前期（个）取消（个）竣工数（个）部分建成（个）（三）现代农业2000114400（四）特色小镇3101111063900（五）科技创新平台963303446.13224.8230.6931.21二基础设施4122913910906.1482.02211.83171.03（一）交通20116563509.56284.2165.00120.37（二）能源1563336333.94155.6231.6138.39（三）水利设施32020123.223.21.471.52（四）信息设施0000000000（五）发展平台基础设施33030039.41913.7510.75三城乡统筹75321112510848.9646.93（一）城市功能提升432110473010.1710.17（二）小城市、中心镇培育211001383835.0035.00（三）新农村建设11010040403.791.76四生态环保85321257.740.411.7212.37（一）治水治土治气422011362410.1110.76（二）生态保护修护43120121.716.41.611.61（三）绿色低碳循环0000000000五公共服务3321111039177.18134.91256.22254.46（一）基本公共服务均等化2415871858.0842.1129.6930.13（二）公共安全963321119.192.8226.53224.33十四五中期评估增加项目19134942226.48-67.9172.22（三）服务保障机制创新不断“最多跑一次”改革深入推进。深化简政放权，以“最多跑一次“改革推动政务服务全面优化，推行“标准地+承诺制”改革，出让“标准地”18宗784.4亩，一般企业投资项目最多90天审批、“标准地”项目30天内全流程审批，近八成民生事项实现乡镇（街道）就近可办，100%政务服务事项实现网上可办、掌上可办。以“妈妈式”服务护航高质量发展。市委市政府坚持工业强市主战略不动摇，各级各部门全面深化扶工助企，当好扶工助企的“店小二”,提供“保姆式”服务,在首创“乐产码”综合服务平台，对企业实施精准帮扶。始终把重大优质项目作为高质量发展的“源动力”，全面掀起大抓项目、抓大项目热潮，“红黄绿”亮灯评价预警机制全面覆盖，实时监测和倒逼进度落后项目提速赶上。全力向上争取推进项目落地。市领导积极主动赴京、赴杭洽谈沿海高速、温玉铁路以及产业发展等重大项目，全力推进项目落地。积极推动我市一大批项目进入省重点建设项目、省“4+1”重大项目、省“六千个亿”、省重大产业项目以及省海洋经济重大项目等计划盘子，累计争取新增建设用地指标592亩。“十四五”以来，全市重大项目建设取得了良好成效，但仍存在着一些矛盾和困难亟须解决。如投资结构有待进一步优化，服务业投资增长偏慢、占比偏低，引领性、带动性的重特大产业项目仍旧偏少。部分项目推进存在要素制约，部分项目前期推进困难，主要受制于土地指标、能耗、资金和征地拆迁等因素。部分业主投资意愿不强。受经济形势不确定性不稳定性因素影响，一批产业升级项目实施的变数增大，部分项目计划延迟或取消。（二）发展形势1、发展机遇新发展格局构建的机遇。"十五五'时期，"双循环''新发展格局的加速构建，“一带一路"、RCEP,中欧投资协定、长三角一体化、自由贸易试验区、四大建设、跨境电子商务综合试验区等重大战略机遇的交汇叠加，为拓展了接续发展的更广空间。在新形势下，汽车零部件、水暖阀门等优势产业发展将面临重要机遇期，同时全面提升城市能级，推进旅游业大发展，并以大麦屿港口为依托，充分发展生产性服务业,做大做优海峡两岸O商品交易，促进海山文体旅融合岛等旅游板块发展，将推动产业发展迎来新窗口期。共同富裕示范区建设的机遇。党中央国务院支持我省高质量发展建设共同富裕示范区，赋予了我省重要示范改革任务，先行先试、作出示范，为全国推动共同富裕提供