“十五五”节约用水规划.docx

“十五五”节约用水规划前百近年来，县严格落实“节水优先”，以最严格水资源管理”三条红线”为抓手，扎实推进节水型社会建设，成功创建成第三批省县域节水型社会，节水工作取得阶段性成果。党的十九大报告明确要求，推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动。2019年4月，国家节水行动方案经中央深改委审议印发实施，标志着节水上升为国家意志和全民行动。省、市相继印发节水行动实施方案。为进一步通过节水拓展经济发展空间，减少污染排放，保障高质量发展，县政府出台县节水行动实施方案，重点设定了2022年节水目标任务，明确任务分工，统筹推动节水工作，确保节水行动落地落实落细。“十五五”期间，是贯彻落实国家节水行动方案，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，“把水资源作为最大的刚性约束”的攻坚期，也是县实施县节水行动实施方案的决战期。为满足县“十五五”期间经济社会发展与节约用水工作的协调发展，全面推进县节水行动实施方案落地见效，县水利局组织编制县“十五五”节约用水规划，杭州宇川水利水电工程咨询有限公司（以下简称“宇川公司”）承担编制任务。承接任务后，宇川公司成立了规划编制项目组，项目组开展充分的资料收集分析和多次现场调研、座谈交流、评审完善，编制形成县"十五五”节约用水规划（发布稿）。规划编制过程中，得到了省水利厅、市水利局、县人民政府、县发改局、县自然资源和规划局、县财政局、县农业农村局、县经商局、县住建局、县水利局、县文广旅体局、县教育局、市生态环境局分局、县卫健局、县市场监管局、县统计局等相关部门的领导、专业人员的大力协助与支持，在此表示衷心感谢。目录1 .区域概况11.1. 自然地理11.2. 社会经济41.3. 水资源开发利用现状及水环境质量62 .现状形势162.1. 节水成效162.2. 节水水平评价222.3. 节水工作存在的问题252.4. 节水工作面临的新形势283 .规划总则303.1. 指导思想303.2. 基本原则303.3. 规划范围和水平年313.4. 规划依据313.5. 规戈IJ目标334 .实施“双控行动”354.1. 实行总量强度控制354.2. 重点区域节水布局365 .节水工程规划405.1. 农业节水增效工程4052工业节水减排工程425.3. 城镇节水降损工程445.4. 非常规水利用工程505.5. 节水标杆引领工程505.6. 节水科技支撑工程526 .节水体制机制建设536.1. 健全节水管理体制机制536.2. 完善节约用水政策法规546.3. 健全节水技术标准体系556.4. 严格节约用水监督考核机制557 .投资估算和效果评价577.1. 投资估算577.2. 年度实施计划587.3. 效果评价618 .保障措施658.1. 加强组织领导，完善节水管理体系6582保障资金投入，加强节水建管力度658.3. 加强科技支撑，促进节水管理现代化668.4. 加强节水宣传，鼓励全社会节水护水66附件1专家组评审意见错误!未定义书签。附件2专家组名单错误!未定义书签。1 .区域概况1.1. 自然地理1.1.1. 地理位置图1-1县区域位置图县位于省南部腹地，市东北部,地处东经119。52,120。25，北纬28。25,28。57,之间，东临仙居县，东南靠永嘉县，南连青田县，西接市，西北界武义县，东北依磐安县，北与永康市毗邻。县境南北长约59.9km,东西宽约54.6km,县界全长304.4km,总面积1494km20县人民政府驻地五云镇,位于县域中西部,好溪中游，北距金华84km、杭州175km（公路262km）、上海464km；南距温州156km,是全县的政治、经济、文化和交通中心。交通四通八达，金温铁路、330国道线贯穿境内。1.1.2. 地形地貌地处武夷山戴云山隆起地带和寿昌景宁断裂带的中段，地貌类型分中山、低山、丘陵、谷地四类，是“八山一水一分田”的山区县，其中山地、丘陵面积约占80%,平原面积约占20%。地势自东南向西北倾斜，大致以好溪为界，东南部为括苍山脉，西部为仙霞岭余脉，北部地层陷落，构成壶镇、新建两块河谷盆地，中部丘陵广阔绵延，为仙霞岭与括苍山的过渡地段。1.1.3. 水文气象县属亚热带气候，四季分明，温暖湿润，日照充足。由于地势起伏升降大，气温差异明显，具有“一山四季，山前分明山后不同天”的垂直立体气候特征。多年平均气温172°C,无霜期245天，多年平均水汽压16.7hpa,相对湿度78%,年雨日172天，多年平均风速1.3ms,相应风向W。县历年59月是降水集中期，其中5、6月份以梅雨为主，79月以台风雨为主，其间降水量占全年的60%以上。受地形影响，县域内空间雨量分布不均，山区降水量相对较多，海拔较低的河谷、盆地、低丘降水量较少。1.1.4. 河流水系根据2025年县水域调查报告调查统计结果，全县共有五种水域类别，分别为河道（含其他沟渠）、水库、山塘、人工水道和其他水域，水域总面积36.44km2,水域总容积为14894.16万m3,按1494km2计算全县陆域面积，则现状水面率为2.44%o其中河道958条，水域面积为24.48km2,水体容积为6661.25万1113,其中：市级河道1条（好溪下游段），境内长度为24.41km,水域面积为2.56km2,水域容积977.74万m3；县级河道7条（段），分别为好溪上游段、方溪、章溪、新建溪、贞溪、永安溪、盘溪，河道长度为140.84km,水域面积为lL33km2,水域容积为4332.68万m3o县级以下河道950条，河道长度1640.37km,水域面积10.59km2,水域容积1350.83万m3o县水系布局见图1-2。(1)好溪好溪属瓯江水系，发源于磐安县大盘山南侧笔架山马祥岭。好溪干流全长128km,流域面积1365k11河道比降2.2%。，好溪干流在县境内长66.11km,流域面积976.8km2,落差123m,平均坡降1.86%o0境内好溪流域面积在200km2以上的主要支流有贞溪。贞溪发源于县大平山，向西北流经大洋、胡源，纳北面支流后折向西南，在县城下游的东渡镇至雅宅从左岸纳入好溪，河长39km,流域面积284knV200km2以下的支流有唐市溪、浣溪、盘溪等。(2)新建溪新建溪是武义江上游河段，在境内干流长37.61km,流域面积298.99km2,坡降17.0%o0主要支流为溪南溪、千秧溪、巧溪等。(3)永安溪永安溪是椒江上游河段，源于仙居县安岭乡，源头分水岭为海拔1184m的天堂尖。境内永安溪长19.99km,流域面积153km2,还有龙溪流域面积425k11V落差140m,坡降7%。永安溪在大源镇境内的小支流有稠门坑水及小章坑水，在仙居湫山乡的支流称雅溪(入称为龙溪)。1.2. 社会经济县辖3个街道7个镇8个乡、253个行政村，总面积1494k11V根据市第七次人口普查主要数据公报,2025年县常住人口40.53万人,比上年增加2.96万人。2025年县实现地区生产总值（GDP）243.44亿元，按可比价格计算比上年增长5.0%,其中：第一产业增加值12.04亿元，第二产业增加值106.71亿元，第三产业增加值124.69亿元，分别增长5.3%、0.5%和9.0%,三次产业结构为4.9：43.8：5L2,人均生产总值64796元，比上年增长5.0%。图1-3县行政区划图1.3. 水资源开发利用现状及水环境质量1.3.1. 水资源总体状况县位于南部，是瓯江、钱塘江、椒江的发源地之一，境内有好溪、新建溪、永安溪、楠溪江等主要河流。全县水资源较为丰富，主要以地表水为主。根据市第三次水资源评价调查，县多年平均水资源总量为13.76亿m3,20%、50%、75%、90%、95%等设计频率下水资源总量分别为17.41亿nA13.58亿nAILO9亿nA9.14亿n?。人均水资源量约3395m3,高于全省人均水资源量1590m3及全国人均水资源量1970m3,属于丰水地区。但受地形和台风影响，全县水资源时间、空间分布不均匀。其中好溪流域受台风影响最大，降水在年内分配呈双峰型。第一个雨峰出现在47月，第二个雨峰出现在89月。好溪流域年径流量最大为11.81亿nA最小仅为2.95亿11比值为4倍多，汛期59月河流径流量占全年径流量的60%以上。1.3.2. 2025年水资源情况根据县水资源公报（2025年），2025年县降水量为1647.3mm,较2019年减少了19.8%,属平水年。2025年县地表水资源量14.0316亿n,较多年平均值偏多2.5%,比2019年减少了33.5%,地下水资源量为3.3967亿m3,与地表水资源重复。2025年县产水系数平均0.57,产水模数为93.9万m3km2o人均年拥有水资源量为3462m3,低于市平均水平6427m3,高于全省平均水平1590m3o1.3.3. 供水工程（1）蓄水工程蓄水工程主要包括水库、塘坝、窖（池）。2025年县己建成大、中、小型各类水库85座，总库容9894.5万m3o其中中型水库2座，集雨面积348.17ku?,总库容4903万m3,兴利库容2488万m3；小（1）型水库12座，集雨面积712.1k11V总库容3009万m3,兴利库容1980.27万m3；小（2）型水库71座,集雨面积262.85km2,总库容1962.5万m3；山塘429座，其中高坝山塘75座，屋顶山塘59座，普通山塘295座。表Ll县小（1）型以上水库工程情况序号名称乡镇/街道功能类型集雨面积（km2）总库容兴利库容（万m3）1潜明水库壶镇镇供水发电灌溉中型304.8341311102大洋水库大洋镇发电灌溉中型43.37151013783更新水库壶镇镇供水灌溉小（1）3.2116.4994浣溪水库供水灌溉小（1）264703635左库水库供水灌溉小（1）310330906岭头方水库东方镇发电灌溉小（1）4.923562987沙坑水库大源镇发电小（1）59.4347.28195.578高皈水库发电小（1）140.3205669金岭脚水库双溪口发电灌溉小（1）711210310古方塘水库胡源乡灌溉小（1）0.78142126.211插花墩水库舒洪镇发电灌溉小（1）7619585序号名称乡镇/街道功能类型集雨面积（km2）总库容兴利库容（万m3）12碧川水库新碧街道供水灌溉小（1）2.512910013白马水库新建镇供水灌溉小（1）43392291.514溪南水库发电灌溉小（1）39215163（2）引提水工程县现有人工引水渠道共计18条，总长度65.02km,水域面积0.164km2,水域容积20.93万m3；水闸1座，提水泵站4座，拦河坝（堰）220座，其他工程（水电站）28座，存在尾水灌溉、自流灌溉及潜水泵提水灌溉。表12县人工引水渠道序号名称长