“十五五”能源发展规划.docx

十五五”能源发展规划前言1一、发展现状2（一）发展基础2（二）存在问题5（三）面临形势6二、总体思路和发展目标8（一）指导思想8（二）基本原则8（三）发展目标9三、主要任务11（一）建立清洁高效的能源消费体系11（二）构建稳定可靠的能源供应体系12（三）构建多元融合高弹性电网15（四）着力提升能源利用效率17（五）强化重点领域节能18（六）构建现代化能源治理体系20四、重大工程21（一）天然气利用工程21（二）“光伏+储能”应用工程22（三）能效提升工程22（四）能源要素配置示范工程23五、保障措施23（一）强化规划引领23（二）加强政策支持23（三）推动示范创建24（四）加强宣传引导24附件1：能源消费预测26附件2：投资估算和环境社会影响分析29附件3：县“十五五”重点能源项目安排表错误!未定义书签。附图：县重大项目布局图错误!未定义书签。能源是经济社会的血脉和动力，能源安全是国家安全的重要组成部分，“十五五”时期是深化提升“小县大城”发展战略，开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程的关键期，加快推进全民走向共同富裕的关键五年。为更好支撑县“十五五”经济社会稳定发展，进一步增强能源供应保障能力，推进清洁能源开发利用，提高能源利用效率，创新可再生能源发展机制，不断推动能源高质量发展，特编制本规划。本规划主要编制依据包括：省能源发展“十五五”规划省节能降耗和能源资源优化配置“十五五”规划市“十五五”绿色能源发展规划和县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要等相关规划和标准。本规划基准年为2025年，规划期限为2026-2030年，规划范围为县全县域。一、发展现状(一)发展基础供给保障能力提升。县可再生能源资源丰富，“十四五”时期高质量发展可再生能源，全面完成小水电清理整改，光伏装机逐年上升，并于2015年建成黄源风电场，可再生能源发电占比达100%。2025年县风电和光伏发电量分别为0.63和0.71亿千瓦时，水力发电量6.54亿千瓦时，全县2025年可再生能源利用量达到22.44万吨标准煤。截至2025年，县总装机容量达58.52万千瓦，年发电量约8亿千瓦时。表1县清洁能源开发现状可再生能源类型开发利用规模(截至2025年)水能总装机47.48万千瓦太阳能光伏总装机7.59万千瓦风能总装机约3.45万千瓦沼气沼气年利用量约6.39万立方米生物质加工生物质颗粒年产量超过5万吨清洁化水平进一步提高。“十四五”时期，县电力消费年均增长12.5%,2025年电力消费量达到15.9亿千瓦时。“十四五”期间县全社会最大电力负荷达33.06万千瓦，较2015年提高24.1%。县不断加大清洁能源利用，随着天然气“县县通”工程的推进，2025年县天然气消费量达到1630万立方米，较2015年的46.9万立方大幅增长。全县通过推进燃煤锅炉整治、蜂窝煤整治等工作，目前已完成煤炭消费减量工作，2025年县基本实现“无煤化”。2015年2020年煤炭油品天然气非水可再生.煤炭油品.天然气非水可再生图12015年和2025年县能源消费比重变化情况节能降耗工作稳步推进。“十四五”期间，受县重点用能企业节能技改时序安排影响，县全社会能源消费总量呈现波动上升态势，2025年全县能源消费总量较2015年上升67.5%O县积极参与全省用能权交易工作，共参与全省用能权交易1笔，交易量7.05万吨标准煤，交易金额达705万元。“十四五”期间，县大力开展公共机构节能工作，对县域内146个单位开展节能抽查。能源基础设施不断完善。“十四五”期间县加快推进能源基础设施建设，截至2025年，220千伏变电站1座，变电容量360兆伏安；110千伏变电站3座，总变电容量253兆伏安；35千伏变电站5座，总变电容量64.7兆伏安。2025年全县电力装机容量58.52万千瓦，比2015年增加约11万千瓦。县大力加强充电基础设施布局，截至2025年，全县共建设投运各类电动汽车充电桩14座，充电桩67个。表2县“十四五”能源发展情况分类主要指标单位2015年2025年能源总量全社会能源消费总量万吨标煤29.0248.62全社会用电量亿千瓦时8.8215.93电力装机电源总装机容量万千瓦50.4558.52常规水电万千瓦4747.48风电万千瓦3.453.45光伏发电（分布式）万千瓦0.00037.59能源效率单位GDP综合能耗吨标煤/万元0.550.58(0.562025年单耗为调整后数据。管理体制机制创新。“十四五”期间，在县统筹部署下,把发展清洁能源作为加快能源转型升级的重大举措，成立创建清洁能源示范县工作领导小组，实行部门领导亲自抓、负总责，逐级分解落实各项具体工作任务。围绕强化节能降耗长效机制，相继出台能源“双控”工业政策，对开展节能降耗、推进循环经济工作有力的企业、单位给予政策支持。同时，按照省级主管部门要求，县严格落实企业节能审查相关工作，对高能耗项目新建、扩建严格把关，尤其对砖瓦厂项目是否涉煤严格审查，对4个项目实行限批缓批。)110千伏及以下综合线损率%2.991.71民生改善居民人均生活用电千瓦时/人669.371696.79配电网供电可靠率%99.9399.95注：人口数据目前采用2019年常住人口;（二）存在问题1 .能源利用效率有待进一步提升“十四五”时期，县单位GDP能耗呈波动趋势，主要由于华宏钢铁有限公司在2017年进行节能技改，2018年后恢复产能，并叠加钢铁行业发展形势较好的影响，2018年后全县电力消费量呈现快速增长态势，年均增速超过30%。“十四五”期间能耗年均增速超过10%,GDP年均增速低于能耗增速，单位GDP能耗不降反升，能源利用效率有待进一步提高。“十五五”时期，县用能仍然会呈现刚性增长，节能降耗压力较大。2 .能源发展不平衡不充分问题仍然突出随着县本地用电量增加，目前全县发电量已小于全社会用电量，已成为电力净调入地区，因此电力受人通道仍然存在不足的情况，配电网多元负荷承载能力有待进一步提升。同时，用电结构存在一定的优化空间，钢铁行业用电占比超过全县域用电的70%,第一产业、第三产业用电占比较低。“十四五”期间，县中心城区已建成管网，但天然气气源供应稳定性有待提升，中心城区边界区域中压管网还需进一步完善。表3近年来县全社会用电量和发电量年份全社会用电量（亿千瓦时）发电量（亿千瓦时）20158.8210.78201611.2412.4120176.218.39201811.845.20201915.8413.39202515.937.983.能源与生态环境、经济协同发展水平有待提升县经济高质量发展受能源要素制约较重，发展空间受到一定限制，亟需强化能源与生态环境、经济发展的协同。县目前近70%的电力消耗在钢铁行业上，在碳达峰碳中和背景下，钢铁行业的发展势必存在一定的限制，在“十五五”时期，预计县经济增长与能源消费总量控制的矛盾将更加突出，必须进一步提高能源要素配置水平，将有限的能源要素向优势产业、优势项目倾斜，并充分保障民生用能，提升县能源保障能力。（三）面临形势1 .碳达峰目标为清洁能源发展带来新机遇2025年9月，习近平总书记在第七届联合国大会一般性辩论会提出“2030年前达峰、2060年前碳中和”的目标，省在碳达峰和碳中和目标约束下也在能源、工业、交通、建筑等领域制定二氧化碳排放达峰行动方案，这对县能源消费总量控制、能源利用效率提升、能源结构优化等方面都提出了更高要求。县在可再生能源发展方面一直走在前列，可再生能源发展将迎来政策红利，“十五五”期间要进一步加快推进清洁能源发展，为全省能源转型发展提供示范样本。2 .现代化建设新征程对能源保障提出新挑战社会主义现代化建设新征程是在全面小康基础上的更高质量的发展，我国进入新发展阶段，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“十五五”时期既是打造“重要窗口”的关键期，也是向高质量绿色发展转型的攻坚期，未来一段时期内，经济还将继续保持中高速发展。“十五五”时期，将继续布局建设云景生态产业园，能源消费将呈现刚性增长趋势。3 .新一轮科技革命对能源创新发展提供新动力随着新一轮科技革命和产业革命的加快推进，光伏、生物质等可再生能源发电技术逐步完善，氢能利用、综合能源服务、充电智能化、能源互联网等新业态新模式蓬勃发展。在新一轮科技革命发展形势下，要紧抓机遇期，以新技术、新业态、新模式改造能源产业，重点加快布局储能项目、充电桩基础设施等新型能源基础设施，并加快中小型抽水蓄能项目的核准和开工建设。4 .机制创新为能源体制改革创造新思路“十五五”时期我省将在更高起点上全面深化改革，推动改革和发展深度融合、高效联动，加快构建有效竞争的市场体系，创新能源科学管理模式，进一步提升全省能源治理能力。在此背景下，也将按照全省的总体部署，全面参与能源体制改革中，深化能源要素市场化配置，全面深化电力、油气体制改革，优化资源要素配置，进一步强调能耗强度控制，为开展“十五五”能源工作提供新思路。二、总体思路和发展目标（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，牢牢把握“重要窗口”建设的使命担当，紧紧围绕“四个革命、一个合作”能源安全新战略与碳达峰碳中和新要求，加快推进能源革命，以转变能源生产消费方式、加快构建清洁低碳现代能源体系、推动能源数字化改革为主要目标，坚持整体统筹和系统优化，以高质量推进“整县光伏”试点为抓手，促进县能源发展与经济社会、生态文明相协调，为高水平建设山区共同富裕样板县提供强有力的要素保障和创新支持。（二）基本原则坚持清洁高效，绿色发展。紧紧围绕碳达峰目标，坚持以能效技术为引领的创新发展路径，转变发展思路，加快推进清洁能源发展，坚持能源产业绿色发展，实现能源清洁低碳转型，提高全社会能效。坚持多元开发，安全发展。统筹经济发展与能源保障，加快完善能源供给体系，建立健全多元市场供应体系，打造安全高效的现代能源供给保障体系。立足全省能源高质量发展一体化，加快推进能源合作，大力提升能源安全水平。坚持创新引领，创新发展。改革引领、创新驱动，全面深化用能权交易等能源体制机制改革，不断提升能源要素配置水平。坚持数字赋能，以数字化改革为牵引，建立全领域能源资源要素和消费管理机制，加强部门协同联动，提高能源管理能力。坚持能源惠民，共享发展。坚持以满足人民对美好生活的需要为根本宗旨，加快推进清洁能源惠民利民，加快发展电力、天然气管道、综合供能服务站、充电桩等能源相关基础设施，快速提升县能源服务水平和质量，实现城乡能源公共服务均等化。（三）发展目标“十五五”时期，能源发展总体目标是：能源供给保障水平进一步增强，能源清洁低碳化水平进一步提升，能源领域主要污染物和二氧化碳排放进一步下降，能源治理水平明显提升。能源消费总量目标。到2030年，能源消费总量控制在58.16万吨标准煤以内，年均增长约3.7%；全社会用电量约达到22亿千瓦时，最高用电负荷为45