“十五五”能源发展规划.docx

“十五五”能源发展规划目录一、发展基础3（一）发展现状3（二）存在问题11（三）面临形势13二'总体思路16（一）指导思想16（二）基本原则17（三）发展目标18三'主要任务21（一）构建清洁高效的能源供应保障体系21（二）推动清洁低碳的能源消费革命27（三）构建创新驱动的能源技术体系32（四）构建现代化的能源治理体系33四'保障措施35（一）强化规划引领作用35（二）完善配套政策体系35（三）统筹项目推进机制36（四）完善要素保障机制36（五）加强舆论宣传引导37附件：县“十五五”重大能源项目规划表附图：县“十五五”重大能源项目布局图“十五五”时期，是县全面开启高水平现代化建设新征程的首个五年规划期，也是探索构建“碳达峰、碳中和”体系的重要实践期。县将着力产业转型提质、城市品质提级、社会民生提档，新旧动能转换提速，以建设富有特色的先进制造业基地为目标，深入推进“工业强县”战略，推动实体经济高质量发展，打造全省新增长点。为科学指导县“十五五”时期能源发展，助力清洁能源示范省和能效创新示范省建设，根据省、市能源发展总体部署和县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要，特制定县能源发展“十五五”规划（以下简称规划）。一'发展基础（一）发展现状1.能源供应保障能力显著增强“十四五”期间，县进一步加快电网、气网、热网等能源基础设施发展，布局建设了一批重大能源项目，能源供应体系更加健全，能源供应保障能力显著增强。县域内电源装机净增160.14万千瓦，其中抽水蓄能电站装机容量150万千瓦。截至2025年底，县电源装机容量（不含抽水蓄能电站）较2015年增长159.43%,能源供应保障能家，推动企业节能200吨标煤以上。加强重点企业节能管理，服务跟踪全县36家1000吨标煤及以上的企业，指导分析能耗上升原因，及时纠正企业不当用能行为，进一步促进全县工业企业节能；此外，我县广泛深入开展建筑、交通、公共机构等领域的节能。着力强化建筑节能，我县积极引导和鼓励建筑节能建设，推动既有建筑节能及绿色改造。深入推进交通节能,我县大力发展绿色交通，提倡出行低碳化。积极发挥公共机构节能示范，我县广泛开展全民节能低碳宣传教育，不断加强能耗统计管理力度，强化公共机构在全社会节能工作中的引领示范作用。3.能源清洁化水平显著提高全县清洁能源开发利用迅猛发展，清洁能源发电装机占全县电源装机比例显著提高，煤炭发电占比进一步下降。截至2025年底，全县电源中（不含抽水蓄能电站），煤电装机L8万千瓦，占全县电源总装机的10.90%,相比于2015年下降0.9个百分点。清洁能源装机14.71万千瓦，占全县电源总装机的89.10%,其中，光伏装机占全县电源总装机的43.36%,实现从无到有的突破，发展成就最为显著。消费结构方面，清洁能源消费占比持续提升，截至2025年，天然气消费量（含液化天然气）1909.83万立方米，较2015年增长13.6倍，约占能源消费总量的2.95%,相比于2015年提高2.55个百分点。此外，“十四五”期间，全县燃煤热电机组全部完成超低排放改造，高污染燃料治理圆满完成，县域内35蒸吨/小时以下燃煤锅炉全部完成淘汰改造。表1-1县“十四五”能源发展指标表项目2015年2025年“十四五”年均增速能源消费总量折标煤量（万吨）39.6179.3414.90%全社会用电量实物量（亿千瓦时）9.6114.077.93%折标煤量（万吨）27.2039.82/比例68.65%50.73%/煤炭实物量（万吨）8.237.66-1.43%折标煤量（万吨）5.885.47/比例14.84%6.90%/石油及其制品实物量（万吨）7.858.080.58%折标煤量（万吨）11.5511.89/比例29.15%14.98%/天然气实物量（万标方）131.151909.8370.86%折标煤量（万吨）0.162.33/比例0.30%2.94%/可再生能源（水电、太阳能、生物质等）实物量（亿千瓦时）1.611.79(6.57)2.18%(32.49%)折标煤量（万吨）4.565.07(18.60)/比例11.50%6.40%(23.45%)/外来电力及其它折标煤量（万吨）17.4754.58(41.05)25.59%(18.63%)比例44.10%68.79%(51.74%)/注：可再生能1照消费量中括号为包含抽水蓄能电站用I电量表2-2县“十四五”电源装机比例表项目2015年2025年装机规模（万千瓦）比例装机规模（万千瓦）比例煤电0.7511.80%1.8010.91%水电（不含抽蓄）5.6188.20%7.5445.71%光伏0.000.00%7.1643.38%总计6.36100%16.50100%4.能源改革逐步深化“十四五”期间，我县深入开展节能监察工作，摸排落后用能工艺和设备淘汰情况，监察高耗能行业、固定资产投资项目节能审查意见落实情况。加强事前事中事后监管，严格把控新增用能，对高耗能区域（开发区）、高耗能行业、高耗能企业开展节能专项监察，督促用能单位加强节能管理、提高能源利用效率，促进全县节能降耗工作深入开展。全面深化“亩均论英雄”改革，实施资源要素市场化配置政策，推进工业企业超额用能量和新增项目用能量差别化有偿使用制度，保证优势资源、优惠政策向优质企业倾斜，倒逼高能耗、低产出的企业不断提升用能水平。深化电力体制改革，积极推进电力直接交易，2025年全县参与全省电力直接交易用户共计290家，用电量达54154万千瓦时，为企业节约电费约996.35万元，有效降低企业用电成本。5.民生工程加快实施“十四五”期间，全县主干电网建设有序推进，城镇供电可靠率由2015年99.9242%提升至2025年99.9712%,乡村供电可靠率由99.7756%提升至99.9238%,综合电压合格率由99.677%提升至99.98%,人均生活用电量由387.35千瓦时/人增加到687.07千瓦时/人。大力推进光伏助村工程建设，完成43个以上光伏助村工程验收工作，大幅推动农村经济发展。天然气利用水平跨越式发展，居民气化率显著提高，已发展管道天然气居民用户7365户。深入推进综合供能服务站建设，重点协调解决新建站址土地出让问题，积极推进存量站点改造，实现综合供能，截至2025年底，全县共完成7座站点建设，其中新建3座（城南站、城北站、下各南站），改造4座（横溪站、田市站、步路站、双庙站）。电动汽车充电基础设施建设发展迅速，按照“桩站先行、适度超前”的总要求，积极构建满足需求、布局合理、功能完善、使用便捷的充电基础设施体系，全县累计建成21座公共充电站、335个公共充电桩，切实保障民生用能需求。（二）存在问题1 .抽水蓄能电站对单位GDP能耗影响巨大抽水蓄能电站利用电网负荷低谷时段多余电能抽水，在电网负荷高峰时段发电，承担全省用电安全，保障电网稳定、经济运行的清洁能源项目。且随着节能技术的进步，节能管理的加强,项目能效水平已达到80%,超过行业75%的标准，每年可节约标煤约15万吨、减排二氧化碳约30万吨。而从能耗统计来看，抽水蓄能电站属于能耗大户，能耗约占全县规上工业企业的40%（单位工业增加值能耗约3.0吨标煤/万元。），拉高了县整体能耗水平，“十四五”期间，全县单位GDP能耗难以抑制上升趋势，能耗控制形势严峻，抽水蓄能电站能耗统计方法有待进一步合理化。0.360.331图1-3“十四五”县单位GDP能耗（吨标煤/万元）2 .产业经济发展与能源需求刚性增长的矛盾突出县“十五五”时期新增及上报一批重大项目，如金晟环保股份有限公司新建环保餐具生产基地项目（总能耗14155吨标煤）、圃瑞药业有限公司（西环厂区）生产线提升项目（总能耗8026吨标煤，单位工业增加值能耗为0.141吨标煤/万元（按2015年可比价，下同）、肯特催化材料股份有限公司生产线技改项目（总能耗4865吨标煤）等，这批项目将助力县产要加快构建清洁低碳安全高效的能源体系，切实提高能源利用效率，从根本上改变以资源能源扩张为主的发展模式，以新技术、新模式、新业态改造能源产业，推进能源与产业、数字经济、生态、城乡基础设施发展深度融合发展，重点推进绿色循环经济建设，实现能源与经济相互促进提升，高质量高水平发展。3 .能源体制机制改革持续深化“十五五”时期是县以科技创新和数字化推动裂变发展，实现后发赶超的宝贵机遇期、打造“重要窗口”的关键时期，能源体制改革也将逐步向深水区迈进。为推动改革和发展深度融合、高效联动，一方面要加快推动适应新型电力系统的市场化改革，构建以新能源为主体的新型电力系统，建立绿色电力市场化交易机制。持续深化电力中长期交易机制建设，完善电力中长期交易规则。将重点深化能源要素市场化配置，加快构建有效竞争的多元化（用能权、电力、天然气、碳排放、排污权等）市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，推进电力、油气体制综合改革，为经济社会发展提供有力保障；另一方面，将着力创新能源科学管理模式，强化健全能源法治体系，进一步发挥能效指挥棒作用，控制和提高产业能耗准入标准，完善落后和过剩产能淘汰机制，加强统计检测增长的美好生活清洁用能需求为根本目的，以县域绿色化发展改革为引领，坚持能源安全保供和生态文明建设并重，以优化能源结构为中心以改革创新为发展动力，清洁低碳为目标，绿色循环为路径，数字互联为依托，多能协同为保障，逐步构建清洁低碳、高效安全、创新协同、智慧多元、开放共享的现代能源体系，并着力推进能源体制机制改革，推动能源生产消费实现绿色低碳转型，完善产供储销体系，着力构建电力安全新格局。为县经济社会高质量绿色发展提供坚实支撑，助力清洁能源示范省和能效创新示范省创建。（二）基本原则坚持结构优化，绿色发展。围绕碳达峰目标，不断优化能源结构，清洁能源和非化石能源高效利用并举，重点发展光伏、生物质等清洁能源，推动主要用能产业低碳转型发展，进一步提高清洁能源消费占比，升级淘汰高能耗企业，构建绿色生产和消费体系。坚持创新引领，融合发展。加快新能源技术创新和商业模式创新，抢抓新基建机遇，探索利用互联网、物联网、大数据在能源方面的深度融合，加快数字经济在能源供应管理中的应用，促进能源供应系统智能化、信息化、互动化。创新城市智慧能源系统，探索综合能源服务模式，实现可再生能源与常规能源，分布式能源与集中式能源的融合发展。坚持供储协同，高效发展。推进先进储能、分布式能源等技术的应用，加强清洁能源高效利用水平，推动多种能源方式互联互济、源网荷储深度融合，共同构建“多元安全、互济互保”的现代化能源供给保障新体系。优化能源利用和要素配置，提高能源利用水平和经济社会综合效益。坚持市场改革，共享发展。坚持市场化改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，探索有利于市场主体积极性发挥的现代能源市场体系，围绕综合能源服务、天然气、电力体制改革等重点领域积极谋划落实改革要求，努力降低用能成本，推进清洁能源惠企利民。（三）发展目标到2030年，全县能源供应保障水平进一步提高，能源利用效率、能源清洁化水平优于全市平均水平，保持能源消费增速和经济发展相匹配，不断改革创新能源体制机制，积极推进