“十五五”综合交通运输发展规划.docx

“十五五”综合交通运输发展规划一、发展基础（一）发展成就经过多轮五年规划的建设，区综合交通基础设施不断完善，综合交通运输网络初步形成，综合运输服务水平不断提升。至2025年底，全区公路总里程达到1284.2公里，其中高速公路21公里，占1.64%,一级公路93.5公里，占7.28%,二级公路63.9公里，占4.98%,三级公路23.7公里，四级公路648.9公里，准四级公路433.2公里，三级及以下公路占86.10%,公路网密度达到129.98公里/百平方公里，低于全市公路网密度132.88公里/百平方公里；铁路运营里程9.6公里，在建里程9.6公里，境内设有火车站；港口年吞吐量203万吨；客运枢纽1个,货运枢纽1个；美丽公路建设356公里;“四好农村路”建设取得新进展（村村通硬化路率100%,村村通客车率100%,乡镇规范化管理站达标率100%,农村公路列养率100%,农村物流服务点乡镇街道覆盖率100%,乡乡建有党建路完成率100%）o“十四五”时期全区共完成综合交通投资103.4亿元,完成本轮五年计划目标（100亿元）的103.4%,达到“十二五”投资（33.14亿元）的3.12倍，再创历史新高。区综合交通主要指标完成情况指标单位指标值“十二五”时期“十四五”时期较“十二五”增长综合交通投资规模亿元33.14103.4212.01%铁路及轨道交通里程公里9.69.60公路总里程公里1256.481284.22.21%高速公路里程公里21210.0%普通国省道里程公里66660.0%级及以%11.7413.9018.40%上公路比重港口吞吐能力万吨18020312.78%综合运输枢纽数量个01公路旅客运输量万人195129-33.85%公路货物运输量万吨2266369963.24%水路货物运输量万吨747532-28.78%具备条件的行政村客运%95.12100.005.13%班线通达率L基础设施网络不断完善铁路及轨道建设持续推进。至2025年，区境内有甬台温铁路、金台铁路（未投运）2条铁路。“十四五”区铁路建设计划投资6.8亿元，实际完成投资&6亿元，金台铁路即将建成，市域铁路S2线项目前期工作得到有效推进。公路网骨架基本成形。至2025年底，我区公路总里程达到1284.2公里；公路网密度达到129.98公里/百平方公里。其中国道37公里，省道29公里，县道367.4公里，乡道156.2公里,村道684.4公里，专用公路10.2公里。“十四五”期间，我区建成了台金高速东延市区连接线、104国道民建至北洋连接线公路工程、104国道长塘交叉口整治工程、S325（82省道）延伸线北洋至宁溪段公路工程、甬台温高速公路连接线院桥至路桥公路改建工程、宁大公路宁溪镇区段改造工程、院桥至沙埠公路改造工程院桥段等项目。截至2025年底，我区干线公路网基本形成了“四纵四横”布局，整个“十四五”期间新增一级公路40公里，全区普通国道二级以上公路比例达到100%,全区一级公路比例达到8.93%。美丽公路,重点围绕环长潭水库生态公路圈打造“交通风景道”，路容路貌路况显著提升，保持美丽公路“长美长新”，让每条路都有品位有故事，2018年，我区获评省首批“万里美丽经济走廊达标县”，2019年，S325省道库区路段获评“省级精品示范道路”，截止2025年年底共完成建设里程356公里，完成投资3.09亿元。公路养护，国省道大中修完成投资约4800万元，农村公路大中修完成投资约L2亿元，全区桥隧进行日常管养完成投资约1800万，农村公路安全生命防护工程投资约2200万元。我区深入推进“四好农村路”建设，全面落实“路长制”，“党建路”创建走在全市前列，目前19个乡镇街道302个行政村全部通公路。实现村村通硬化路率100%,村村通客车率100%,乡镇规范化管理站达标率100%,农村公路列养率100%,农村物流服务点乡镇街道覆盖率100%,乡乡建有党建路完成率100%。创建了宁溪镇、沙埠镇、屿头乡、上坤乡、平田乡等一批市级“四好公路示范乡镇”。“十四五”期末主要公路路网图水运建设稳中有进。“十四五”期间，完成了公用码头2000吨级升级改造工程、时进工贸有限公司1000吨级液体化学品码头改扩建工程、芦村公用码头防汛堤加固工程。目前，港区拥有生产性泊位5个，其中，1000吨级以上泊位3个。分别是:芦村公用码头2000吨级（兼靠3000吨）泊位1个，芦村天利码头500吨级泊位1个，标力舲搅拌站码头2000吨级泊位1个,宏源码头1000吨级（兼靠2000吨）泊位1个以及联化码头1000吨级泊位1个。2025年港区实现货物吞吐量203万吨。管道运输实现“零”的突破。“十四五”期间建成甬台温成品油管道37公里和甬台温天然气管道37公里，实现了区管道运输“零”的突破，转变了依靠水路、陆路运输的传统模式，成品油和天然气的运输更加稳定、环保。场站建设成效显著。“十四五”期间，已完成市综合客运枢纽站建设，完成澄江公交首末站建设，修建普通公路服务站9个，建设改造乡镇运输服务站3个，设置村级农村物流服务点200个，新改建港湾式停靠站97个、公交站点（或候车厅）56个，新增公交线路2条、优化部分小区公交路线,新增公交专用道2公里。2 .运输服务供给不断提升客运服务“十四五”以来，区已形成铁路承担长途运输，公路、铁路承担中短途运输，公交、私家车承担城区交通的客运结构。客运方面，2009年甬台温铁路通车后，铁路客运量逐年上升。区近年分方式客运量年份客运量（万人）合计公路铁路运水航空2014495210285201551619532120165511663852017592141451201859711648120196321384942025494129365注：数据来自统计年鉴及区政府网统计信息。铁路出行：通过甬台温铁路与国家铁路网相连，可直达国内东部及部分中部11省，包括河北、山东、江苏、福建、广东、陕西、湖北，江西、河南和安徽，基本覆盖我国中东部重要城市；可直达京津冀、长三角和珠三角城市群的中心城市北京、上海、广州和深圳；通过铁路换乘可到达除台湾以外的国内所有省、直辖市、自治区。在出行时长上，3小时可达除舟山以外的省内城市，5小时可达除南通、盐城以外的16座长三角城市。公路出行：区高速公路出行较为方便，能利用国家高速公路的贯通性前往国内各城市。省内高速公路出行便利,可达性较强，5小时高速公路交通圈基本覆盖全省各地市。已建成高速公路出入口2个，中心城区实现了30分钟上高速公路。全区的11个乡镇（街道除外）中，已通达高等级公路（二级以上）的7个，通达率63.6虬区已实现“村村通客车”，公交出行：客运中心正式运营，市区客运城乡公交一体化完成改造。全面推进客运“村村通”，购置了31辆“微公交”客车，开通了34条线路，惠及12个乡镇（街道），完成全区建制村通客车。区公共交通系统包括常规公交、出租汽车、市区班线等多种方式。其中，常规公交日均客运量约为3.3万人次。市区运营公交车辆415辆，万人公交车辆拥有率6.26标台/万人，达到国家规范标准；已开通公交线路52条，公交线网密度0.92公里/平方公里，其中，服务于对外交通枢纽公交线路7条，中心城区乘坐公共交通1小时可到达机场、高铁站及相近汽车客运站。货物运输区货运方式仍是以公路和水路运输为主，铁路货运由于甬台温铁路客运需求量大及金台铁路未投运的原因货运量极少。各种运输方式单打独斗的格局未能根本上改变，多式联运处于构建起步期。多式联运。金台铁路的建成，打通了西向铁路运输通道，为公铁水多式联运奠定基础。2018年，湾区公铁水多式联运示范工程被批准为“全国第三批多式联运示范工程项目”，成为促进运输结构优化调整，推进多式联运发展的实施载体。随着金台铁路的建成，区将通过公路与其沿线的货运站相接，逐步推进公铁水式联运。2025年，全年完成货物周转量IOL63亿吨公里，其中公路运输52.47亿吨公里，水路运输49.16亿吨公里；全年港区完成货物吞吐量203万吨。货运供给方面，公路和水运处于双足鼎立的发展现状,但公路货运处于逐年增加的趋势，而水路货运逐渐下降。区近年分方式货运量年份货运量（万吨）合计公路水运其他201428792184695201530132266747一201634472660787201741313260871一201841643507657一201944183728690202542313699532注：数据来自统计年鉴及区政府网统计信息。3 .智慧交通发展取得突破随着社会经济的发展，人们对交通的期望从“通”向“快、顺、美”升级，智慧交通、绿色交通应运而生。近年来，将智慧与绿色融入交通发展理念，区推进了“四好农村路”“美丽公路”、国道“三提”等一系列交通品质提升工程，并推进智慧交通项目，以人为本，大大优化了出行体验。4 .综合管理和治理能力不断进步区目前安全责任体系较为完善，安全管理制度较为健全,安全执法力度较大、能力较强，具有较强的应急保障能力。“十四五”期间，公路部门在综合管理方面成绩突出，2016年被省交通运输厅表彰为G20杭州峰会交通运输服务保障工作先进集体。一是撤销省界收费站，大力推广ETC。ETC用户占汽车保有量80%以上，已开拓多个ETe场景应用，并不断建设ETC基础设施建设；二是综合治超，长效管理。通过完善非现场执法系统建设、开展区域部门联动治超、开展专项打击活动、完善高速入口称重设备等手段实现综合治超，形成长效管理；三是不断夯实公路桥梁安全基础。区国省道桥梁一、二类比例稳定保持Io0%;四是提升执法水平和服务能力。从执法评议和各项自查评查、组织参加业务培训、规范巡查台账、开展“三基三化”建设、权力事项梳理、电子文件归档工作、督查检查、聘请法律顾问、规范执法流程和文书制作等方面，不断提升执法水平，完善执法过程；五是整治路域环境。通过开展“四边三化”、“三改一拆”系列行动实现路域环境“八个无”，同时因地制宜，推进桥下可利用空间管理工作。六是深化道路危险货物运输安全“雷霆整治”行动整治。建立“双网格长”责任机制，行业主管部门班子成员承担第一监管责任，企业法定代表人和实际控制人承担第一主体责任，“双网格长”分工协作、责任共担，推动监管工作横向到边、纵向到底。启动在江口街道芦村区块危化品运输车辆公用停车场建设，规划面积约80亩，容纳约250辆车停放,计划2026年底前投入使用。（二）存在问题区交通经过“十四五”建设，得到了很大的改观，路网得到了一定程度上的改善，基本形成了四纵四横的主骨架公路网，但主骨架公路基本分布在长潭水库以东，以西区域仅有一条高等级公路，呈现东密西疏的现象。四纵四横的主骨架公路网系统中，纵向连贯性好，横向连贯性较差，无法全面实现四纵四横相贯通，及需补充完善。近年来，城区规模与范围不断面扩大，物流园区与各产业区块分布欠匹配，城市交通体系相对滞后，特别是快速路体