“十五五”综合交通运输发展规划.docx

十五五”综合交通运输发展规划一、“十四五”发展成就及评价(一)发展成就区为市中心城区，市委、市政府驻地。全区陆地面积280平方公里，海域面积1604平方公里，海岸线长51.4公里，下辖8个街道和1个海岛镇。“十四五”期间，区交通运输行业围绕提高辐射能力、完善交通设施、提升交通品质的总目标和策略，建成了一批公路、码头项目，交通体系日臻完善；大力发展公交事业，提升人民幸福感；高标准建设四好农村路,助力乡村振兴。五年时间完成交通固定资产投资159.96亿元，投资完成率100.4%,通过稳投资促增长，交通基础设施实现大发展，交通运输工作、运输能力、运输效率和服务水平不断提高，为全区经济社会持续、快速、健康发展提供了强有力的保障。1.交通基础设施(1)公路“十四五”期间，区公路建设接力“十二五”，继续强势推进，交通投资再创历史新高，交通建设持续高潮。截至2025年底，全区公路总里程达到645.6公里，平均每百平方公里公路里程233.9公里，列全市第3位。表1-12025年各县（市、区）平均公里里程地区公路总里程（公里）陆域面积（平方每百平方公里公路里程（公里）市13238.69413140.6645.6276233.9黄岩1284.2988130.0路桥634.7274231.6临海1379.1217163.5温岭2048.3836245.0玉环1987.5378525.8天台2058.61426144.4仙居2418.91992121.4三门781.6107272.9“十四五”期间全区累计建成高速公路14公里，一级公路1.1公里，建设一级公路20.7公里，进一步完善了公路主骨架。表2“十四五”重大公路建设项目情况号项目名称建设规模（公里）十四ZL兀成投资（亿元）备注高速级级湾大桥及接线工程（段）13.3848.8已建成台金高速东延段二期（段）O.6073.3已建成邺州至玉环公路洪家至温岭城东段公路（段）1.14.7已建成路桥桐屿至滨海公路工程段（现代大道）19.635.2在建总计14.020.792.0表3“十四五”期间区公路指标表4份公路总里程（公里）等级公路（公里）二级及以上公路比重（%）合计级及以上级及以下CN016605,5605.5157.4448.026.0CZ017619.1619.1157.4461.725.4CZ018641.6641.6171.3470.426.7CN019641.6641.6171.3470.426.7C乙025645.6645.6172.4473.226.7202眸各等级公路占比图1-12025年与2016年各等级公路所占比示意图主要完成情况如下：高速公路建成甬莞高速湾大桥及接线工程，为市东部沿海产业带增加了一条公路运输大动脉，将更好地助力湾新区的快速发展。建成台金高速东延段二期（段）工程，将原有的台金高速从临海杜桥进一步延伸至甬莞高速，使得该区域内甬台温、台金、甬莞三条高速公路联通成网，更加有利于发挥路网的整体效益。国省道（含规划省道）堇B州至玉环公路洪家至温岭城东段公路段（中央通道），建成通车，该项目为市域快速路体系的重要组成部分，实现了至温岭城区的快速通行；邺州至玉环公路临海溪口至章安段改建工程前期工作按计划推进，为下一步工程建设打好基础。一一县乡道路桥桐屿至滨海公路工程段（现代大道），施工建设按计划推进中，将在2026年底建成通车；路桥至沿海公路（段）、路桥机场进场道路（段），前期工作按计划推进，为下一步工程建设打好基础。以上两个项目为市区干线路网规划的重要组成部分，拓展了城市框架，将更好地促进湾新区的快速发展。四好农村路围绕“建好、管好、护好、运营好”的总要求，开展四好农村路三年行动计划，重点对农村公路进行了提升改造，包括农村联网路、窄路面村道拓宽、农村公路安保工程等，消除事故黑点，完善公路防护设施，改造危桥，全面提高农村公路通行能力，保障群众出行安全。“十四五”期间，共完成总投资44.4亿元，总里程达645.6公里。至2025年底，区所有等外路达到完成率100%、安全设施设置率达到100%、乡村公路规范化管理站达到100%、低等级路改造率100%。农村公路总体水平市内前列，建管养运机制建立完善，与“美丽”建设深度融合，对农村现代化、乡村振兴和脱贫攻坚的支撑和助力作用明显，特别是谢杨至蔡桥公路的提升改造，为环太平山旅游开发打下了坚实的基础。目前区农村公路达到“联城、联乡、联村、联景、联心，更畅通、更安全、更舒适、更美丽、更富民”的新高度。图1-2“十四五”四好农村公路建设里程（公里）图1-3“十四五”四好农村公路完成投资（万元）公路养护“十四五”期间养护国省道干线公路18.6公里，农村公路150.7公里，养护完成投资共3.1亿元。表1-4“十四五”公路养护完成情况年份省道干线公路农村公路养护合计完成投资（万元）养护里程（公里）完成投资（万元）养护里程（公里）完成投资（万元）20168.979167723.8871441.53118.52014.627168930.73567738462720180.0998736.80473897476201934.7516815681520254.9344124.54747585199合计18.6353894150.72427176.531070.5图1-4“十四五”公路养护完成总投资（万元）（2）铁路杭绍台铁路于2016年12月开工，路线自杭州东站至玉环站，主线全长约270公里，设计时速为350公里/小时，预计2026年底建成通车。市域铁路Sl线（一期）线于2016年11月开工，路线起于规划杭台铁路站（设站停车场），由北向南，经开发大道、中心大道与路桥、温岭联通，全长52.4公里,预计于2022年建成通车。杭绍台铁路和市域铁路Sl建成后，将结束我市主城区不通高铁和轨道的历史，便于市民出行，大大提升城市品味和吸引力，助力城市经济发展。（3）港航港口码头海门港是港的重点港区，以服务主城区生产、生活物资运输为主。“十四五”期间，按照加快“小康的大陈、现代化的大陈”建设的要求，不断完善至大陈航线,建成至大陈车客渡码头与大陈货运码头。表1-5“十四五”陆岛码头建设完成情号工程名称建设规模“十四五”完成投资（亿元）建设进度至大陈车客渡码头100Ot级车客渡滚装泊位码头0.49已完工大陈海事工作船码头5000吨级海巡船泊位1.4已完工至大陈水上客运中心300T泊位二个0.16B完工合计2.0内河航道“十四五”期间，完成对椒（灵）江、栅温线等重要航道的改造，主要改造航道的瓶颈航段，改善航道的通航条件。对于一般支线航道，逐步改造碍航桥梁和瓶颈航段，改善航道的通航条件，使航道达到定级等级。（4）枢纽“十四五”时期，继续构建以国家客运枢纽（市客运总站）为核心，区域客运枢纽为补充，集散性客运枢纽为延伸，覆盖全区域的公共客运枢纽服务网络，为全区域提供多层次、多样化的公共客运服务。2.运输服务“十四五”期间，区客运量在铁路运输影响下呈逐年下降趋势，而货运量保持在相对较好的发展水平。公路运输2016年至2019年，公路客运量、客运周转量保持8%左右的速度递减，主要原因：一是市民出行方式逐渐从公路转向铁路，私家车出行分流也是一个重要原因；二是市区公交一体化以来，公交服务水平大幅提高，大量的城乡客运改为公交，统计口径发生变化。2025年因疫情导致客运量、客运周转量大幅下滑，但下滑幅度和全省、全市基本一致。公路货运量、货运周转量基本上都保持平稳增长，2015年至2025年年均增速为10.7%o表6"十四五”期间公路客货运量及客货运周转量指单22222标位016017018019025客万人508423347413252客运周转量万人公里4803940065327733299718731货万吨16272022218023122415货运周转量万吨公里204923250653266820279846250435幄江区十三五”货运变化趋»（万吨）20162017201820192020图1-5区“十四五”运输业发展情况水路运输近年来，区陆岛交通新开通一江山岛航线、大陈金清航线，新增客轮3艘，水上客运运力实现翻倍增长。同时，水运运力、周转量大幅增长，运力曾突破300万吨大关，达到历史最高的328万吨。大陈航运集聚区初步建成，共完成投资1.1亿元，集聚区航运企业11家，货船40艘，运力规模137万载重吨。2025年底共有沿海运输船舶161艘（货船154艘、客船7艘），运力规模246.57万载重吨，1340客位，货船单船平均吨位1.63万载重吨，运力规模居首位。3.公交“十四五”期间，区公交资源更加优化发展，市区全面实现了公交一体化发展，完成城乡客运公交化改造工作，区内公交资源增长至目前的47条线路503辆车,全年客流3162万人次，名列三区首位。同时，大力推进交通治堵，积极发展新能源公交车辆，多方联动推进公交场站建设。（二）发展评价“十四五”期间，区在进一步完善公路网络结构的基础上逐步向快速化转变，服务水平有了较大提升；高铁站从无到有，并即将建成交付，取得突破性发展；客货运站场建设有序推进，站场中转时间大幅缩短，运能匹配程度不断提高；公共交通覆盖范围逐步扩大，公交站点布置更趋合理；客货营运车辆更新换代加速，绿色、节能交通落到实处；公路养护有序开展，公路养护技术、管理水平不断提升；“四好农村路”高质量完成目标，着力打造精品线，推动农村公路从联通乡村向美化乡村进阶，取得明显建设成效；交通行业不断发展，法制宣传手段切实有效，民众交通节能、绿色出行意识大幅提高。(三)“十四五”存在的问题经过“十四五”的发展，区路网结构逐步趋于完善,综合交通体系初见雏形。然而，从发展现代交通业、构建综合交通运输体系和适应经济社会新形势的要求看，交通运输仍存在一定的差距和不足，具体体现在以下几个方面：