“十五五”知识产权发展规划.docx

十五五”知识产权发展规划为忠实践行“八八战略”，奋力打造“新府城”，争创社会主义现代化先行示范区，努力创建知识产权强国建设先行区，根据市区国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要和市知识产权发展“十五五”规划的总体要求，特制定本规划。一、忠实践行“八八战略”，奋力打造“新府城”，开启知识产权强国建设先行区新征程（一）“十四五”期间知识产权事业取得显著成效“十四五”以来，区坚决贯彻市委市政府关于强化知识产权保护、加快知识产权强市建设的决策部署，在区委区政府的带领下，聚焦“新府城”建设，在知识产权创造能力、运用能力、管理体系、特色工作等方面下功夫、抓落实、促实效，全区知识产权工作取得了明显的成效。1 .知识产权政策体系更加优化出台关于印发区“十四五”科技事业发展规划的通知关于加快区知识产权服务业发展的扶持办法区专利权质押融资管理办法（试行）进一步推进商标专用权质押贷款工作的若干意见关于进一步推进区专利权质押融资工作的通知等一系列政策文件，形成了完备的涵盖知识产权创造、运用等方面的政策体系。出台关于加快科技服务业发展的扶持办法关于加快工业设计产业发展的扶持办法等政策，鼓励高等院校、科研院所在设立研发机构，在科技企业设立研发中心，吸引了一批有较强自主创新能力和良好市场前景的项目，有效提升了区的产业技术层次。2 .知识产权创造能力显著增强专利创造量质进一步提升。“十四五”末，全区专利申请量达到6814件，专利授权量达到5333件，均为“十二五”末的1.76倍；发明专利申请2049件，发明专利申请占总申请量比例达到30.1%,发明专利授权952件,分别是“十二五”末的3.55倍、2.02倍和3.14倍。有效发明专利拥有量达3096件，每万人有效发明专利数量达到45.07件，均居全市第一。商标品牌数量和知名度进一步提升。“十四五”末，全区新申请注册各类商标达到7216件,累计达到32275件。XINGX星星被行政认定为“中国驰名商标”，累计行政认定驰名商标12件，是全省平均水平的2.4倍，全国工业缝纫机十大品牌中占据4个。3 .知识产权运用水平大幅提升企业创新主体地位逐步凸显。“十四五”末，企业专利申请占全部专利申请的比重达到59.9%,为知识产权优势企业培育打下坚实基础。国家级知识产权试点示范企业数量累计3家，省级专利示范企业数量累计12家，市级专利示范企业43家。获第十八届中国专利优秀奖2项，第十九届中国专利奖优秀奖1项，第二十一届中国专利优秀奖2项，累计获奖数量在全市排名第一。知识产权融资途径逐步完善。把专利权质押贷款、商标权质押贷款、信用贷款等作为缓解中小型科技企业融资难问题的重要途径，着力推动知识产权与金融深度融合。“十四五”末，实现专利质押登记金额25.96亿元，涉及294个专利，质押金额全省各县（市、区）排名第二；实现商标专用权质押融资4.88亿元。朱从玖副省长在积极探索知识产权金融创新加快推进“以智换资”为企纾困上作出批示，对知识产权质押工作表示肯定。全省率先推出“专利+商标”混合质押，蔡永波常务副市长对全省首创”专利+商标”混合质押融资模式开拓中小企业融资新渠道工作作出批示予以H.j-½>4 .知识产权保护环境持续改善知识产权保护体系逐步完善。构建了政府主导、部门合作、行政司法相协调的知识产权保护网络，区域知识产权保护体系逐步完善，知识产权行政和司法保护得到显著增强。深入贯彻党中央、国务院关于严格知识产权保护的决策部署，对商标侵权、专利侵权、侵犯商业秘密等违法行为加强监管执法，切实加大对侵犯知识产权违法行为的打击力度，查处了一批有典型意义的案件，有力震慑了知识产权侵权违法行为，维护了市场主体的合法权益，切实营造了良好的市场环境和营商环境。2025年，查处商标侵权案件61起，罚没款214.8万元，移送公安3起，罚没金额同比增长192%,“飘安”商标侵权案列入2025年度全省市场监管系统重大典型案件。审结全省首例贩卖盗版电子书的侵犯著作权罪案件和全市首例上市公司知识产权被侵权案件，公布十大知识产权刑事典型案例，为科技创新和文化繁荣营造良好法治环境。5 .知识产权管理服务水平明显提升成功创建省知识产权服务业集聚发展示范区，知识产权服务园、产业园、孵化园等“一区三园”，共有56家相关服务机构入驻该服务业集聚区，实现科技创新人才、知识产权专业人才和高端服务机构集聚，为创新主体提供“全链条、一站式”知识产权综合服务。提升知识产权服务机构质量，加大国内头部知识产权服务机构招引力度，提供最高达50万元的奖励。北京集佳、杭州华进联浙、千克等国内高端知名知识产权服务机构均已落户。在全省率先出台专利侵权诉讼的标准专利侵权诉讼代理服务规范与专利侵权投诉与申辩工作规范，切实有效提升专利代理师和法律工作者的服务水平。结合产业发展实际，完善知识产权服务平台，为社会公众和企事业单位提供知识产权信息服务。建立专利持有者、需求者及专利管理部门之间的联系平台，促进知识产权管理、投诉、维权、保护等服务工作的开展。大力推进知识产权示范优势企业、高新技术企业和科技型中小企业建立知识产权工作体系，引导企业建立创造能力强、运用水平高，与经济社会发展需求相适应的知识产权研发、管理团队。表1.“十四五”时期主要指标完成情况序号指标名称单位4Z*兀成值1专利申请量件274642专利授权量件205193发明专利授权量件27164每万人有效发明专利拥启量件45.075新增国家知识产权示范企业家16新增国家知识产权优势企业家17新增知识产权贯标家38企业8专利权质押融资亿元30.69PCT专#伸请件14810马德里注册商标申:生日.用里件90（二）“十五五”时期知识产权事业发展面临的挑战总体来看，“十四五”期间，知识产权工作在创造、运用、保护、管理和服务全链条实现了快速发展，但与引领型知识产权强区建设的要求相比，还存在进一步提升空间，突出表现为：一是知识产权创造和运用能力有待加强。知识产权创造质量有待进一步提升，知识产权市场运用水平尚不够充分，标准和专利融合亟待深入开展。二是知识产权保护有待强化。新型知识产权保护机制尚不够健全，海外知识产权维权能力不能充分满足企业“走出去”的需求。三是知识产权管理和服务水平有待提升，企业参与规则设定和战略管理等方面有短板，高端知识产权人才和服务供给不足，难以匹配经济社会高质量发展的要求。（三）“十五五”时期知识产权工作的新要求当前，随着中美贸易摩擦加剧，疫情对全球影响持续,长三角区域一体化步伐加快，知识产权国际国内环境正在发生深刻变化。这要求立足以国内大循环为主体，国内国际循环相互促进的新发展格局，更加深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权系列重要指示论述精神和党中央国务院决策部署，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实省委十四届五次、六次、七次、八次、九次全会精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，以建设新时代民营经济高质量发展强市为总体目标，以“三立三进三突围”为新时代发展路径，努力打造“新府城”，坚定不移实施知识产权强国建设先行区战略，围绕知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，不断深化知识产权改革和数字化转型，大力推进知识产权治理体系和治理能力现代化，以出彩的成果提升区在市“重要窗口”建设中的显示度和贡献度。1 .抢抓长三角一体化战略契机对知识产权工作提出新要求长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。区作为“新府城”，要抢占长三角一体化“风口”，勇当接轨大上海排头兵，实现从“全面接轨”向“深度接轨”迈进。一是加快融入沪杭苏三地的知识产权多层次、多方位、互联动的学习交流与互利共赢合作关系，争创区域知识产权保护协作中心，协同加强长三角区域知识产权联合保护。二是催化创建区域知识产权交易中心，打造知识产权跨区域交易与合作平台，提升知识产权的交易水平和交易能力；三是加强知识产权保护，进一步完善配套制度和监管体系，进一步改善知识产权营商环境。2 .治理体系和治理能力现代化对知识产权工作提出新要求市第五届五次党代会明确提出，未来五年，将以建设新时代民营经济高质量发展强市为总体目标，努力打造中国民营经济示范城市、工业4.0标杆城市、国家创新型城市、“双循环”节点城市、省域开放型高能级中心城市、全国市域社会治理现代化试点城市。知识产权在创新发展、民主法治、营造更加公平、公开的市场环境建设方面的作用将更加凸显，“六个城市”建设对知识产权的战略升级和精准化治理需求将更为迫切。“十五五”期间，区要实施更严格的知识产权保护制度，促进知识产权与全区经济社会发展全面融合，努力打造知识产权强国建设先行区，推进知识产权治理体系和治理能力现代化。3 .创新驱动发展对知识产权工作提出新要求实现进位赶超、跨越发展对知识产权工作提出新挑战。我国经济进入高质量发展阶段，创新和转型升级将成为主旋律。近年来，区位交通、城市能级、产业基础等比较优势更加凸显，已经成为全市吸引高端要素的最强引力场，完全有条件、有基础、有能力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。如何发挥知识产权对经济社会发展的支撑作用，精准发力，加速产业提档升级，有效应对全球经济增速放缓、国际贸易萎缩对产业链、供应链及外向型经济发展造成的较大冲击，对知识产权工作提出新挑战。发展特色优势产业集群对知识产权工作提出新要求。国民经济和社会发展“十五五”规划提出建设现代化湾区产业新高地,加快打造“5+4+N”现代服务业体系和“2+4+N”制造业产业集群，这需要加快创新驱动，支撑引领区域特色优势产业发展，进而对知识产权的创造、运用提出了新的要求。打造数字经济高地对知识产权工作提出新目标。“十四五”期间，数字经济快速发展，“电商换市”深入推进，数字经济综合评价连续三年全市第一，获评省首批数字经济创新发展试验区，全市唯一。4 .维护国家安全对知识产权工作提出新要求习近平总书记指出，知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。在当前中美贸易摩擦加剧，疫情对全球影响持续的背景下，维护国家安全、产业安全对知识产权工作提出新要求。一是要加强事关国家安全的关键核心技术的自主研发和保护；二是要完善知识产权反垄断、公平竞争相关政策措施，形成正当有力的制约手段；三是要形成高效的国际知识产权风险预警和应急机制，建设知识产权涉外风险防控体系。二、“十五五”时期知识产权工作总体思路与发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，忠实践行“八八战略”，奋力打造“新府城”，争创社会主义现代化先行示范区，加快知识产权强区建设，以高质量发展为统领，以知识产权全链条保护“一件事”集成改革为主线，深入实施知识产权战略，强化系统集成，坚持整体智治、唯实惟先，不断提升知识产权治理能力和治理水平，营造良好的营商环境，充分发挥知识产权在激发创新活力、促进现代经济体系建设、推动构建新发展格局中的重要作用，努力把知识产权工作打造成“重要窗口”标志性成果。（二）基本原则坚持改革创新，统筹协调。深化知识产权体制机制改革，聚焦新形势下制约我区知识产权治理能力和治理水平现代化的障碍，系统谋划知识产权强国建设先行区战略体系，针对性地谋划重大政策举措，实现战略规划、具体政策的有效衔接，坚持整体智治，强化数字化支撑，形成反映时代特征、符合经济社会高