“十五五”电子商务发展规划.docx

十五五”电子商务发展规划、夕4一、A刖三“十五五”时期，世界正处于百年未有之大变局的深度演化期，也是建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口的重要战略发展期。省是全球电子商务之都，有着良好的电子商务基础和优势，加快发展电子商务既是促进社会与经济数字化转型的关键动力，也是构建现代流通体系，促进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要支撑点。当前县电子商务发展迅速，已建成一批商务集聚区，产业集聚发展具备规模优势，五金机械、汽摩配、文旅休闲等支柱产业已经形成规模化、品牌化成果。与此同时，的农村电商、跨境电商、制造业电商发展也取得了显著的建设成果并将迎来高速增长期，电商服务生态网络也实现大面积覆盖，总体电商发展起到了引领水平。但是电子商务高速发展的同时，人才、配套、物流等因素制约了发展质量的进一步提升，电商产业品牌及文化氛围仍需进一步建设，跨境国际贸易外循环发展仍需进一步促进，创新消费与新兴业态需要进一步变革。为此，特编制县电子商务发展“十五五”规划，以面向县电子商务发展的新格局、新环境、新问题、新要求，制定未来五年县电子商务的发展方向及战略。本规划编制的主要依据为：中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议中共省委关于制定省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议省电子商务发展“十五五”规划市商务高质量发展“十五五”规划县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要。规划范围为县所辖全域，是县“十五五”时期电子商务发展的纲领性指导文件。一、县电子商务发展现状与问题（一）县电子商务发展现状分析1 .电子商务赋能，市场规模持续增长。依据省商务厅统计数据显示，十四五期间县网络零售规模保持高速增长,2025年县全年网络零售总额为186.75亿元，是2015年全年网络零售总额46.79亿的4倍，年均增长31.89%,名次从2015年的全省42名上升至32名，超额完成“十四五”规划目标（网络零售交易额达100亿元），实现了大步跨越式发展。当前，全县已建成电子商务集聚区9个，电子商务专业镇3个，电子商务专业村15个，多次入围全国县域电子商务百佳县，并荣登中国跨境电商创业二十五佳县、“全国县域网络零售额百强名单”（农业农村部信息中心联合中国国际电子商务中心研究院发布）、“电子商务促进乡村振兴十佳县域”等多项榜单，电子商务发展总体水平处于全国县级城市前列。截至2025年底，全县活跃店铺数达16367家，其中零售额过亿企业7家，零售额过亿店铺达5家，零售额过千万单品达20个；五年间平均直接带动就业17209个，间接带动就业46063个。总体可见，经过十四五期间发展，县电商企业总体经营达到较优水平，电子商务就业创业形成良好氛围，电商产业对县域经济发展的贡献度不断提升，对社会民生发展推动作用愈发显著。2 .集聚效应显现，产业优势不断扩大。十四五期间，县工业成长显著，2025年全县实现全部工业增加值121.98亿元，实现规模以上工业总产值527.19亿元,新产品产值155.66亿元，工业销售产值522.96亿元，相比2015年分别提升了29.46%,6.77%,26.35%,19.62%。当前已形成以五金机械、汽摩配、文旅休闲为支柱产业，大健康、新材料等为特色产业的多元布局，其中：电锤电镐产量和出口量占据全国70%以上的份额，形成了特色的产业集群优势；成功创建国家级出口食品接触产品质量安全示范区、国家外贸转型升级基地（餐厨用品），电动工具、旅游休闲、门业、文教用品、扑克牌、出口食品接触容器等六个行业先后成为国家级制造（出口）基地；全县2025年新增”制造”品字标认证企业15家，证书25张，新增数居全省前列、全市第一；拥有省出口名牌24件，获得高级海关认证企业5家。围绕产业发展，积极布局线下集聚平台，大力促进线上平台集聚发展。目前已建成9大园区，其中华东电商网红直播城顺应发展趋势深化建设为直播产业园，扩大面积2.6万平方米，引进腾讯直播等多家服务机构，并整合50余家供应链企业，助力直播电商发展进入全国直播电商百强县48名；科技城等10个项目则入选市国家现代服务业综合试点。综上，十四五期间县电商产业前后向一体化程度不断提升，“集群效应”向心力优势持续发挥，成为地区经济持续增长的强大生力军。3 .区域服务完善，支撑体系全面构建。区域服务上，当前县已经建成县级电商公共服务中心1个，乡镇电商服务中心11个，村级电商服务点实现服务百分百覆盖，构建了从点到面全覆盖的区域服务体系，在此基础上，引入阿里巴巴国际站、（跨境）电商城市服务中心、京东商城服务中心、天猫国际、抖音等多家平台服务商入驻，帮助企业解决平台服务问题，并计划建设综合性电商中心和引入MCN机构以进一步增强服务能力。政策支持上，县政府十四五期间先后出台了关于进一步促进电子商务发展的若干意见（武政发201773号），县人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见（武政发202543号），县电子商务进农村综合示范实施方案，县跨境电子商务工作实施方案等多项政策文件，在土地支持、税收减免、资金补贴、人才招引、创业扶持、企业培育、技能培训等多方面对电商发展提供支持，进一步强化了政府部门在电商领域的服务角色与支撑力量。硬件设施上，十四五期间全面布局基础技术设施，在当前已有的“宽带”“无线”和“宽带乡村”的基础上，推动5G网络覆盖向全县铺开，并积极发展5G产业的新业态与新模式，培育电商产业数字基础动能。软件环境上，成立县电子商务协会，入会企业达百余家，为全县电商咨询、培训、研讨、交流、法律和市场开拓提供支持；举办青年电商创业培训、电商创业创新大赛活动，培训电商人才约2万人，累计开展200多期；对接上海财经大学学院等多所院校展开创新创业活动，积极营造电商创新创业氛围，吸引毕业生来就业创业。4 .农村电商深入，乡村振兴成效显著。依托得天独厚的生态禀赋，县以“一乡一业，一村一品”为载体，推动农村电商与电商生态文旅协同发展。十四五期间，县凭借有机茶、萱莲、桐琴蜜梨、香菇等数十种特色农产品进一步打通农村电商市场助农增收，2025年实现农产品网络销售额10亿元，顺利完成十四五规划设定目标。根据阿里研究院2025年评定，倪上城村等15村荣获“中国淘宝村”称号，白洋街道、桐琴镇、泉溪镇荣获“中国淘宝镇”称号，同步入选省电子商务专业村和电商专业镇名单，超额完成十四五规划目标（培育电子商务专业镇2个以上，电子商务专业村8个以上）。十四五期间，县通过农村电商培育工作，积极构建县乡村三级服务体系，并以“武阳春雨”区域公共品牌为中心孵化带动了如辣椒酱、秦余风物等一批优农村电商品牌；组织对接活动开展农产品电商助农增收，迎合新零售与社交电商模式，电商振兴乡村效果显著，以韩王村为例，2019年该村通过线上销售的方式实现2.5亿元销售额，直接拉动村民人均增收1.2万元。凭借农村电商的出色成绩，县入选多项荣誉名单，先后被评为“电子商务促进乡村振兴十佳县域”“电子商务促进乡村振兴十佳案例”，并于2019年入选国家级全国电子商务进农村综合示范项目；桐琴镇、韩王村被评为2025年度省电子商务示范村，白姆乡中宅农村电商服务点等80个服务点被评为2025省农村电商示范服务站（点）。农村电商的大力发展，使得农村经济增添了新活力，形成了信息“进村入户”、产品“出村进城”的农村电商新局面。5 .外贸潜力激发，跨境电商稳步推进。十四五期间县跨境电商配套体系逐渐完善，越来越多的企业投入跨境电商经营，本地跨境电商企业品牌快速成长，成为电商产业新增长的重要引擎。跨境电商园区建设方面，创立首个跨境电商创业园区，并且在不断扩大跨境电商企业的集聚优势，同时加大对跨境电商物流园、创业园的扶持力度，创新机制体制，完善了园区孵化服务能力。跨境电商主体培育方面，十四五期间依托产业集群优势，促进制造业转型为核心，展开多项举措与行动。实施“制造+跨境平台”专项行动加大平台与服务商的对接力度，开展阿里国际站、亚马逊等专场资源对接活动，为全县制造型企业提供培训;实施“产业集群+数字化出海”培育行动，助力五金工具、装备制造等优势产业集团式、捆绑式、产业链式走出去，并围绕具体细分行业培育跨境电商产业群。以县培育的典型企业金跃动力为例，目前已经建立了西班牙、美国等多个国家海外仓，2025年利用跨境电商平台销售额突破1亿元，超越传统B2B贸易模式。跨境电商配套支持方面，先后出台促进电子商务发展的若干意见、扩大开放促进外经贸发展的实施意见、稳外贸扩大出口补充意见、跨境电商工作实施方案等政策举措，同时配套专项资金，推动跨境物流体系建设，鼓励企业利用电子商务开拓国际市场；多次举办跨境电商主题论坛、考察学习、跨境电商培训、平台推广等活动，累计培训企业500多家、3000余人推动，着力打造政策洼地、服务高地。同时，把电动工具、旅游休闲等外贸依存度较高的行业作为重点，邀请跨境电商服务商上门进行精准对接，“手把手”指导跨境电商业务，目前70%以上电动工具企业已发展跨境线上业务。引进亚马逊、谷歌、四海商舟、阿里巴巴国际站等优质跨境电商服务商落地，为企业发展跨境电商提供支持服务。（二）县电子商务发展存在的问题1 .物流体系需保障，区域协同需深化。第一，县快递业发展无法满足电商快速增长的需求。2025年县跨地业务量达到3482万件，是2015年1805.97万件的1.93倍，而当前县快递行业集聚程度仍较低，整体经营水平较弱，快递价格偏高，难以满足电商产业的配套需求。同时由于服务能力的不足，导致快递流失，从而严重影响电商规模的进一步扩大，制约了电商的发展。第二，县周边永康、义乌地区拥有相对大规模的国内物流中转节点和跨境物流仓储中心，物流通道占据较大优势，当前县与永康、义乌等地区物流平台的协同和融合发展程度较低，需要进一步深化合作。第三，快递进村全覆盖问题需持续推进，运送网线、快递成本、快件数量、配送管理、村级驿站管理等要全面高质量解决，背后的村级物流配送网络、资金和农产品标准化等一系列工作需要切实抓好。物流是电商产业的基础支撑要素之一，因此解决物流问题势在必行。2 .园区建设需完善，人才缺口需补全。第一，已建成多个电商园区，初步具备数量规模，但是单个园区相对规模较小，总体发展质量欠缺，入驻企业数量相对较少，且缺少规模较大的电商产业园，整体电商氛围不够浓厚，不利于同行业产业交流合作，对于地区企业间共同协作发展的帮助作用较小。第二，当前园区的平台资源相对较少，尤其是现有服务商规模数量及业务领域难以支撑企业高质量发展，如专业系统培训机构、咨询规划企业等高质量服务型企业入驻不足，导致对于企业的孵化能力不足，对初创企业成长和传统企业变革的帮助作用较小。第三，县地处义乌、永康周边，较远发达地区有杭州、宁波，虹吸作用使得人才向这些地方汇聚，而高知名度的龙头型、示范性企业较少，对于外地人才的吸引力不足，进一步的出现了人才流失、相互挖角的现象；本地缺乏高等专业教育与高等职业教育院校机构，本地人才培养的速度难以跟上区域对人才的需求，出现电商管理人才、技术人才、运营人才等多要素人才缺口，使得电子商务高质量发展受到人才瓶颈的制约。园区和人才是保障电商产业发展的关键软硬件，因此完善电商园区建设与补全人才缺口迫在眉睫。3 .产业带动需提升，创新消费需变革。新消费格局下,单向的需求带动产业的现状将转变为产业与消费双向带动,创新的产业与消费体系将重塑人们的消费习惯，“新制造”“新消费”“新场景”将是区域电商竞争力的核心所在。现有电商运营模式处于转变的关键期，由于大部分企业是传统产业企业，以代工销售等订单模式为主，同时许多企业经营者电商思维相对传统，尚未充分迎合新的经营业态发展，面向不同生代的电商运营模式与产品创新力不足，围绕的“文化运营”“产权服务”“平台构建企业”“人力资本培训”“创意孵化”等相关产业布局则尚未形成，导致地区整体、产业