“十五五”水库移民后期扶持规划.docx

十五五”水库移民后期扶持规划1规划背景11.1 市概况11.1.1 自然地理概况11.1.2 社会经济概况31.2 市水库移民基本情况41.2.1 规划涉及大中型水库基本情况41.2.2 大中型水库移民分布情况51.2.3 大中型水库移民人口情况分析111.3 “十四五”移民后期扶持情况131.3.1 规划情况131.3.2 规划实施情况141.3.3 规划实施效果总体评价181.3.4 存在的问题及原因211.4 “十五五”水库移民发展形势分析241.4.1 面临的机遇241.4.2 存在的挑战251.4.3 水库移民后期扶持工作发展方向262总体要求292.1 规划定位292.2 指导思想292.3 规划原则302.4 规划依据312.5 规划范围332.6 规划期限332.7 规划目标332.7.1 总体目标342.7.2 具体目标353规划思路364直补资金发放规划384.1 大中型水库移民后期扶持对象384.2 大中型水库移民后期扶持方式384.3 大中型水库移民后期扶持基金发放394.3.1 发放标准394.3.2 发放年限394.3.3 发放方式394.3.4 发放程序394.4 分年度发放金额及规划总额404.5 资金使用效益预测425美丽家园建设规划445.1 现状及存在的问题445.1.1 基础设施建设445.1.2 基本公共服务配套设施455.1.3 人居环境455.2 相关规划要求455.3 建设原则465.4 扶持方向及内容475.5 扶持方式505.6 后期扶持资金安排506产业发展规划526.1 现状及存在的问题526.2 相关规划要求546.3 建设原则556.4 扶持方向及内容566.5 扶持方式586.6 后期扶持资金安排597创业就业能力建设规划617.1 移民劳动力现状617.2 培训原则617.3 培训内容627.3.1 技能培训规划627.3.2 低收入移民帮扶规划647.4 后期扶持资金安排658小型水库帮扶计划678.1 小型水库建设及移民基本情况678.2 规划原则688.3 扶助方向及内容698.4 扶助资金安排709后期扶持资金安排及年度计划719.1 资金估算719.2 年度计划7510保障措施7810.1 组织保障7810.2 制度保障7910.3 实施管理8110.4 监督检查8110.4.1 民主监督8110.4.2 行政监管8110.4.3 后扶监督检查82附录L市水库移民后期扶持“十五五”规划项目库（2026年）错误！未定义书签。前言2025年10月，在党的第十九届中央委员会第五次全体会议上审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标的建议，对二O三五年目标、对“十五五”时期经济社会发展作出了系统谋划和战略部署。“十五五”是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是建设社会主义现代化国家的起步期，是加快推进生态文明建设和经济高质量发展的攻坚期，也是全面实现省大中型水库移民后期扶持政策中长期目标的关键期。在新时代、新阶段、新要求背景下，科学编制大中型水库移民后期扶持“十五五”规划，对于破解库区发展难题，促进移民增收，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。中水珠江规划勘测设计有限公司受市移民工作中心委托负责编制市大中型水库移民后期扶持“十五五”规划。根据水利部关于大中型水库移民后期扶持“十五五”规划编制工作的指导意见和省水库移民安置办公室转发水利部办公厅关于大中型水库移民后期扶持“十五五”规划编制工作的指导意见的通知等文件相关要求，结合市大中型水库移民具体情况，特制定本市20262030年大中型水库移民后期扶持规划。本规划是指导全市"十五五''期间水库移民后期扶持工作的纲领性文件和编制年度项目实施计划的依据。1规划背景1.1市概况1.1.1自然地理概况市是省市辖内县级市，位于西南部的浙闽边境，素有“驿马要道，商旅咽喉”之称，东与云和、景宁两县毗邻，西与福建浦城县交界，北与遂昌、松阳两县相接。市境陆域处北纬27。42'-28。20'和东经118。42,-119。52,之间,东西宽70.25km,南北长70.8km,全市总面积3059km2o全市下辖19个乡镇(街道)、236个行政村；截至2025年,全市共有9.74万户29.09万人；市人民政府驻龙渊街道。图1-1市地理区位图(1)地质地貌。市地势由南向东北倾斜。全市地层下伏前泥盆系基底，上覆侏罗系火山岩盖层，其中夹持大小不一的燕山期侵入体。出露的地层有前泥盆系陈蔡群，下侏罗统枫坪组，中侏罗统毛弄组，上株罗统火山岩系。市由于受到地质构造和新构造运动的抬升影响，是省内海拔最高的山地地貌区域之一，东南和西北部山脉绵亘，溪从西南向东北贯穿中部,群山平行于河谷对称分布，西北部为仙霞岭山脉，其主峰为与遂昌之间的九龙山，海拔724m,东南部为洞宫山脉，其主峰为境内的凤阳山黄茅尖，海拔1929m,为江浙第一峰。中部为溪大小不一的河谷小盆地，如安仁、龙渊、查田、小梅、八都等，最大的龙渊河谷盆地面积约14kn?。此外，山地中仍残留着成片的缓坡地，境内地形中，低中山占总面积的69.17%,丘陵盆地占27.92%,河谷平原占2.91%,故有“九山半水半分田”之说。(2)气候降水。市属中亚热带季风气候区，温暖湿润，四季分明，雨量充沛，气候宜人。由于山岭起伏，气候垂直变化较大，海拔800m以下区域属凉亚热带湿润季风气候，海拔800m以上的山区属暖温带湿润季风气候。春季回暖早，春末夏初多梅雨和暴雨，盛夏晴热干旱，秋季降温迟，冬季霜期短，全年作物生长期长。年平均温度17.6°C,7月平均气温27.9,1月平均气温6.5,极端最高气温达407C,极端最低气温-8.5,全年日平均气温35°C的日数为29.4天。全年日平均气温10°C的积温为5572.6°C,年日照时数为1849.8小时，年降水量为1699.4mm,年相对湿度为79%,无霜期为263天。(3)水文植被。市境内河流分属瓯江、钱塘江、闽江三江水系，西北部披云山“三江汇顶”：北坡之水汇入住溪，为钱塘江支流乌溪江之源；西坡之水汇入宝溪，流入福建境内的建溪，为闽江源头之一；南坡之水流经八都溪，注入瓯江上游溪。瓯江发源于凤阳山锅帽尖西北麓，境内长90km,流域面积2488km2,属山溪性河流；钱塘江发源于披云山北坡，经住溪北向流入遂昌，境内长58km,流域面积340.Ikm2；闽江发源于披云山西坡，经宝溪流入福建境内的建溪，境内长28km,面积为98.Ikm2o市素有“浙南林海”之称，是省最大的林区县(市)。全市林业用地26.5万公顷，占土地面积的87.1%,其中乔木林地21.2公顷，全市森林覆盖率84.3%,现存古树5375株，古树群129处。(4)自然资源。市土地总面积30.44万公顷，其中耕地面积2.53万公顷，约占土地总面积的8.32%；园地面积0.15万公顷，约占土地总面积的0.49%；林地面积25.75万公顷，约占土地总面积的84.58%。市属于华东植物区系，已知的种子植物、苔葬植物、蕨类植物和真菌3560种。市已知的野生动物1330余种，列入国家重点保护的珍稀动物近60种。1.1.2社会经济概况市全市户籍总人口29.09万人，其中常住人口23.84万人。全市人口出生率13.02%o,死亡率10.37%o02019年，全市实现生产总值128.3亿元，比上年增长7.1%,其中第一产业:第二产业:第三产业为11.L39.5:49.4o据对城乡住户抽样调查，全市城镇常住居民人均可支配收入40548元，比上年增长8.4%；农村常住居民人均可支配收入23459元，比上年增长10.4%。市全面实现生态工业高质量发展。实现规上工业增加值33.2亿元，增长4.7%；工业用电量3.4亿kw.h,增长21%。发展动能持续增强，实现工业投资26.3亿元，增长H%。表1-1市社会经济概况表序号项目单位数量1幅员面积km230592耕地面积万亩37.953基层组织乡镇（街道）个194社区、村（居）委会个1705人口户籍人口万人29.096其中：农村人口万人20.367常住人口万人23.848地区生产总值第一产业亿元63.389第二产业亿元50.6810第三产业亿元14.2411合计亿元128.312一、二、三产比例%49.4:39.5:11.113农村居民人均可支配收入元234591.2市水库移民基本情况1.2.1 规划涉及大中型水库基本情况根据市2006年人口核定登记结果，并依据人口核定办法，至2025年市大中型水库移民人口共计27413人，其中：核定到户到人21230人,核定到村人口6183人。核定涉及陈村水库、大白岸水库、丹江口水库、富春江水库、高溪水库、共产主义水库、花凉亭水库、长乐东元水库、紧水滩水库、淡溪水库、两江水库、南车水库、瑞堞一级水库、三板溪水库、石塘水库、双溪水库、太山水库、滩坑水库、田馆水库、乌溪江水库、下南水库、下岸水库、新安江水库、岩口水库、岩樟溪一期水库、杨溪口水库、英川水库、玉溪水库、长潭水库、拓林水库等30座大中型水库，其中新安江水库（移民7327人，占总移民人口26.73%）、滩坑水库（移民2047人，占总移民人口7.47%）、紧水滩水库（移民13064人，占总移民人口47.66%）、大白岸水库（移民542人，占总移民人口1.98%）,瑞堞一级水库（移民495人，占总移民人口1.81%）为有安置任务的水库，其他水库的移民都是因投亲靠友或自主安置在本市境内的。主要水库工程概况如下：表1-2市涉及移民安置的主要大中型水库基本情况表序号项目水库名称新安江水库滩坑水库紧水滩水库大白岸水库瑞堞一级电站水库1建设地点建德市青田县云和县市市2建成时间1960.042009.011986.06-1998.063水库主要功能发电、防洪、航运防洪、发电、供水防洪、发电、养殖、供水等发电防洪、发电为主，同时兼顾灌溉等综合利用4规模大型大型大型中型中型5坝型拱坝堆石坝拱坝浆砌块石重力坝拱坝6总库容（亿m3）178.441.913.520.250.117最大坝高（m）10517110242.854.58正常蓄水位（m）98160184214877.51.2.2大中型水库移民分布情况本规划仅对市大中型水库（新安江水库、滩坑水库、紧水滩水库、瑞堞一级电站水库、大白岸水库等）移民分布情况进行分析。其他因投亲靠友、婚嫁等原因自主迁入的移民，因在全市各地均有零星分布，故不进行分布情况分析。（1）基本情况根据大中型水库移民后期扶持人口核定登记结果，截至2025年市大中型水库移民主要分布在龙渊街道、道太乡、八都镇、查田镇等14个乡镇（街