“十五五”气象事业发展规划.docx

十五五”气象事业发展规划一、气象事业发展现状及形势1（一）“十四五”期间气象发展成就1（二）“十五五”期间气象发展形势3（三）“十五五”期间面临的问题与挑战4二'指导思想与发展目标5（一）指导思想6（二）基本原则6（三）发展目标6三'主要任务8（一）筑牢气象防灾减灾“第一道防线”8（二）加强共同富裕样板县建设的气象保障10（三）构建规范有序的现代气象治理体系11（四）提升立体精密的气象观测能力13（五）提升智能智慧的现代气象综合业务能力14（六）强化党建引领提升气象文化软实力15四'重点工程16（一）气象监测预报能力提升工程16（二）童话建设气象保障工程17（三）气象台站综合改造工程17五'保障措施18（一）强化落实基层党建主体责任，统筹部署规划建设18（二）进一步完善双重管理体制，完善保障机制18（三）加强科技创新与人才培养，打造高素质人才队伍18（四）推进多部门共建共享机制，不断开拓发展空间19附表：县气象事业发展“十五五”规划投资测算表错误!未定义书签。“十五五”时期（20262030年），是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年；是市开启社会主义现代化建设“之干”新征程，着力打造成为全面展示高水平生态文明建设和高质量绿色发展成果和经验的重要窗口机遇期；是县加快跨越式高质量发展打造全国山区共同富裕样板县“重要窗口”关键期。做好“十五五”时期县气象防灾减灾、公共气象服务、生态气候安全保障、气候资源开发利用等工作，事关经济社会的高质量发展，事关人民群众的切身利益，事关党委政府的决策部署。因此，编制好县气象事业发展“十五五”规划，增强气象服务全县经济社会发展的能力和效益，具有重要意义。本规划编制主要依据中华人民共和国气象法、省气象灾害防御条例等法律法规，以及省气象发展“十五五”规划市气象事业发展“十五五”规划县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要等。规划范围为县行政管辖区域，包括4街道3镇3乡，规划期为2026-2030年。一、气象事业发展现状及形势（一）“十四五”期间气象发展成就“十四五”时期，县气象局坚持公共气象发展方向，切实履行气象服务和社会管理等各项职能，全面加强党的建设，推进气象现代化、气象法治建设和深化气象改革，为经济社会发展作出了积极贡献。1 .监测预报预警能力不断强化。升级1个国家备份气象站、23个区域自动气象站，新建7个区域自动气象站、5个雪深站、1套清新空气监测站和78套气象电子显示终端，覆盖全县所有乡镇、风景名胜区、交通干线及防灾重点区域，气象站点平均间距由十二五期间的6.4公里缩小到5.6公里，共享外部门观测站39个。气象信息预警时间平均提前25分钟以上，灾害性天气监测率达80%以上；24小时晴雨预报准确率82.8%,24小时气温预报准确率79%o2 .气象防灾减灾体系不断完善。气象灾害防御管理工作纳入乡镇（街道）“三定”方案。全县有气象协理员11名，气象信息员87名，建成省级气象防灾减灾标准化村（社区）46个，农村文化礼堂气象科普点5个。印发县应对极端天气停课安排和误工处理实施意见（试行）的通知，制定完善县突发重大事件预警信息发布工作流程和制度。推进“网格+气象”工作，落实基层网格员预警传播职责，为打通预警信息传播“最后一公里”夯下了坚实的基础。每年利用“323世界气象日”、“防灾减灾日”等活动常态化开展宣传培训工作。3 .公共气象服务能力不断加强。不断加强气象灾害预报预警服务、重大活动气象保障、突发公共事件气象保障服务能力，全县已建成集广播、电视、短信、声讯、网站、微信、微博、电子显示屏、钉钉、抖音等发布渠道，气象信息公众覆盖率达到95%以上。异常天气紧急短信接收用户总人数1200余人。制定气象预警叫应等五项制度，有灾害性天气时充分利用多重渠道开启挨个“点名”预警，为应对台风、暴雨等重大灾害提供坚实、优质的气象服务保障。气象影视节目改版，全县气象预报服务产品共5类12种，24小时预报产品精细化程度由4公里提升至1公里。开展新型农业经营主体直通式气象服务，开展针对4A级以上景区、农家乐的气象服务。4 .保障“美丽”更加全面有力。建成1支人工影响天气作业队伍，在赤石、崇头建设3个地面烟炉作业点。发挥农业气象专家联盟作用，开展雪梨花期气象指数保险，有效助力农业减灾增效。开展气象景观资源普查，建设观星、观云、观日等气象景观体验营地2个和气候养生示范点1个；建立覆盖不同海拔高度的云海观测网，开展梯田云海概率预报，发布市地方标准山地云海景观分类。成功创建“中国天然氧吧”金名片，崇头镇黄家畲村、梯田九曲云环景区入选省首批气候避暑胜地，梯田景区入选省“乡村氧吧”。启动国家气象公园试点建设，编制试点项目建设总体规划。5 .气象社会管理更加健全规范。每年公布气象灾害防御重点单位，落实部门行业管理和乡镇（街道）属地防雷监管责任，对其落实主体责任开展监督检查。全面推进行政执法“三项制度”，对建设工程防雷许可进行优化调整，主动对接县综合执法部门签订气象执法事项划转协议。深化“最多跑一次”改革，深入推进企业投资项目审批制度改革，落实“放管服”改革要求，通过优化审批流程和办事指南，将雷电防护装置设计审核和竣工验收，升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批，气象证明等事项列入“最多跑一次”行政审批事项清单。6 .气象发展保障更加均衡有力。气象工作纳入政府考核序列，气象局为应急减灾、人工影响天气、乡村振兴、五水共治、平安、安全生产、城市规划等工作成员单位。人才队伍结构和质素继续优化，在职人员大学本科及以上学历达84.6%,其中硕士2人，中级工程师8人。先后发表技术论文6篇，开展梯田云雾景观分类标准研究县雾霾和天气的相关研究台风服务系统和影响特征分析研究等课题研究，参加省市局预报技术、生态气象、气象科普创新团队和导师帮带项目，及气象行业监测预警职业技能竞赛。连续16年获评“省级文明单位”，2018年被评为“市中小学质量教育社会实践基地”，同时被中国气象局认定为“百年气象站（50年站）”。（二）“十五五”期间气象发展形势新时代，习近平总书记对气象工作提出了新的要求。站在新时代，面对新起点，县“十五五”时期气象发展进程必须从更大格局上谋划，在更高基础上发展。1 .习近平总书记对气象工作的重要指示为气象事业发展提供根本遵循。在新中国气象事业70周年之际，习近平总书记对气象工作作出重要指示，提出“围绕气象服务国家服务人民和保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好”的定位，对标“监测精密、预报精准、服务精细”的要求，加强科技创新和人才队伍建设，深化改革，推进气象现代化，提升气象服务保障能力，推动气象事业高质量发展。2 .气象事业总体发展和重大目标对气象发展提出更高要求。到2030年，实现气象监测基本无盲区，灾害性天气监测率、预报准确率、公众服务满意度走在全市前列，气象服务保障能力进一步提升，建成适应需求、功能先进、惠及民生，以智慧气象为重要标志的气象现代化体系，全面推进气象防灾减灾”第一道防线”建设。面对这一目标，气象需要直面发展过程中的难点、痛点，努力攻坚破难，为实现目标贡献气象力量。3 .所处的历史定位和发展方位对气象发展提出更高要求。未来五年，将围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，深化提升“小县大城”发展战略，坚定不移地走创新实践“绿水青山就是金山银山”理念发展道路，着力打造全国山区共同富裕样板县、全域5A童话大花园、国际木制玩具名城。我们必须提高站位，把握总体发展方向，做好气象“趋利避害”,奋力推进更高水平气象现代化建设。（三）“十五五”期间面临的问题与挑战“十四五”时期，气象事业发展虽然取得了长足进步，但面对新形势新要求，仍然存在着一些亟待解决的突出问题和制约瓶颈。例如气象服务供给不充分、不平衡问题仍然突出；精准化灾害性天气监测预报预警能力和智能化亟待进一步提升；创新驱动发展的体制机制有待进一步完善；生态气象服务思路还需要进一步拓展等。具体表现在四个方面：L精准化的灾害性天气监测预报能力亟待提升。服务应急、农业、旅游、国土、水利、交通等行业的气象监测能力比较薄弱,大气环境、气候资源、雷电灾害等专业气象监测能力不足。气象预报准确率、精细化水平和预报时效还不能满足防灾减灾需求。2 .气象防灾减灾趋利避害服务体系亟待健全。决策气象服务科技支撑能力仍显不足，智慧化、信息化水平仍有差距；生态气象服务支撑体系需要进一步建立；多灾种早期预警体系在部门联动和社会公众响应等方面仍需深化；重大灾害性天气的应急机制尚待进一步健全。3 .气象科技创新与人才队伍建设亟待加强。气象业务人员经验积累不足，科技领军人才缺乏，气象科研不够深入，有效地人才保障和激励机制还较缺乏，人才队伍整体实力与气象事业发展要求仍有差距。4 .气象事业发展保障体制机制改革亟待破题。加强党的领导、全面从严治党有待于进一步深化；党组织作用发挥、“党建+业务”融合有待于进一步加强；气象改革、气象社会治理和气象发展综合保障体制机制还需与时俱进、更新优化；不少制度性问题仍然制约着我县气象事业高质量发展。二、指导思想与发展目标（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对气象工作的重要指示精神，坚决贯彻落实县委、县政府和市气象局各项决策部署，坚决贯彻新发展理念，立足新发展阶段，加快形成气象事业高质量发展新格局，筑牢气象防灾减灾“第一道防线”，建设更高水平的气象现代化，进一步提高气象赋能经济社会发展水平，为成为全面展示高水平生态文明建设、高质量绿色发展成果和经验的重要窗口贡献气象智慧、气象力量。（二）基本原则L坚持服务人民，保障民生福祉。始终坚持以人民为中心,坚持气象服务“生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好”的定位，充分发挥气象趋利避害作用，系统谋划气象高质量发展,谱写利民、惠民美好篇章。5 .坚持生态优先，守护美丽家园。按照县委县政府“绿色发展”之路，谋划气象服务高质量绿色发展主要工作，不断加强气候资源开发利用研究，扩大气候优势知名度，推动生态气候产品价值转化。6 .坚持改革创新,促进全面发展。坚持创新是引领发展的“第一动力”，协同发挥科技创新和制度创新的双轮驱动作用；深化气象服务供给侧结构性改革，致力于服务经济社会发展主战场，全力做好生态“+气象”文章，促进气象全面发展。（三）发展目标到2030年，防灾减灾”第一道防线”的智慧化水平进一步提升，气象服务保障更有成效，气象科技创新和人才队伍更具活力，初步建成以智慧气象为重要标志的适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的现代气象业务体系、综合服务体系、科技创新体系和社会治理体系。到2035年，建成服务保障水平更高、体制机制更加完善的气象防灾减灾"第一道防线，高水平实现监测精密、预报精准、服务精细，深度开发利用生态旅游气候资源。表1县气象事业“十五五”规划发展指标序号目标主要指标2025年基值2030年目标1监测精密气象观测站网平均间距5.6公里5.0公里2灾害性天气监测率80%90%3预报精准网格预报水平空间分辨率5公里1公里4网格预报时间分辨率3小时（1天内）；6小时（2-3天内）1小时（3天内）5突发强天气有效预警时间25分钟50分钟以上6台风路径24小时预报误差70公里左右60公里左右724小时晴雨预报准确率82.8%86%824小时气温预报准确率79%83%9