“十五五”教育事业发展规划(4).docx

“十五五”教育事业发展规划为办好人民满意的教育，建设高质量教育体系，加快推进教育现代化，服务现代化中国山水画城市建设，根据县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要省教育事业发展“十五五”规划市教育事业发展“十五五”规划等文件精神，特制订本规划。一、发展基础“十四五”期间，县委、县政府坚持教育优先发展战略，增投入、强供给，抓质量、保公平，各类教育得到协调发展，教育事业取得长足进步。2016年，实现了基础教育重点县脱帽目标；2017年，通过了基础教育重点县工作回头看验收;2018年，通过了省教育基本现代县预评估；2019年，通过了省教育基本现代化县正式评估。(一)“十四五”时期主要成效L教育投入不断增加。“十四五”期间，全县坚持教育经费投入的“三个增长”，提高财政性教育投入，建立健全中小学、幼儿园教育生均经费标准，不断提高保障水平。坚持教育项目优先保障，先后出台县幼儿园布局专项规划(2018-2035)县中心城区基础教育设施专项规划，实施城区教育资源扩容工程、乡镇中心校提升工程、学前教育补短提升工程，共投入资金21.52亿元，建设46个教育基建项目，其中，新建、迁建县汤归小学等11个项目，续建、改扩建中学、白塔镇第二小学等35个项目，共解决土地指标182.47亩。全县校园占地面积较“十四五”末期增加了11万余平方米，建筑面积增加了20万余平方米，有效助推了县域教育办学条件的提升。2 .教育质量稳中有升。“十四五”期间，全县强化教育督导，建立多级教学督导制度，着力构建政府、教育部门、学校、教师四级质量管理网络。推进“板块教育”，成立教育发展联盟，实现资源联享、教师联训、活动联办、学业联评、项目联创，抱团发展。探索制定义务教育、高中段教育质量监测评价机制，完善监测评价体系。高考质量实现稳步提升,20162025年，全县高考一本率（一段率）从2015年的9.02%提高到了18.72%。尖子生培养不断突破，名校录取人数逐年递增。3 .教育公平日益彰显。推进城乡义务教育一体化发展,城乡、学校之间的教育差距不断缩小，公办小学、初中校际综合差异系数分别达到0.32.0.25。实施义务教育薄改工程,义务教育校网布局不断优化。推进义务教育共同体建设，完成“互联网+义务教育”结对帮扶51所，城乡结对帮扶实现全覆盖。落实义务教育阳光招生制度和积分制入学，刚性执行公民同招政策，符合条件的随迁子女入学率达100%。完善农村留守儿童关爱体系建设，推进农村留守儿童关爱工程,全县各校Io0%建成“留守儿童之家”。建设特殊教育资源教室5个，完善随班就读制度，7-15周岁“三残”儿童义务教育入学率达95.4%o开展小学放学后托管服务，综合施策破解中小学生校外负担过重难题，教育服务能力不断增强。4 .队伍建设持续强化。推进名师名班主任名校长提升工程，共培养省市名优教师、省市教坛新秀等114人，10位教师被选为市211人才工程第二三层次培养人才。加强教育人才引育，共引入500精英B类1人、柔性引入高层次人才10人，五年共招聘新教师628人。加快各类平台搭建，共建成市县名师工作室12家，省示范性教师发展学校3所，市校本研训示范学校2所。深化人事制度改革，“县管校聘”工作实现全覆盖。完善交流机制，319名校级领导和骨干教师实现异校提拔和逆向流动。设立教育事业突出贡献奖，每年设100万元用于优秀教师奖励，教师幸福感和获得感明显提升。（二）机遇与挑战L国家战略升级为教育发展提供了强大支撑。中国教育现代化2035指出：到2035年，总体实现教育现代化，迈入教育强国行列，推动我国成为学习大国、人力资源强国和人才强国。这一布局强化了教育现代化在实现总任务中的“全局性、先导性、基础性”战略地位，为教育进一步发展提供了强大的战略支撑。随着国家、省、市、县教育大会的召开，“双减”政策的落地，对于教育优先、均衡公平、协调同步、高质量等教育发展的共识进一步凝聚，一系列利好教育的政策相继出台。政府对教育发展的履职要求进一步加强,学前教育普及普惠县评估验收、国家义务教育优质均衡发展评估、省教育现代化县评估及教育现代化水平监测、省学校发展性评价等教育发展抓手日益稳固，教育发展的外部环境持续向好。2 .新的发展阶段与格局对教育发展提出了新定位。随着建设“共同富裕示范区”以及教育要成为“重要窗口”“先行省”建设中的亮丽名片要求，人民群众对更高质量、更加公平、更具个性的教育需求也更为迫切。同时，随着“一带一路”建设和长三角一体化发展加速，“二次城市化”逐步启动以及打造工业4.O标杆城市、国家创新型城市，对社会经济发展提出了新挑战，也对教育改革发展提出了更高要求。温台职业教育高地建设等战略红利将加快转化为新动能，带领全县教育发展进入新时期。3 .教育评价改革对教育发展提出了更高要求。从国家至省市，立德树人的根本任务已确立，“五项管理”、“双减”等政策的新走向及新要求，不仅挑战现有的课程设计与评价体系，同时也拷问校长和教师的教育智慧。从当前全县教育发展态势来看，坚持以人为本、推进素质教育仍面临困难和阻力，科学的教育观、质量观、政绩观以及大教育观尚未深入人心，不少教育工作者在贯彻教育思想、落实教育政策、运用教学手段等方面仍有差距，偏重学业成绩等问题依然存在,一体化德育的局面有待巩固。4 .现有教育不平衡不充分为教育发展提供了新方向。从监测数据看，全县教育现代化发展水平在省内仍处于较低区位，各级各类教育仍存在一定问题。一是教育经费整体投入不足，基础教育资源仍然短缺。义务段生均教育经费在全省处于较低水平，部分义务段学校的硬件资源有待更新，生均仪器设备值偏低，生均建筑面积、活动及辅助用房等仍显不足。二是城乡教育均衡发展有待提升。校网布局、学校空间分布亟待调整和优化。城乡、区域、校际之间教育发展不平衡，学前教育公办资源不能满足人民群众就学需求，义务教育阶段城镇大班额现象与两类学校生源减少现象同时存在，城区有效学位供给紧张，农村学校“空心化”现象显著。三是高中阶段教育改革有待深化，教育质量有待提升。职业高中专业建设不足，办学质量有待提高。普通高中办学模式较为单一，优质高中覆盖面亟待扩大。四是教师梯队建设有待提升。全县教师队伍结构性短缺问题严重，尤其是初中、高中学段。队伍专业化水平不高，全县本土骨干教师和名优教师相对较少，高层次人才引入难、留住难，师资学历层次仍需提升。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实全国、全省和市县教育大会精神,紧紧围绕县委县政府推进全县经济社会高质量发展的战略布局，坚持教育优先发展战略，以“实现教育更加公平、更高质量发展”为根本目标，以高水平建设“幸福教育”为主题主线，加强教育现代化战略研究和系统谋划，推进教育争先创优行动，落实立德树人根本任务，着力提高教育教学质量，破解关系全局和长远发展的教育重大问题，建成全域优质的山区教育样板县，为迈入高质量发展时代提供人才保证和智力支持。（二）规划原则L坚持教育优先发展。把优先发展教育事业作为推动全县经济社会发展的重大战略，围绕规划建设、优质均衡、公共服务做到“三优先、两不减”，即在经济社会发展规划上优先安排教育发展、财政资金投入上优先保障教育投入、公共资源配置上优先满足教育需要，一般公共预算教育支出只增不减、生均一般公共预算教育支出只增不减，到2030年，争取教育经费投入达到全省平均水平，把教育构建成为一张以学习者为中心的支持网络，实现共建、共享、共发展，打造更加和谐、优质的教育生态。2.坚持优化教育格局。加快公办幼儿园扩容工程，实施学前教育优质普惠攻坚计划，创成“全国学前教育普及普惠县”。谋划义务教育学校校网调整和改造提升计划，完成超规模办学整治，全力推动现代化学校建设，创成“全国义务教育优质均衡发展县工推进基础教育均衡优质，加大优质教育资源的供给，努力办好每一所家门口的学校，不断缩小城乡差距、校际差距。推动乡村教育振兴，精准帮扶弱势群体,完善留守儿童支持体系建设，系统加强特殊教育、职业教育建设，使教育发展格局更加优质均衡。3.坚持改革创新推动。坚持各级各类教育统筹推进，学前教育做到保育与幼教相整合，义务教育实现五育并举、优质均衡，普通教育与特殊教育适度融合，职业教育与普通教育相互补充。推动基础教育领域改革，深化教育评价机制改革，推进“三全育人”和“五育并举”，积极破除制约扩大优质教育资源、加快教育内涵发展的各类瓶颈和障碍，以改革创新解决难题、补齐短板、激发活力、推动发展。努力培育教育的优势与特色，在改革中形成与地域特征、社会文化相融合的教育现代化理论和实践范式。（三）发展目标“十五五”期间，高质量推进教育现代化，教育现代化发展水平指数达到80以上。创成全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县，义务教育标准化学校建设比例达100%,现代化学校比例达到省定标准，随迁子女在公办学校就读比例达90%以上。构建以公平质量为重点的教育发展体系，学前教育实现公益普惠，义务教育实现优质均衡,普通高中实现特色多样，特殊教育向两端延伸，职业教育实现提质培优，终身教育体系不断完善，教育教学质量居全市中上水平，在全省山区26县中居领先地位。教育幸福感显著提升，教育综合实力明显增强，教育发展水平跻身全市第二方阵。表L“十五五”县教育发展主要指标维度指标2025年2030年指标属性提升发展省现代化学校创建数(所)115预期性中小学近视率防控每年下降1个百分点(%)小学45.14%40%约束性初中75.87%65%约束性高中86.75%75%约束性儿童预期受教育年限(年)1415预期性社会公众教育工作满意度(%)77.185预期性省教育现代化发展水平监测55.2>70约束性学前教育普惠性幼儿园覆盖面(%)96.2%96%约束性公办幼儿园覆盖率(%)32.3%65%约束性省二级以上幼儿园覆盖面()61.2%80%约束性幼儿园教师持证率(%)99%100%约束性专科及以上学历教师比例(%)93.7%99%预期性义务教育进城务工随迁子女义务教育公办学校就读比例(%)85%95%预期性义务教育学生体质健康合格率(%)小学97.84%99%预期性初中98%98%预期性初中毕业生升入高中段比例(%)98.58%99%预期性教师学历(%)小学本科93.7%>95%预期性初中研究生1%>10%预期性高中教育大一新生体质健康合格率(%)91.24%95%约束性普通高中学业水平监测合格率()96.88%>97%预期性高中教师研究生学历比例(%)10%>22%预期性职业教育职业中学升入高校就读比例(%)59%250%预期性中职“双师型”教师占专业教师比例()63.5%90%预期性特殊教育适龄持证儿童少年入学率(%)学前段96.61%90%约束性义务段99.06%98%约束性高中段86.07%85%约束性特殊教育教师接受专业教育比例(%)90%>90%预期性三、实施三大工