“十五五”体育发展与改革规划.docx

“十五五”体育发展与改革规划前言“十四五”期间，县委县政府高度重视体育工作，全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以增强人民体质、提高健康水平为出发点，紧紧围绕省市民生实事项目建设任务，充分发挥“体育铁军”的强大动力，在全国率先创新推出“基层体育委员制度”，全面提升基层体育公共服务能力，着力完善群众身边体育设施、丰富群众身边体育活动，提高竞技体育综合实力，扶持体育产业融合发展，促进健康建设，为深入贯彻落实健康中国和全民健身国家战略、充分展示中国特色社会主义制度优越性的“重要窗口”贡献一份“体育力量”。“十五五”期间（20262030年）是我国开启社会主义现代化强国建设和体育现代化发展新征程的第一个五年，是推进落实健康中国和建设体育强国的加速时期，习近平总书记指出：“体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台。”随着“将体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业”，体育在国民经济和社会发展中的地位日益凸显、作用更加重要。依据中华人民共和国体育法全民健身条例“健康中国2030”规划纲要国务院办公厅关于印发体育强国建设纲要的通知（国办发2019）40号）国务院关于实施健康中国行动的意见（国发2019）13号）国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见（国办发201943号）省人民政府办公厅关于高水平建设现代化体育强省的实施意见等文件，立足实际、着眼长远未来，推动“八八战略”再深化、改革开放再出发，紧紧围绕建设现代化和合之城的目标，科学编制县体育发展与改革“十五五”规划，对加快推进体育强国建设、满足人民群众健康需求、全面提升体育发展质量具有重要意义。站在新的历史起点上，县要走深走实“三立三进三突围”新时代发展路径，拥抱高铁时代，加快高质量发展，打响开局发令枪，奋力开启新时代体育事业高质量发展新局面。本规划是指导“十五五”期间县体育快速、协调、有序发展的纲领性文件，也是编制相关专项规划和指导各乡镇（街道）在“十五五”期间推动体育工作的重要依据。第一章现实基础和发展背景第一节“十四五”时期体育发展取得成就（一）全民健身服务体系逐步完善。全民健身相关政策贯彻落实有力。“十四五”期间，县深入贯彻落实全民健身国家战略，结合省全民健身条例和省全民健身实施计划（20162025年），根据群众体育事业发展现状，制定并实施县全民健身实施计划（20162025年），为全民健身活动的顺利有序开展和提质增效提供了有力支持和政策保障。全民健身场地设施基本城乡覆盖。“十四五”期间，按照省体育现代化县创建标准，坚持“为民服务、注重实效、因地制宜、群众受益”方针，以构建“亲民、便民、利民”的全民健身服务体系为宗旨，实施“四提升四覆盖”工程，加大送体育器材进农村、进社区力度，逐步清除行政村和城市社区体育场地设施空白村，初步形成城乡“15分钟健身圈”。结合全民健身实际情况，改造提升福溪街道全民健身中心,新建、改造提升始丰溪北岸公园、飞鹤山公园、回归林公园、螺园路公园、桃源双女绿地、老西站公厕旁绿地、中央公园青少年宫旁绿地、县体育场、石梁湾公园、和合公园等群众早晚健身休闲场地，以满足广大人民群众的健身需求；各乡镇（街道）积极开展智慧便民足球场、社区多功能运动场、百姓健身房、拆装式游泳池、智慧便民健身站点、小康体育村提升工程等项目建设，为村居社区提供健身器材，提升全民健身硬件水平；邀请中国登山协会现场踏勘，结合休闲体育、文化旅游、乡村农家乐需要，建设共三期登山健身步道工程（其中已完成泳溪乡、石梁镇、赤城街道一期工程70公里，启动街头镇、平桥镇、雷峰乡二期工程100公里），完善国家登山健身步道线路。“十四五”期间，县人均体育场地面积已由2016年的2.09d增加至2025年的2.62m2,高于全省2.4Irf的人均体育场地面积指标。全民健身场地设施质量加快升级。“十四五”期间，县积极做好体育场馆建设运营工作，为举办各项体育赛事、业余训练和全民健身群体活动做好场地保障工作；设计完成新体育中心，选址九龙大道以南、玉龙路以北、县残疾人服务中心以西、高铁区块东边界线以东地块，约200亩用地，包括体育场、体育馆、游泳馆、体育公园等；改造升级始丰湖体育公园、新城中心公园，增设篮球场、多功能运动场、笼式足球场、网球场、羽毛球场、健身路径、健身步道、健身小广场等，完成各类体育场地标识标牌和管理制度等安装；选择人流密集、便于群众参与健身的始丰湖公园健身步道、始丰溪北岸公园健身步道、旅游集散中心健身步道三个健身步道总长9.2公里，配备智能化管理设备，并在始丰溪北岸公园配建体质测试小屋；建设“新人之家体育活动室”，配备综合训练器、健身车、跑步机、羽毛球架、飞镖器材等，提供“新人”免费活动。推进“体医结合”，开展国民体质监测，在县人民医院体检中心配备国民体质检测器材和国民体质检测科普宣传栏，免费提供公益性检测服务；在县全民健身中心设立国民体质监测站，配备全套国民体质监测器材，定期开展国民体质检测，2025年城乡居民达到国家体质监测标准合格以上人数达到93.5%以上。全民健身活动形式多样内容丰富。“十四五”期间，县充分调动体育协会和俱乐部的积极性，以全民健身日和全民健身月为载体，开展常态化的全民健身活动；结合传统节日和特殊节日，组织开展丰富多彩的传统节庆活动。成功协办“诗路传薪”传统体育类非物质文化遗产大会，承办市气排球选拔赛、市健身秧歌比赛、市健身气功比赛及门球赛，组队参与市体育大会，开展市中老年体育健身特色项目展示小济公、“展风采、庆华诞"老年体育系列健身活动、迎新春健身系列十大活动，举办县机关运动会、职工运动会、老年人运动会、残疾人运动会、农民运动会、老干部趣味运动会等各类运动会以及“水务杯”围棋联赛、“银轮杯”乡贤乒乓球赛、“兄弟龙虾”杯五人制足球超级联赛、县机关篮球联赛、佳力羽毛球俱乐部混合团体赛、“新黄浦杯”乒乓球等级赛、“舞动新时代共筑中国梦”体育舞蹈表演赛等各类体育赛事。全民健身品牌赛事活动持续增加。“十四五”期间，县逐步形成围棋、象棋、气排球、乒乓球、羽毛球、足球联赛、篮球联赛等传统品牌赛事，大型精品赛事多、影响面广、社会效果好。目前已成功举办八届世界女子围棋团体锦标赛，来自中国、日本、韩国、中国台北的棋坛巾帼齐聚山、指尖激战黑白论英雄，同时借“山围棋日”之机，举办知名国手指导棋暨千人围棋大赛、双人联谊赛、知名国手大盘讲解、业余围棋天元赛、棋王赛、亲子赛、中小学生幼儿棋类比赛、围棋队际赛等一系列赛事活动，进一步提高全国围棋之乡的知名度；举办“践初心、担使命、展风采”县健身气功交流展示大会，县69个健身气功站点的近千名健身气功习练者集中展现并推广普及健身气功易筋经的丰硕成果；成功举办七届全国气排球交流活动暨全国中老年气排球邀请赛，同时积极承办市气排球锦标赛、三县一市气排球巡回赛、市老年女子气排球交流赛等；连续举办“顾家家居杯”山美丽乡村马拉松赛，将体育赛事与美丽乡村建设相结合，穿越十里始丰溪、千年古村落、抵达十里桃花林，吸引世界各地选手参赛，从2016年的三千多人增加至2019年的近五千人；连续举办全国山地自行车爬坡赛，采用政府购买服务形式，吸引来自全国各地的山地自行车业余选手及爱好者角逐“爬坡王”；此外还有中国“霞客首游地”山地徒步大赛在泳溪举办、爱丽丝越野赛在白鹤开跑、“龙战士杯”摩托车越野挑战赛在金满坑激情完赛、“智动杜鹃”省桥牌赛在山云锦杜鹃节开展。体育社会组织网络体系不断完善。“十四五”期间，省提出每个乡镇达到“1+5”体育社会组织模式，即成立1个体育总会和5个以上体育协会或俱乐部。2025年县已成立21个县级体育协会，利用县体育社会组织孵化基地，加强协会交流，实现统一办公、统一公示、统一建档，设立“社会团体开放日”，各协会活动经常、管理规范、运行有序。围棋协会组织围棋精英在县政协副主席亲自带队下，赴全国围棋之乡陕西神木参加“全国围棋之乡”邀请赛并进行围棋交流；老年体协积极参加省、市气排球、地掷球、飞镖、兜球、木球等交流活动，在省三届海洋运动会上获得男子木球第二名，被中国老年体协评为全国老年体育先进单位，被县委宣传部评委新时代文明实践志愿服务优秀团队；象棋协会、围棋协会组队参加市象棋、围棋比赛等，均获得较好成绩；桥牌协会承办省桥牌赛，气排球协会举办四地市气排球邀请赛，羽毛球协会承办市羽毛球混合团体赛。科学健身指导服务能力不断提升。县在全国率先推出“基层体育委员制度”，让体育委员带动全民健身，延伸体育工作在农村的“触角”，打通公共体育服务基层”最后一公里”,构建城乡“点、线、面”结合的群众体育服务网络，实现基层体育委员队伍年龄、专业技能等比例更加平衡，有效破解基层体育活动支撑弱、参与度低、组织难等问题。目前县374个行政村、21个社区均已聘任村级体育委员，组成57支片区体育委员队伍，每个片区统筹管理万人左右（68个行政村或23个社区）的体育工作，延伸体育公共服务基层“触角”，构建覆盖城乡“点、线、面”结合的群众体育服务网络，打通公共体育服务”最后一公里”。各片区积极开展体育“你点我送”、体育沙龙、体育送课、体育培训等各类活动，基层体育氛围空前高涨。积极推进社会组织承接政府职能，组织一支由老年体协、门球协会、健身球协会、太极拳协会、健身气功站等体育骨干组成的志愿者服务队，分批分期深入到全县城区社区、乡镇农村进行门球、地掷球、柔力球、太极拳、健身气功等项目的裁判和教练培训，推荐体育指导员参加省、市级社会体育指导员培训班学习，不断提升社会体育指导员指导水平。创新疫情下全民健身服务新做法。为打赢疫情防控阻击战，体育人倾情行动、积极作为。在疫情初期，立即取消各种群众性体育活动，暂停体育场等公共健身场的对外开放，同时领导干部带头到各类健身俱乐部、健身经营场所、棋牌室等各体育健身场所开展全面排摸，确保“关门落锁”，后续实施每天动态监管，落实“一级响应”；疫情后期稳控期间，积极护航培训机构有序复工，简化体育行业培训机构的复工申报流程，改审批制为承诺制，复工率达100%,同时做好复工后的验收服务和现场督查工作，做好疫情防控的保障工作。同时疫情期间通过微信公众平台发布关于大力推广居家科学健身的倡议书，联合各体育社团和社会体育指导员、健身达人推出“宅家也来做运动”系列健身运动方法，开展太极拳、瑜伽、易筋经、搏击操等10多个项目的线上活动，形成崇尚健身、追求健康文明的生活方式。（二）竞技体育综合实力不断提升。科学训练体系逐步形成。紧紧围绕备战奥运会、全运会、省运会、市运会的中心任务，坚持以培养基础浑厚、高精尖突出的运动员队伍为导向，积极做好射箭、田径、皮划艇、赛艇、空手道、跆拳道、拳击、摔跤、乒乓球、举重、沙滩排球、排球、武术散打、武术套路等项目的备战集训工作,完善层次分明、结构合理、年龄衔接紧密的竞技训练体系。竞技人才队伍建设不断加强。深化“体教结合”，立足本地，充分发掘优秀体育苗子，充分发挥业余训练网点学校在竞技体育工作中的作用。目前县少体校（育英中学）为省高水平体育后备人才基地，文武职业技术学校为省体育后备人才基地；有省阳光基地学校2所、省特色体育学校6所、市体育特色学校7所，均配有专职教练员。加强青少年业余训练队伍和教练员队伍建设，认真做好新周期备战方案，继续发扬请进来走出去的优良传统，加强与高水平运动队交流学习，提高实战能力。积极向上争取资金，提高运动员、教练员伙食标准，改善训练条件，切实做好运动队后勤保障。竞技项目不断拓展。调整项目布局结构，成功创建文武职业技术学校（空手道、散打）A类训练基地，育英中学（摔跤、田径）、赤城中学（跆拳道）B类训练基地，平桥镇中学（射箭）、体育场（皮划艇、赛艇）、实验中学（篮球男丙、沙滩排球）C类训练基地共10个市运动项目训练基地，