xx县民营经济高质量发展的调研与思考.docx

XX县民营经济高质量发展的调研与思考民营企业是国民经济最具活力的因素，在稳定经济增长、扩大就业、推动创新、繁荣市场等方面发挥着重要作用。习近平总书记在民营企业座谈会上讲话指出，民营经济具有五六七八九的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。民营经济已经成为推动我国社会发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。因此，解决好民营企业发展问题，推动非公有制经济''两个健康发展，对于县域经济高质量发展意义重大、影响深远。近期，我围绕民营经济高质量发展进行了专题调研，选择县域部分企业进行了实地走访，深入了解XX县民营经济发展的现状、存在的问题，对推进XX民营经济高质量发展也有了一些认识和思考：一、XX县民营经济发展的基本现状近年来，XX县高度重视民营经济发展，认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和中央、省、市促进民营经济发展的系列政策措施，着力优化发展环境，全力促进高质量发展，使民营经济在推动发展、增加税收、促进就业、调整结构、激励创业等方面发挥了重要作用，为全县经济高质量发展打下了坚实基础。主要体现在以下几个方面：（一）组织建设不断规范。加强政治引领，达至y三有标准的非公企业103户，共有职工4698人，党员519名，建立党组织48个，单独组建46个，联合组建2个，挂靠党组织40个，党组织覆盖率达到100%。圆满完成工商联（总商会）换届工作，现有执委55名，行业商会4个，基层商会10个，异地商会2个，企业会员107个，个人会员2170个。（二）发展规模不断壮大。截止2021年底，全县中小微企业共有11543户，其中公司制企业2895户，个体工商户7772户，合作社876户。从发展规模看，中型企业90户，小微企业2805户。全县年营业收入100500万元以上的企业162户，5002000万元的企业28户，20005000万元的企业16户，5000万元以上的企业6户，亿元以上企业5户。从产业结构看，第一产业189户，第二产业414户，第三产业2250户，分别占中小企业总数的7%、15%和78%。（三）行业领域持续拓宽。民营企业发展的领域已经覆盖经济的各行各业，是XX三次产业结构调整的生力军。以万丽酒店为代表的餐饮企业达到45户，以安邦汽贸有限公司为代表的批发零售企业达到1466户，以远登运输有限公司为代表的等服务企业达到694户，以拓日新能源为代表的工业企业达到139户，以格润现代农业有限公司为代表的农业企业达到189户，以XX县建筑安装工程公司为代表的建筑企业达到81户，以陕西大陆桥置业有限公司为代表的房地产企业达到50户。民营企业覆盖面越来越广，除分布在制造业、建筑业、批发零售业等行业以外，还延伸到旅游、中介代理等各个领域，中小企业纷纷进军一些新兴行业、热门领域。（四）企业实力持续增强。全县工业企业（公司制）总户数139户，其中，规模以上工业企业26户，规模以上中小工业主营业务收入30.6亿元，同比增长28%。全县年产值过亿元的工业企业5家，民营企业占3家，分别是陕西拓日新能源科技有限公司、陕西秦兴实业有限公司、陕西泓澄新能源有限公司。其中陕西拓日新能源科技有限公司是陕西省光伏龙头企业，于2009年4月23日在渭南注册成立，注册资本200亿元，在职员工1000余人，自公司成立以来先后获得陕西省名牌产品、专利优势企业、财税贡献优秀企业等29项荣誉称号，55项专利。（五）产业链条逐步延伸。一是经过多年培育，形成了以拓日新能为主体新能源产业集群，随着拓日新能源年产8万吨太阳能光伏支架系统项目开工建设，青岛昌盛L5亿元太阳能发电项目落户安里镇，陕西拓日1.8亿元太阳能发电项目落户尧头镇，这些企业的发展必将促进新能源产业链条不断延伸。二是在国家互联网+政策的倡导下，以XX老哥、秦邦物流、华元易购为引领，基层电商服务网点和顺丰、京东等26户物流企业为补充的现代服务业产业集群发展迅速，微商经营如雨后春笋般发展壮大。三是致力培植富民产业，形成以XX樱桃产业为主体，苹果、生猪等为辅助的产业格局，大力打造XX樱桃品牌，XX樱桃畅销长三角，涉农加工产业集群汇聚形成，涌现出了正大、海升、润强、华星等一批农业产业化龙头企业。四是积极开拓文化产业。以尧头黑瓷被列入全国非物质文化遗产为契机，大力引导土布、剪纸、刺绣、皮影、黑瓷研究开发等民间工艺文化产业发展。（六）转型升级激发活力。华元易购、xx老哥、秦邦物流等一批电商品牌崛起，颠覆传统营销。拓日新能成为全县唯一高新技术企业、省级技术研发中心，海升果业、沃盈化肥、尚阳禽业转型升级，山林中药新三板上市，被陕西药业集团并购转型为国企分公司，企业不断转型升级，增强了企业生命力。（七）社会贡献日益突出。非公有制经济税收逐年增长，财税贡献突出。2020年，XX县非公有制经济税收9262万元，占全部税收的10.01%；2021年，xx县非公有制经济税收12778万元，同比增长37.96%,占全部税收的12.44%；2022年110月份，非公有制经济缴纳税收10415万元，占全部税收的12.76%。二、主要做法（一）强化政治引领。加大非公党组织组建力度，按照应建必建、能建快建、全面覆盖的原则，以六色联创构建城市魔方为抓手，积极开展评星晋级、争创双强活动，打造华元实业公司党委、创新教育集团党支部等示范党组织5个，建强双强六好党组织1个，创建市级领军之星党组织4个，开展新业态新就业群体双线双核活动，实现党的组织和党的工作全覆盖。充分发挥工商联（总商会）、工信局桥梁纽带作用，组织民营经济代表人士学习贯彻民营企业座谈会、企业家座谈会等讲话精神，积极开展''领创活动和帮办服务，积极开展理想信念教育活动，圆满完成工商联、总商会、基层商会、行业商会、异地商会等换届工作。（二）优化营商环境。县委高度重视营商环境工作，7月29日，组织召开了全县优化营商环境服务县域经济高质量发展推进会，会议要求要站在企业认可、群众满意的角度，全力打造''诚意浓、诚心办的XX营商环境品牌。县委同时下发了优化营商环境服务县域经济高质量发展八条（试行）的文件。组织召开了优化营商环境工作推进会，对营商环境大会后的工作落实情况进行督察督办，体现了县委对于优化营商环境的信心和决心。召开优化营商环境服务项目建设推进会，颁布xx县优化营商环境规范公职人员行为十必须十严禁，为聘请的35名优化营商环境服务项目建设义务监督员颁发证书。同时，在政府网站公布了优化营商环境投诉举报电话邮箱，开展深化作风建设优化营商环境一一一把手服务践诺专题访谈。建立了中小企业民营经济诉求响应平台，对全县涉企31个部门业务负责同志就全省中小企业民营经济诉求响应平台进行了培训，累计受理各类诉求20余件，有效解决了企业在生产经营过程中的困难和问题。目前，企业开办、施工许可、获得水电气、不动产登记、获得信贷等办事环节从5-25个压缩至2-13个，所需材料从4-76件压缩至2-40件，办事时间从5-180天压缩至2-80天，极大方便了企业群众办事。（三）财税大力支持。出台了XX县关于进一步支持民营经济高质量发展的实施意见，为中小企业民营经济发展提供了政策支持和有力保障。积极落实小型微型企业所得税优惠政策，参与扶贫的社区工厂享受扶贫政策的优惠，新开办的中小微企业当年投资，当年纳税的，可予以不低于县级留成部分50%的奖励。（四）扶持创业创新。一是开展龙头企业壮大、专精特新培育、技术改造升级、落地项目提速、创新驱动发展、融资帮扶、优质企业培养八项行动主题活动，相关领导和同志每人包联一户规上企业和个别重点企业，与企业建立固定联系，对企业实行''代办制保姆式服务。二是鼓励民营企业自主创新。政府出资补助，动员企业主动参与外出展销，提高产品知名度，扩大外销；建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，对认定为科技型中小企业的、研发中心获得省级及以上认定的，除享受上级奖补外，县财政给予上级奖补的50%标准不低于5万元的奖励。三是引导构建众创空间，提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。市场监管部门简化登记手续，为创业企业工商注册提供便利，各有关部门整合资源对众创空间在房租、网络、公共软件等方面适当补贴，或通过盘活闲置国有资产等资源提供成本较低的场所，营造了良好的创新创业生态环境，支持举办创业训练营、创业创新大赛等活动，培育创客文化，让创新创业蔚然成风。（五）注重企业服务。按照育小、扶中、抓大的思路，实现个转企65户，高新技术企业1户，科技型企业8户，农业产业化龙头企业82户（市级以上25户），新业态电子商务企业46户，网上店铺360余家，省级转型升级示范企业12户，梯队企业15户，瞪羚企业2户；县中小企业服务中心依托县政务大厅，提供融资担保、咨询服务、政策信息等精准化服务，固定服务企业150户，累计服务中小企业600多户。（六）加强金融对接。搭建政银企对接平台，有效解决企业融资难问题，一是加大担保融资服务力度，花冠担保公司与国有资产管理局合作，在5000万元的注册资本基础上增资100万元，吸收政府资金4900万元，组成新的股东会，共计注册资本1亿元；澄石养殖担保有限公司积极为养殖企业提供流动资金贷款担保，业务开展以来经营状况良好。二是加强政银企合作，搭建合作桥梁，积极开展银企对接服务活动，引导银行开展征信等级评定，推出税贷通、快捷贷、流水贷等企业信贷新产品，加大信贷投放额度，优化信贷流程，规范审批程序，全面为中小企业提供信贷支持，各银行贷款额超过6亿元。联合信合、邮政储蓄银行XX支行召开XX县中小企业融资对接服务，现场解疑释惑，为企业提供贷款1.5亿元。（七）树立模范典型。一是表彰先进，增强民营企业发展后劲。我县对在产值规模、税收贡献、社会影响等方面表现突出的民营企业，由县财政列支165万元对25户企业进行了表彰奖励，并优先申报劳动模范或先进典型评选。二是传承手工技艺，弘扬工匠精神，举办了我县首届工艺美术大师评选活动。参赛作品高达397件，经过专家评审，刺绣类、面花类、陶瓷类、砂器类、雕刻类、剪纸类6个大类共48人荣获“XX县工艺美术大师荣誉称号。三是经严格推荐考察，5名企业家被评选为县级劳模，增强了企业家的社会荣誉感。（八）助力经济建设。强化工商联（总商会）、基层商会、非公人士在招商引资、项目建设主力军作用，发挥非公人士理念、智力、人才、技术、宣传推介、项目统筹等方面优势，组织参与乡村振兴、同心战疫、光彩事业、公益慈善事业等，组织开展万企兴万村行动，开展助力乡村振兴奉献企业爱心等公益捐助活动，启动商会大厦建设。积极组织非公人士参与疫情防控工作，开展爱心捐献、值班值守、防疫消杀等，累计捐资达12.8万元，为经济社会高质量发展持续注入新活力。（九）提高人才待遇。民营企业无论大小，都是XX发展的建设者好开拓者。为了使人才进得来、留得住，建设了人才公寓，建立了使用、管理等工作机制，对惠安苑三层整层60套住房，按照公寓配置标准进行装配，对高端和专业人才签订了用工合同，给政策、优待遇。对于外地户籍的高层次人才、贡献突出企业的高管人才子女申请就读小学或初中，按照本人意愿、本人工作与子女上学方便原则，优先统筹协调就近就读，为县域经济实现高质量发展提供人才支撑。三、民营经济发展存在的问题（一）政治引领不强，部分企业党建弱化。部分企业存在重业务、轻党建的情况，加之企业人员流动性大，口袋党员隙形党员较多，流动党员底数不清，个别党组织有名无实，三会一课等规定动作落实不到位。一些主管部门或党员领导干部往往对企业服务县域经济社会发展