mg区突发环境事件应急预案.docx

fs市mg区突发环境事件应急预案（2025年修订）1总则1.1编制目的为健全完善fs市mg区突发环境事件应对工作机制，有效防范、科学处置突发环境事件，控制、减少环境危害，保护生态环境和生活环境，保障人民群众生命财产安全和环境安全，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展，结合mg区实际情况，制定本预案。12编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国固体废物环境污染防治法中华人民共和国放射性污染防治法突发环境事件应急管理办法突发事件应急预案管理办法国家突发环境事件应急预案突发环境事件信息报告办法突发环境事件应急监测技术规范突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定广东省突发环境事件应急预案广东省环境保护厅突发环境事件应急预案广东省突发事件预警信息发布管理办法广东省突发事件应对条例广东省突发事件现场指挥官工作规范（试行）fs市突发环境事件应急预案fs市突发事件紧急信息报送制度（试行）o1.3适用范围本预案适用于在mg区行政区域内发生，以及区域外发生但可能对mg区环境造成影响的突发环境事件的应对工作。具体包括：（1）危险化学品及其他有毒有害物品在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生大面积泄漏、火灾、爆炸等造成的突发环境污染事件；（2）企业生产过程中因生产装置、污染防治设施、设备等因素发生意外事故造成的突发性环境污染事件；（3）废水处理设施、输送管线故障等引发的环境污染事件；（4）因遭受自然灾害而造成的可能危及人体健康的环境污染事件；（5）其他突发性环境污染事件和突发事件次生、衍生的环境污染事件。1.4工作原则（1）以人为本，预防为主。宣传普及环境应急知识，不断提高公众环境安全意识。加强对环境安全隐患的监测、监控和监督管理，建立突发环境事件风险防范体系，减少或避免突发环境事件的发生，减轻或消除突发环境事件所造成的影响。（2）统一领导，分级负责。在区政府领导下，建立分级负责、条块结合、按职能管理为主的管理体制。根据突发环境事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，启动相应的预案。（3）部门联动，协同应对。建立完善突发环境事件应急联动机制，充分发挥各有关单位专业优势和人才、技术、设备资源，充实应急救援队伍，加强应急演练，培养社会化应急救援力量，协同应对突发环境事件。（4）依靠科技，规范管理。鼓励开展环境应急风险管控技术、预警体系及应急能力建设工作，建立及完善环境应急专家队伍，提升环境应急管理工作科学化、规范化水平。（5）整合资源，加强演练。充分整合现有资源，发展社会化应急救援队伍,适时组织联合环境应急实战演练，提升应急处置能力，建立资源共享、优势互补、科学决策、快速高效、分工明确的环境应急处置体系。1.5事件分级依据国家突发环境事件应急预案（国办函2014）119号）、广东省人民政府关于印发广东省突发环境事件应急预案的通知（粤府函2017）280号）等文件规定，结合mg区实际情况，按照突发环境事件的严重性和紧急程度，分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）、一般（IV级）四级。1.5.1 特别重大突发环境事件（I级）凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的;（5）因环境污染造成服务居民人口20万以上的集中式饮用水水源地取水中断的。（备注：mg水厂供水约30.8万立方米/日，服务人口约36.38万人）1.5.2 重大突发环境事件（II级）凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因环境污染造成服务居民人口10万以上20万以下的集中式饮用水水源地取水中断的。1.5.3 较大突发环境事件（III级）凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（5）因环境污染造成服务居民人口4万以上10万以下的集中式饮用水水源地取水中断的。（备注：杨梅水厂供水5万立方米/日，服务人口约5.05万人;合水水厂供水3.5万立方米/日，服务人口约5.32万人）（6）造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。1.5.4 一般突发环境事件（IV级）凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；（4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；（5）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。2应急指挥体系与职责mg区行政区域内发生突发环境事件时，区人民政府根据需要建立突发环境事件应急指挥体系，统一指挥、协调行政区域内突发环境事件的应对工作。mg区突发环境应急组织体系由mg区突发环境事件应急指挥部（以下简称区应急指挥部）、mg区突发环境事件应急指挥部办公室（以下简称区应急指挥办）和环境应急现场工作组（以下简称现场工作组）组成。mg区有关单位按照职责分工，履行本突发环境事件应急指挥调度、应急救援和保障方面的职责，负责制定、管理并实施有关专项应急预案，并配合区应急指挥部工作。2.1 区应急指挥部区应急指挥部为突发环境事件应急处理应对领导机构，由分管区领导担任总指挥，生态环境分局局长、事发地镇政府（街道办）主要领导担任副总指挥，统一领导、指挥全区突发环境事件的应急工作。区应急指挥部成员由各镇政府（街道办）、区委宣传部、区文广旅体局、区发改局、区民政局、区财政局、区住建水务局、区交通运输局、区农业农村局、区卫健局、区应急管理局、区市场监管局、区城管局、公安分局、自然资源分局、生态环境分局、交通执法支队、区消防救援大队、区气象局、mg海事处、mg供电局、中国电信mg分公司、中国移动mg分公司、中国联通mg分公司等有关单位负责人组成。本预案未列出的其他单位应根据区应急指挥部的指令，结合本单位职责和应急处置工作需要，依法做好突发环境事件应急处置的相关工作。2.1.1 区应急指挥部职责分析、研究突发环境事件防范与处置工作重大问题及重要决策事项；统一指挥、协调一般突发环境事件应急救援和处置工作，负责一般突发环境事件的处置,必要时请求上级生态环境部门给予支持和指导；领导、协调各应急部门做好一般突发环境事件应急救援处置工作；对于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突发环境事件或预警信息，加强监测预警，组织专家会商研判，按有关规定做好信息报告、发布和应急响应，必要时提升响应级别；根据突发环境事件实际情况和发展趋势，决定启动、终止应急响应；负责组建现场应急指挥部，协调解决事件现场及外围应急处置所需的人员、物资、器材装备和救援资金；组织调查一般、较大突发环境事件；承担区人民政府交办的其他任务。2.1.2 区应急指挥部成员单位职责（1）各镇政府（街道办）：负责建立本镇（街）突发环境事件处置应急管理工作体制和机制；在区应急指挥部的统一领导下，组织辖区应急力量全程参与突发环境事件应急处置工作。（2）区委宣传部、区文广旅体局：统筹、指导信息发布、宣传报道和舆论引导相关工作，收集分析舆情和社会舆论动态，做好突发环境事件的网络舆情监控，做好网络舆论、媒体舆论的引导工作；协调处置网络平台突发环境事件相关有害信息。（3）区发改局：根据区的统一部署，负责组织实施重要储备物资收储、轮换和日常管理工作。（4）区民政局：根据职能和事故实际需要，组织开展社会捐助工作；协助事发地镇（街道）做好符合救助条件人员生活救助工作。(5)区财政局：负责突发环境事件应急处置中的经费保障。(6)区住建水务局：负责管辖范围内市政设施的抢险保障工作；组织、协调水利应急调度和生活饮用水的供给保障；参与影响供水安全的突发环境事件应急处置工作；参与突发水污染事件的调查和应急处置工作。(7)区交通运输局：组织协调船舶、港口污染事件的应急处置工作；组织协调通往突发环境事件现场的公路抢修工作；负责应急救援人员、物资的运输保障工作；协助收集、消除道路和水路污染物；支持海事部门在水路的环境应急处置工作；参与因道路交通运输事故引发的突发环境事件调查和应急处置。(8)区农业农村局：负责组织核定突发环境事件中农田土壤、农作物和畜禽水产的受污染情况；组织协调相关农业环境污染应急处理；协助做好突发环境事件应急处置现场的农村居民、牲畜和农业生产物资的疏散和转移工作；参与农业突发环境污染事件的调查和应急处置工作；配合做好对突出环境事件造成的农业资源破坏、渔业资源损害的评估和调查工作。(9)区卫健局：负责组织协调医疗卫生资源开展紧急医疗救援工作；组织对突发环境事件中受伤、中毒人员的统计、医疗救治以及伤残、中毒的医学诊断,组织协调卫生防疫工作。(10)区应急管理局：参与因生产安全事故引发的突发环境事件、涉危险化学品突发环境事件的调查和应急处理工作；负责协助总指挥做好事件应急处置工作，督促检查落实区领导有关批示、指示；负责协调调度所属专业处置队伍参与突发环境事件处置；组织协调受灾群众的灾害救助工作；组织协调重要应急物资储备、调拨和紧急配送，按权限管理、分配救灾款物并监督使用；会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众和受灾群众生活救助；负责牵头组织危险化学储存经营环节危险化学品泄漏处置工作；指导、协调和参与其他危险化学品泄漏处置工作。(11)区市场监管局：负责组织特种设备事故有关的应急处置工作，配合开展特种设备事故次生突发环境事件应急处置及善后工作；负责禁止或限制受污染食品流入餐饮消费环节并参与事件调查处理；负责对重要生活必需品的价格监督检查工作。(12)区城管局：配合开展由环卫设施等突发事故引发的突发环境事件的调查和应急处置工作。(13)公安分局：负责指导做好剧毒化学品的使用、运输等工作；指导人员疏散和事故现场警戒工作；负责事故现场区域周边道路的交通管制，保障救援道路畅通；协助妥善处置由突发环境事件引发的群体性事件，维护事发地区治安秩序和社会稳定；参与事故调查处理。(14)自然资源分局：负责提供突发环境事件发生地基础地理信息，事件影响范围的遥感影像，为应急处置提供地理信息服务；配合做好因突发地质灾害次生环境污染、生态破坏事件的调查与应急处置。(15)生态环境分局：负责牵头协调一般突发环境事件的调查处理；组织实施一般突发环境事件的预防预警、应急监测、应急处置、调查评估等工作；协助上级调查处理较大及以上突发环境事件。(16)交通执法支队：协助对引发交通事故的运输车辆、驾驶员及相关人员的调查询问，负责对违反有关交通运输法律法规行为的处理。(17)区消防救援大队：负责事件现场的防火、灭火抢险救援等各项工作，协助处置危险化学品泄漏以及应急终止后的洗消工作。