黑龙江省林下产业振兴行动方案.docx

为深入贯彻习近平总书记关于“向森林要食物”重要指示精神，认真贯彻落实省第十三次党代会精神，根据国家发改委、林草局等10部门联合印发的关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见和国家林草局印发的全国林下经济发展指南(2021-2030)有关要求，落实全省现代农业振兴计划，推动全省林下产业振兴发展，特制定本行动方案。一'总体要求(一)指导思想以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻习近平总书记对黑龙江重要讲话和重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念和高质量发展新要求，牢固树立“大食物观”和“绿水青山就是金山银山”发展理念，围绕森林资源优势,在保护优先前提下，充分发挥森林“水库、钱库、粮库、碳库”作用，以提供更多优质森林食物产品、推动林下产业振兴发展、改善林区民生为目标，突出发展林粮、林菌、林药、林菜、林果、林下养殖和森林景观利用等林下产业，优化产业布局，延伸产业链条，促进林下产业向集约化、规模化、标准化、数字化方向发展，实现林下产业高质量发展，为拓宽“两山论”转化新通道、推动林区跨越式发展、推进绿色龙江建设做出新的贡献。（二）基本原则坚持生态优先、绿色发展。严守生态红线，坚决维护生态安全，一切产业活动都必须以保护森林资源和生态环境为前提。遵循自然生态系统演替规律与循环经济理念，促进产业生态化、生态产业化，科学利用林地资源，实现森林资源科学可持续绿色发展。坚持分区施策、集聚发展。突出省内资源基础优势和林产品营养功效优势，科学规划统筹部署，强化基地引领，因地制宜倡导“优势特色、多业并举”，全面推动林下产业特色化发展。坚持政府引导、协调发展。政策引导并充分发挥市场的主体作用，结合各地资源特色与市场需求，不断优化产品结构，抓好供给侧与需求侧关系，稳步推进全省林下产业协调发展。坚持科技支撑、创新发展。发挥省属涉林科研院所、高校技能培训和科技支撑作用，增强林下产业发展的人才培养和科技水平，以科技创新推动结构调整、提升产业层次。（三）发展目标到2026年，全省林下产业布局进一步优化，发展林下产业利用林地面积达到可利用面积的10%以上，林下产业标准化示范基地达到70个，培育以发展林下产业为主的重点龙头企业、家庭林场和林业专业合作社示范社1000个，积极打造并力争在全国叫响“龙江森林食品”标识，实现林下产业总产值100o亿元。全省林下产业发展主要指标序号指标2021年2026年林下经济总产值/亿元76810001林粮/亿元1501802林菌/亿元1201703林药/亿元1702104林菜/亿元38455林果/亿元55806林下养殖/亿元1001407森林景观利用/亿元1351758林下经济示范基地/个50709专业合作社/个300100010林下经济技能培训/人次-10000注：以上指标均为预期性指标（四）发展区域以严格生态保护为前提，科学高效利用省内125万公顷林区耕地、523万公顷林场所周边5公里范围内可利用的国家二级以下公益林地和商品林地以及58万公顷集体林地中一亩以上的片林，特别是其中530公顷郁闭度0.2以下的疏林地和135万公顷郁闭度0.2-0.6之间的林地，因地制宜发展林粮、林菌、林药、林菜、林果、林下养殖和森林景观利用等优势特色产业。黑龙江省发展林下产业可利用林地资源示意图二'重点任务坚持全链思维，强化延链补链强链，重点推动林粮产业、林菌产业、林药产业、林菜产业、林果产业、林下养殖业和森林景观利用等7个林下优势产业振兴，全方位构建现代林下产业发展格局。（一）林粮产业充分利用林区耕地优质的自然条件和生产环境，因地制宜发展玉米、大豆、水稻、杂粮等有机粮食。实施优质粮食工程，发展绿色有机森林农业，提升粮食产能，提高粮食品质，促进粮食安全向更高层次跃升。到2026年，利用1888万亩林区耕地实现林粮产量稳定在150亿斤以上，产值实现180亿元。有机粮食生产基地面积达到300万亩。推进林区耕地集约化经营。落实森林农业现代化、规模化、机械化、集约化要求，推广“公司+合作社+农户”经营模式，培育森林农业产业化联合体，通过自营、托管、合作、共享等多种方式，对集中连片林区耕地开展集约化、规模化经营试点。通过订单生产、统一收购、集中深度加工、包装上市形式，有效提高产品品质、市场价格和企业收益。推进高标准农田建设。坚持因地制宜、集中连片、示范引领，重点对接“国家现代农业产业园”“国家现代农业科技示范展示基地”“省高标准现代农业科技园”等项目，打造不同建设模式示范区，集中展示林区高标准农田建设和黑土地保护利用成果。推进林粮食品精深加工。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，大力发展粮食深加工业，提高加工转化率，加快发展仓储物流业，推进企业、种植户共享全产业链增值收益。实施产品功能差异化发展,延伸产业链条，提高附加值。树立统一大市场及共享发展理念，加工、仓储、物流方面与农粮协同发展，融入全省粮食发展大格局中。推动林场所合作社、林区中小企业、龙头企业按照产业链上下游分工合作，形成集群发展效应。责任单位：省农业农村厅、省林草局、省工信厅、省自然资源厅、省农科院、省林科院，龙江森工集团、伊春森工集团、大兴安岭林业集团，各有关市（地）人民政府林粮产业建设专栏重点发展品种和目标主要措施重大项目有机杂粮结合积温带及土壤养分条件种植葬麦、大麦、高粱等品种。张广才岭、老爷岭区域改造、建设杂粮基地50处。大豆利用第二、三、四、五、六积温带林区耕地重点发展有机大豆种植。利用绿色防控技术和高质高效栽培模式实现大豆品质达到绿色食品级乃至有机食品级。在北部的大兴安岭、小兴安岭区域，东部的三江平原及东部山区、南部的张广才岭区域改造、建设大豆种植基地120处。玉米利用第二、三、四积温带林区耕地因地制宜发展鲜食玉米。推广应用玉米标准垄栽培、病虫害绿色防控等技术措施。在小兴安岭、三江平原及东部山区改造、建设玉米种植基地100处。马铃薯利用第四、五、六积温带林区耕地通过深松整地+大垄密植+绿色防控技术提高产量和品质。在大兴安岭、小兴安岭区域改造、建设马铃薯种植基地20处。水稻利用第二、三、第四积温带林区耕地，以打造寒地黑土、绿色有机、非转基因品牌优势为目标，通过水稻“两减一节”绿色优质高效栽培技术，实现绿色有机水稻种植。小兴安岭区域、三江平原及东部山区、张广才岭、老爷岭区域改造、建设水稻种植基地15处。（二）林菌产业遵循“适地适菌”原则，根据我省现有菌类资源种类，利用抚育间伐与清林剩余物大力推广木屑替代料培育技术，在交通方便、水源可供的林地，重点支持黑木耳、猴头等大宗食用菌和在林下采取近野生方式对松杉灵芝等特色药用菌的良种选育、标准化培育以及松茸等珍稀食用菌的资源保护、人工增产，全面提升我省食用菌质量、产量及精深加工产品生产能力。大力营造菌用林，生产木腐食用菌木屑，推广木屑替代料技术，减少木屑用量。利用我省各地区秸秆、禾草及木腐食用菌剩余菌糠资源，发展草腐食用菌产业，实现草木并举的发展局面。到2026年，林菌（干重）年产量达到20万吨，产值实现170亿元。推进木腐食用菌生产基地建设。以黑木耳为主，辅以猴头、滑子蘑、元蘑、香菇。菌包生产采用秸秆、木屑混合料,积极拓展俄罗斯及其他省份木屑资源，同时大力营造菌用林，保障木屑供应稳定。结合菌包厂分布，在菌包厂辐射的林场、乡村及农场等，建设规模化棚室栽培基地。推进草腐食用菌生产基地建设。在齐齐哈尔市、大庆市、绥化市、佳木斯市、哈尔滨市等农区、农林混合区、农林接壤区的林场、乡村及农场等重点布局发展草腐菌产业。主要生产赤松茸、双袍菇、榆干离褶伞、荷叶离褶伞、紫丁香蘑、侧耳、灰紫香蘑、真姬菇、榆黄蘑等三级种。以农林混合区的秸秆、畜禽粪便、禾草及菌糠为原料生产草腐菌栽培料，满足栽培基地生产需求，实现就近生产、销售和应用格局。推进林菌食品精深加工。整合黑龙江省林菌栽培基地，依托专业栽培合作社和林菌加工厂，生产以速冻花菇、滑子蘑、大球盖菇、平菇、榆黄蘑为主打产品。责任单位：省林草局、省农业农村厅、省工信厅、省林科院、省农科院，龙江森工集团、伊春森工集团、大兴安岭林业集团，各有关市（地）人民政府林菌产业建设专栏重点发展品种主要措施目标黑木耳、猴头菇、滑子蘑、元蘑、香菇等人工栽培菌包生产采用秸秆、木屑混合料，积极拓展俄罗斯及其他省份木屑资源，保证黑木耳产量稳定。大力营造菌用林，适度发展秸秆替代木屑的菌包生产，维持产业稳定。建设菌包企业30家，新增菌包产量3.5亿袋。赤松茸、双抱菇、榆干离褶伞、荷叶离褶伞、鸡腿菇、真姬菇等人工栽培通过发展草腐菌产业三级菌菌包生产、培养料生产，突破产业发展限制瓶颈，促进下游栽培产业快速上规模、上水平。建设草腐菌菌包企业2家，实现年产三级种500万袋以上。对林菌进行直接速冻、水煮速2冰TinT匕冻，生产系列包装速冻林菌产建设林菌速冻加工企业5-TT-困理,<bZjP-1y品，面向消费者、大型食堂及餐家；建设年林菌即食食品企即假艮PPTT饮企业。开发时尚、风味各异及业4家。适合不同人群的林菌即食食品。II优质林的生产区（三）林药产业实施中药材基地标准化建设，建设一批繁育体系健全的种子种苗生产基地、标准化种植基地、产地初加工和仓储基地，加快构建和完善中药材生产体系、经营体系和产业体系。到2026年，实现中药材产量达到100万吨，产值实现210亿元。推广标准化种植模式。大力推广道地品种、规范种植、野生抚育、仿生栽培技术。大力开展道地药材标准化种植加工等技术的培训和示范推广，加大推进林下仿野生种植力度，加快扩大林下中药材种植面积，充分发挥黄芭、白鲜皮、平贝、苍术等8个省级中药材规范化种植试验基地示范引领作用，并利用宣传册、科普手册、短视频等多种形式，提高我省道地药材规范化、标准化生产水平，带动中药材种植水平的整体提高。推广绿色种植技术。加强环境监测和农业投入品监管，在中药材生产基地开展测土配方施肥、有机肥替代化肥，减少化肥用量，减轻面源污染。采用农业防治、物理防治、生物防治等绿色防控技术，减少农药用量，提升中药材品质。推广适用于各类中药材生产、采收、加工、病虫害防控的高效实用机具，提升中药材生产效率。打造标准化绿色生产基地。按照统一规划、合理布局、集中连片的原则，加强基地设施建设，配套水肥一体、环境监测控制、物联网等设施，建成能排能灌、土质良好、通行便利、抗灾能力较强、绿色生产为主的高标准中药材生产基地。加快大数据、环境监测控制、物联网等信息化技术在中药材生产的应用，提升中药材生产信息化水平。突出道地特色重点打造依兰、甘南赤芍，阿城天问山黄精，萝北、清河五味子，杜蒙、依安关防风，林口黄芭，方正、海林、东方红刺五加，穆棱西洋参，庆安、铁力人参，桦南紫苏，大同、泰来板蓝根，宁安苍术，铁力、红星、尚志平贝，勃利黄苓，海伦、密山月见草，宝清白鲜皮，呼玛金莲花等专品种生产基地，从源头保证优质中药材绿色生产。加强产地加工能力建设。依托龙头企业，带动中药材大品种发展，做大做强地方优势产品。支持企业升级改造，集中打造标准化初加工体系，并向精深加工拓展延伸，加快补齐中药材产地加工短板，突出做好补链、延链、强链文章，尽快减少“原字号”药材出县、出省比例，提高附加值。鼓励中药企业在产地建设鲜加工和贮藏基地，引导药业企业连基地、建基地、带基地，扩大加工规模。积极推进产业园区建设，打造“林都龙药”产业园等，延长产业链，提升价值链，形成优势特色产业集群。鼓励合作社、种植大户发展初加工，配套现代化加工设备，扩大生产规模。发挥黑河、绥芬河自