森林草原防灭火专项整治工作会上的讲话.docx

在森林草原防灭火专项整治工作会上的讲话同志们：今天，我们召开全市森林草原防灭火专项整治工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要论述，全面落实国务院督导XX省森林草原防灭火专项整治工作动员会精神，对我市森林草原防灭火专项整治工作进行全面安排部署。这次会议以电视电话会议的形式开到乡镇（街道），村（社区）干部也参加了今天的会议。之所以这样安排，就是为了让各级都充分认识到做好森林草原防灭火工作的极端重要性，将中央、省上、市上的部署要求直接传导到基层，动员各方力量坚决打好森林草原火灾防控战，坚决确保人民群众生命财产安全。刚才，XX同志领学了习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要论述，传达了国务院督导XX省森林草原防灭火专项整治工作动员会精神。各级各部门和广大党员干部一定要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。下面，我就做好全市森林草原防灭火专项整治工作，讲4点意见。一'切实增强做好专项整治工作的自觉性和坚定性森林草原防灭火事关人民群众生命财产安全和国家生态专项整治督导作了动员讲话；省委XX书记就做好专项整治工作提出了4个方面的明确要求。省委办公厅和省政府办公厅联合印发的省森林草原防灭火专项整治实施方案也对专项整治工作的总体要求、整治重点、工作安排、工作要求进行了明确。黄明书记、XX书记的重要讲话和省上的实施方案，具有很强的针对性、指导性和可操作性。2月10日省“两会”期间，XX书记在参加XX代表团审议时，也专门对我市森林草原防灭火工作提出了明确要求。我们一定要紧密结合实际、扎实抓好落实，确保党中央、国务院和省委、省政府决策部署在XX落地生根、开花结果。第三，做好专项整治工作是全力打好我市森林草原火灾防控攻坚战的迫切需要。我市森林面积达XX万公顷，是全省森林防火高风险地区之一，都是一级森林火险区，其中XX为森林火灾高风险县，火灾防控任务很重。今年以来，全市已发生森林火灾火情5起。特别是在2月11日全市森林防火灭火暨安全生产工作电视电话会议召开后，在各级“三令五申”的情况下，XX仍发生了森林火灾火情。令人震惊的是，今年以来全市发生的5起森林火灾火情，都是违规用火引发的，不是“天灾”、都是“人祸”。这充分暴露出，我市森林草原防灭火工作还存在诸多亟需解决的问题和亟需补齐的短板。当前，正值森林草原火灾易发高发期。全市上下要以此次专项整治为契机，对全市森林草原防灭火工作进行全面深入体检，全方位排查整治问题，加快补齐短板弱项，着力提升森林草原火灾综合防控能力，坚决遏制森林草原火灾火情易发多发势头。二'切实把专项整治各项工作任务抓实抓细抓落地为全力抓好专项整治，市委、市政府成立了“市森林草原防灭火专项整治工作领导小组”，由我和XX同志任组长，XX同志任常务副组长，领导小组办公室设在市应急管理局。同时,市里严格对照国务院督导XX省森林草原防灭火专项整治工作方案XX省森林草原防灭火专项整治实施方案，结合XX实际，制定了我市森林草原防灭火专项整治实施方案。成立森林草原防灭火专项整治工作领导小组的通知和专项整治工作实施方案已经市委常委会审议通过并印发。各地各相关部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，组建工作专班，认真组织实施，加快补短板、堵漏洞、强弱项，确保专项整治工作取得实实在在的成效，坚决向习近平总书记，向党中央、国务院，向省委、省政府和全市人民交出一份满意答卷。具体工作中，要注意把握以下几点。第一，要时刻绷紧森林草原火灾防控这根弦。思想是行动的先导，思想上“失之毫厘”，行动上就会“谬以千里”。反思今年以来发生的5起森林火灾火情，尽管有各种各样的客观因素，但最根本、最主要的还是主观因素，特别是一些地方党委政府和少数干部群众，防控森林草原火灾的意识还没有真正强起来、思想还没有真正重视起来，存在侥幸心理、麻痹思想。各级各相关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要论述，深刻认识做好森林草原防灭火工作的极端重要性，时刻绷紧安全风险防范这根弦。要深刻汲取凉山州连续发生森林火灾、重复出现重大伤亡的惨痛教训，切实把“预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一”的方针贯彻到森林草原火灾防控的全过程。要深刻反思今年以来我市发生的5起森林火灾火情，按照“六个天天”要求，进一步加强防火知识宣传教育，不断提高全社会防火安全意识。同时，要依法依规严惩火灾肇事者，严肃处理有关责任人，加大反面典型曝光力度，形成震慑、以儆效尤。第二，要层层压紧压实森林草原防灭火工作责任。市委、市政府历来对森林草原防灭火工作高度重视。仅今年以来，市委、市政府主要领导就对相关工作作出安排部署20次（含本次），市、县、乡三级累计派出督导组1300余批次进行督导检查，但森林火灾火情发生数不降反增。大家特别是今年发生过森林火灾的5个县（市、区），一定要深刻反思，为什么市委、市政府的部署要求没有落地落实、终端见效，为什么1300余批次的督导检查都没有防止火灾火情的发生。我看，一个非常重要的原因，就是一些地方党委政府、部门、领导干部对各自肩负的防火工作责任不明确、工作落实不到位，甚至搞表面落实、虚假落实。关于各级各有关方面的防火工作责任，国家、省森林防火条例都予以了明确，大家要切实加强对国家、省森林防火条例的学习，找准职责定位，强化责任担当，认真遵照执行。各级各相关部门要进一步强化责任意识，按照“党政同责、一岗双责”要求，严格落实党政领导责任特别是行政首长负责制、部门分工责任，把防控责任逐级压实到乡镇、到村、到组，把防控措施层层分解落实到岗、到人、到点，以严格的责任落实促进森林草原防灭火工作的有效推进。要把森林草原防灭火工作摆在工作全局更加重要的位置，与脱贫攻坚、产业发展、项目投资等重点工作结合起来，同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。要进一步压实网格化管理责任，建立并严格落实“6级”责任制，构建起横向到边、纵向到底的防控责任体系，确保每一个地块、每一个部位都有明确的责任人。要严格落实领导带班和24小时值班制度，严格执行“一日双报”和卫星林火热点核查2小时反馈、火灾“零报告”等制度，确保一旦发现火灾火情，能够快速科学处置。各级党政主要负责同志要坚持亲自挂帅、亲自出征，切实把森林草原防灭火工作放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实到行动上，带头深入一线，动真碰硬督促检查，及时发现问题、整改隐患，真正做到守土有责、守土担责、守土尽责。第三，要深入排查整治风险隐患。2月11日全市森林防火灭火暨安全生产工作电视电话会议明确要求，各地各有关部门要抓紧开展一次防火安全隐患拉网式排查和集中整治行动，对存在的问题隐患要立即整改、确保到位。但从现实情况看，这些要求要么没有落实，要么走了过场，特别是在对烧荒烧秸秆等农事用火、祭祀等民俗用火、工矿企业等生产用火的管控上严重存在“宽、松、软”问题。各级各相关部门要进一步做实做深做细风险隐患排查工作，特别是对火灾隐患突出的林区景区、连片坟地、矿山企业等，要逐地逐点排查，确保不留隐患、不留漏洞、不留死角。对存在的问题和隐患，要建立明细台账、制定整改方案、明确时间节点、按时整改到位，坚决把各种隐患消除在萌芽状态。要采取最严厉的措施强化日常监管,认真落实“5个100%”要求，通过落实“5个100%”要求，严管进山火源、严管生产用火、严管护林人员、严查进山人员、严查火灾隐患，坚决杜绝违规用火行为，坚决惩治违规用火现象。同时，要强化林区电力线路安全监管，强化林区可燃物管理，尽可能降低林缘林下可燃物载量，减少非人为因素引发森林草原火灾的可能。当前正值油菜、小麦收获季，要严管严控焚烧秸秆行为，确保不着一把火、不冒一处烟，既避免引发森林火灾，又避免造成大气污染。第四，要切实加强专业扑火队伍建设。受各方面特别是财政资金制约，目前我市地方专业扑火力量十分薄弱，除有1支6人组成的专业扑火队伍外，其他县（市、区）、园区均没有专业扑火队伍，主要以群众扑救队伍为主，并且现有的群众扑救队伍人员老化严重，各项建设机制也不健全。各县（市、区）、园区要立足当前、着眼长远，千方百计筹措资金，加强地方专业扑火队伍建设，强化地方专职队伍与森林消防国家队的联训联防联动，确保一线临场反应及时，指挥科学有序。要进一步加强群众扑救队伍建设，全力做好人身意外安全保险等待遇保障，扎实开展专业性、系统性专业技能培训，不断提升扑火能力水平。同时，要不断加强专职护林护草员队伍建设,解决好“森林草原防火最后50米巡护和监督”，确保火灾火情早发现、早处置。需要强调的是，在处置灾情过程中，各地各相关部门要牢固树立“生命至上、安全第一”理念，始终把群众和扑救人员人身安全放在第一位，把各项安全保障措施贯穿全过程，科学指挥、科学灭火、科学施救，做到火情不明先侦查、气象不力先等待、地形不力先规避，坚决确保群众和扑救人员人身安全。第五，要持续加强森林草原防灭火基础设施和装备建设。基础设施和装备是防灭火的重要保障。基础设施和装备建设尽管有一个过程，但必须制定时间表、路线图、任务书，持续不断推进。各级各相关部门要把森林草原防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划及相关专项规划，将林区牧区通信、防火通道、防火隔离带和森林抚育、可燃物清理、防火物资储备、技能培训等基础设施和能力建设纳入地方财政预算。要因地制宜科学设置防火道、隔离带、蓄水池，对失修的防火区道路分轻重缓急，有计划地进行维护、养护，保障正常通行。要持续提升灭火装备水平，充实接力水泵、风力灭火机、割灌机等专业装备，确保出现火情能够快速、高效、安全的开展灭火作业。要强化科技手段应用，推进5G技术、大数据、区块链等技术在林区监控、应急通信、巡山护林、火案查处、火灾扑灭等方面的运用，着力推进防灭火能力现代化。特别是4个县（市、区），要加大储备适合高山森林草原防灭火的专属设施，并靠前配置到乡镇、村组，确保及时有效处置高山森林草原火灾火情。同时，市应急管理局要加强与上级部门和周边兄弟市州的沟通联系，探索开展无人机、消防车特别是航空灭火力量等装备的共建共用，确保我市一旦需要外力支援的时候，兄弟市州能够及时支援。第六，要建立健全森林草原防灭火体制机制。体制机制健全完善、运转高效顺畅是做好森林草原防灭火工作的重要基础。从前几次森林火灾火情的处置情况来看，我市森林草原防灭火体制机制总体完善，但也还存在一些问题。比如，林业主管部门森林草原防火机构设置不到位，大部分县（市、区）、园区林业主管部门没有单设火灾预防内设机构。比如，信息共享机制不健全，火情信息报送中存在迟报、漏报问题。比如，乡镇森林火灾处置办法针对性和可操作性不强，部分乡镇森林火灾处置办法照抄照搬,缺乏针对性和操作性，等等。各级各相关部门要坚持属地管理、分级负责、分级响应、属地为主的原则，进一步理顺森林草原防灭火管理体制，强化部门协同、信息共享、专群配合，提升联防联控、群防群控水平，着力形成协调顺畅、配合紧密、调度有序的管理机制。各地各相关单位尤其是自然保护区、风景名胜区等要按照“一地一案”要求，进一步健全完善应急预案或办法，细化防灾、抢险、转移、撤离、救援等各项措施，加强应急实战演练，切实增强预案、办法的针对性和可操作性。三'统筹抓好其他领域的安全风险防范工作习近平总书记在对XX森林火灾的重要批示中明确要求，各级党委和政府及有关部门要抓实安全风险防范各项工作，坚决克服侥幸心理、松劲心态，深入排查火灾、泥石流、安全生产等各类隐患，压实各方责任，坚决遏制事故灾难多发势头。今年是“十四五”规划收官之年，也是市委七届五次全会确定的第一个时间节点目标实现之年，做好安全风险防范各项工作,对做好“六稳”工作、落实“六保”任务，打好两场硬仗、夺取双胜利至关重要。要在抓好森林草原防灭火专项整治工作的同时，统筹抓好其他领域安全风险防范工作，为完成年度目标任务奠定坚实基础、创造良好条件。一要抓好城乡消防。今年以来，全市已发生城乡火灾187起、死亡XX人，火灾起数同比下降10.18%,但死亡人数同比翻番。各级各相