优化国家技术转移体系布局建设.docx

优化国家技术转移体系布局建设党的二十届三中全会强调，要深化科技成果转化机制改革，加强国家技术转移体系建设。国家技术转移体系，作为国家创新体系的重要组成部分，是促进科技成果持续产生,推动科技成果扩散、流动、共享、应用并实现经济与社会价值的生态系统。加快建设和完善国家技术转移体系，不仅是实现高水平科技自立自强的迫切要求，更是建设世界科技强国的必由之路。其关键是发挥技术转移主体能动性，构筑布局合理、枢纽协同、通道畅通的技术转移网络梯次联动格局,营造法律保障坚实有力、市场体系开放统一、评价机制科学高效、社会共识广泛凝聚的技术转移生态环境。激发技术转移主体的主观能动性强化企业在国家技术转移体系中的主体地位。鼓励企业推进技能提升、岗位实践和终身学习机制，培育实操经验丰富、具有创新潜力的技术人才，实现人才对企业研发的“反向赋能”。发挥科技领军企业的引领作用，支持其牵头组建创新联合体，加大“专精特新”科技型中小企业的创新投入,引导创新要素汇聚，构建大中小企业协同创新、相互赋能的生态，实现大企业技术优势与中小企业市场敏锐性的“双向嵌合”。巩固跨国公司及科技领军企业的枢纽作用，引导企业建立国际化技术转移平台和海外研发中心，通过技术突破占领全球价值链高附加值环节，推动产业链与创新链的有机融合。强化高校院所在国家技术转移体系中的策源能力。完善高校技术转移机构职能，设立技术转移办公室及知识产权管理中心，保障科技成果的知识产权保护、评估与高效转化。发挥专业化众创空间的孵化效应及示范作用，加快建设概念验证平台和中试平台，推动科技成果在早期研究阶段的技术和商业可行性验证。关注技术成果熟化过程，通过高校小规模试生产评估市场潜力，为产业链建设提供有力数据支撑。强化人才在国家技术转移体系中的支撑作用。结合初始专业教育与后续专业培训，鼓励高校设立技术转移相关学科,推动企业和科研机构提供技术经理人持续培训，增强其知识与实践能力。加强国际化人才引进，通过项目攻关、教学合作及研究基地等载体和形式，吸引海外高端技术转移人才，并通过多样化职业渠道和激励机制留用人才。同时，建立技术经理人专业认证和考评体系，定期更新资质，保持与行业前沿同步。强化中介机构在国家技术转移体系中的纽带功能。系统布局、疏通技术转移通道堵点，促进创新链与产业链的高效协同。发挥好“组织者”作用，精准解决技术供需双方的信息不对称和组织不畅的问题，通过建立信息交流平台和需求数据库，定期开展成果展示与对接活动，实现技术成果与市场需求的精准匹配。发挥“服务者”职能，加强技术供需对接，组建专业评估团队深入解析科技成果的市场价值与可行性，助力供应方识别潜力技术并向需求方精准推介，以提升技术转移效率并降低合作风险。此外，通过跨部门、跨学科的衔接配套，增强各方对技术转移流程的理解，破解信任瓶颈，推动技术转移创新体系建设。构建技术转移“枢纽一通道一网络”梯次联动格局打造多层次技术转移枢纽。构建国际级、国家级、区域级三级联动格局，促进创新资源高效对接与流转。将国际化都市、“一带一路”沿线重点口岸城市设为国际级技术转移枢纽，加速先进技术国际国内双向流动，发挥战略引领作用。将直辖市、省会城市打造为国家级技术转移枢纽，统筹核心科研力量与高端创新资源，辐射全国，发挥示范效应。将城市群、都市圈核心城市打造为区域级技术转移枢纽，立足区域特色产业，深化产业链和技术链的结合，推动下游企业的快速跟进，促进科研成果与地方资源深度融合。通过差异化功能定位与分级协同，形成全国统一的多层次技术转移枢纽体系，实现资源高效配置与创新链全要素联动。拓展多维度技术转移通道。依托技术转移枢纽体系，拓宽技术流通通道，优化科技成果转移转化路径。建设国家级技术转移信息共享平台，整合供需资源库，通过数字化手段精准对接供需双方，实现跨区域技术资源的高效配置与流通。完善技术转移交易平台，打造“技术一市场”精准对接机制，为技术持有人与技术潜在市场提供便捷交流途径。依托区域协调发展战略，设立跨区域技术转移服务中心，加强枢纽与地方节点的互动互通。通过构建多维畅通的技术转移网络，消除信息不对称障碍，提升网络整体效率，为技术成果在全国范围内的高效流动和推广应用提供坚实支撑。构建多尺度技术转移网络。加快国际技术转移中心建设和全球化布局，主动融入全球创新网络，构建“一带一路”技术转移网络。强化国家技术转移中心辐射带动作用，推动科技成果跨区域转移扩散，形成以都市圈、城市群为主体的区域技术转移网络。发挥枢纽一通道协同效应，建立全球地方互嵌的技术转移网络，引进、吸收国际先进技术。发挥技术转移中心集散效应，打造国内外技术双向转移通道。推进沿海地区先进技术向海外和内陆转移扩散。构筑技术转移体系的“热带雨林”生态完善技术转移法律法规。聚焦知识产权保护、技术许可与利益分配等关键环节，健全技术转移专项法规，明确各类主体责任，推动流程规范化与权益科学化，确保创新成果高效落地。加快构建以“严保护、大保护、快保护、同保护”为核心的知识产权保护体系，强化专利快速审查和维权绿色通道建设，为创新主体提供有力保障。探索设立技术转移司法仲裁机构，建立符合技术转移特点的纠纷化解机制，有效降低法律风险，优化技术流转环境，为成果转化保驾护航。建设统一开放技术市场。搭建全国统一技术交易平台，整合技术供需信息，推动区域与全国市场协同发展，形成透明高效的技术流通网络。坚持依法治理与信用监管并重，健全技术交易失信惩戒机制，防范技术投机行为，保障交易公平有序。借鉴“专精特新”中小企业发展模式，推动大企业、中小企业、高校院所间的深度合作，通过联合研发、产业链协作与成果共享，构建以创新链协同为核心的多层次技术转移生态，加速技术成果转化，激发市场活力。改革科技评价体制机制。推动技术转移主体完善分类评价制度，建立以创新能力、质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系。强调科技成果转化的经济社会贡献，将技术成果转化、技术推广、技术服务等纳入绩效考核体系，畅通科技成果资本化、产业化的渠道。同时，提升社会对技术转移的重视度，通过技术对接会、创新展览等方式，加强技术转移的宣传推广，营造“创新驱动与成果应用并重”的社会共识，逐步构筑高效的技术转移生态体系。厚植技术转移文化氛围。充分利用技术成果展等平台，传播成功案例，营造“成果转化优先”的社会氛围。完善技术转移成效奖励机制，在国家科学技术奖等重要奖项中增设专项奖励，表彰在技术转移中作出突出贡献的单位和个人,以激励先进、树立标杆。推动产学研深度融合，鼓励高校院所与企业建立长期稳定的协作机制，共建技术联合实验室,探索成果共享和利益共享新模式，培育开放、包容的创新文化，为技术转移生态体系注入强大软实力。