“十五五”科技创新发展规划.docx

“十五五”科技创新发展规划一'指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，深入落实省市关于科技创新工作的决策部署,以党的建设为统领，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，主动融入和服务黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，以科技体制机制改革为着力点，以提升重点创新平台公共服务能力为突破口，以深化协同创新为实施路径，推进产业链、创新链、人才链、金融链、服务链深度融合。围绕省委“六个一”发展思路、”六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务和市委“走在前、干在先、落在实”工作要求，坚定不移实施“六大战略”，统筹推进“七大工程”，全面推进科技创新体系建设，为建设更高质量“六个”打下科技基础。二'发展目标（一）加快完善科技金融体系。发挥政府引领助推作用，建立渠道广泛、形式多样、内容丰富的对接机制，充分利用我区区位优势，不断加强与各大合作银行的合作，持续拓展辖区内合作银行数量，不断协助辖区企业完成“成果转化风险补偿贷款”，力争十五五期间帮扶辖区内企业完成3亿左右的成果转化风险补偿贷款。持续开展“送政策进企业”等活动，入企宣传，提供“一企一策”的精准服务，扩大政策知晓面，积极推荐并协助有“成果转化风险补偿贷款”需求的企业完成与银行的合作对接。（二）推动科技成果转移转化。通过不断搭建合作平台，促进产学研合作，进而推动科技成果转移转化，充分发挥产学研协同创新作用，逐步建立以市场为导向、以企业为主体、以高校与科研院所为技术依托、以政府部门为保障、以产业化为目标的产学研合作新机制，不断促进企业与各大高校及科研院所的合作，全力推动科技成果的落地实施。深入做好成果登记工作，力争十五五期间登记完成不少40项成果。（三）完善科技型企业培育体系。建立完善科技型中小企业库、高新技术企业培育库、高新技术企业库，加强科技型中小企业培育，激发科技型企业创新活力，促进科技型中小企业健康快速发展，充利用高新技术嫁接改造传统产业，战略性新兴产业在现代产业体系中发挥主导作用。科技型中小企业入库数量150家。（四）科技服务能力明显提升。到2030年底，力争省级以上创新平台（技术创新中心、重点实验室、院士工作站等）达到5家，进一步加大大型科学仪器设备的共享力度，科技的辐射服务功能进一步增强。（五）激发科技人才创新活力。以满足产业转型升级人才需求为目标，完善“产学研金服用”创新协作机制，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合。不断搭建人才平台,通过产学研协同创新，逐步建立以市场为导向、以企业为主体、以高校与科研院所为技术依托、以政府部门为保障、以产业化为目标的产学研合作新机制，聚焦主导优势产业，加大对周边地区创新人才的政策辐射力和集聚力，差异化引进高层次人才。大力推进大众创业、万众创新，以大学生等各类青年创业者、企业高管及连续创业者、科技人员、海归创业者为主体，深化辖区内企业与各大高校及科研院所开展校企合作，加大政策扶持力度，集聚众创人才。三'总体思路和措施（一）坚持全面从严治党，营造良好政治生态1 .履行管党治党的政治责任。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，强化宣传思想理论武装，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩。推进支部建设，严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，激发全体党员干部勇于担当、奋发有为、干事创业的动力和热情。2 .落实意识形态工作责任制。全面贯彻党管意识形态原贝L坚决落实意识形态工作责任制。区科技局党组对意识形态工作承担全面领导责任，党组每年至少两次专题研究意识形态工作。党组书记是第一责任人，要旗帜鲜明站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，并向党组通报意识形态工作开展情况。党组分管领导是直接责任人，协助党组书记抓好协调统筹工作。领导班子其他成员按照“一岗双责”要求，根据工作分工抓好分管业务范围的意识形态工作。把意识形态工作内容纳入领导干部述职述廉报告，并定期向区委报告意识形态工作开展情况。将意识形态工作纳入党组理论中心组学习的重要内容，每年至少安排一次专题学习。党组领导班子、领导干部和党员干部要带头阅读中央和上级党委要求的党报（党刊）、理论学习读本、带头读原著、学原文、悟原理，不断深化对党的理论创新成果的理解和把握，带头运用“学习强国”、“灯塔-党建在线”等网络平台进行学习。注重发挥融媒政务号的平台作用，及时发布科技信息，宣传科技工作。同时，在区委网信办指导下扎实开展网络意识形态工作,切实维护网络意识形态安全，牢牢掌握网络意识形态主导权。3 .巩固风清气正的政治生态。落实谈心谈话制度，充分把握运用监督执纪“四种形态"中的"第一种形态”，让咬耳扯袖、强化纪律约束成为常态，加大提醒、函询、诫勉力度，帮助党员干部提高“免疫力”、筑牢“防火墙”。优化岗位职责、制定工作规范、细化办事流程，并从工作流程入手查找廉政风险点，有针对性地提出防范管理措施，建立和完善权力运行制约机制，确保科技系统政治生态风清气正，科技事业健康发展、更上层楼。（二）优化创新环境，提升科技创新治理能力L抓好科技系统安全应急防范工作。切实推进“两个主体责任”的落实，对存在安全隐患的申报科技项目严格把关，确保科技项目申报安全。充分发挥政产学研用多方积极性，鼓励技术、人才、资本、产业向安全生产科技领域集聚，加快安全生产科技从研发到应用全过程、多方位合作，引导和帮助其他行业领域前沿科技成果向安全生产领域转化，建立安全生产科技资源互补、配置科学、信息共享、协调有序的合作攻关工作机制，加快提升安全生产科技研发水平和创新能力。日常工作中，组织学习有关安全生产的法律、法规和政策，把安全工作列入重要工作日程。定期召开安全生产专题会议，定期大检查，并对安全生产工作做具体部署。加强人身安全、办公室防火、防盗，确保安全的工作环境。2 .做好法治政府建设工作。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，深入宣传宪法至上、依宪治国、依宪执政等理念，高标准、高质量组织好国家宪法日暨“宪法宣传周”系列宣传活动。以科技活动周、三下乡活动、送科技进企业等活动为契机，大力宣传科技成果转化相关法律法规；紧紧围绕优化营商环境、精准联系服务企业等重点工作深入企业、社区开展普法宣传活动，注重在服务中开展普法宣传，切实提高普法教育的精准性和针对性。同时，做好科技进步法、促进科技成果转化法，促进科技成果转化条例等科技相关法律法规学习安排，不断提升干部职工法治意识,提高科技服务工作法治化水平，更好发挥普法依法治理工作在科技创新发展中的重要作用。3 .做好科技系统保密工作。贯彻落实中央、省、市、区各级保密工作要求，组织干部职工深入学习保密法及实施细则，加强对保密知识应知应会内容的学习，特别是加大对涉密岗位人员的保密教育，不断提高工作人员保密工作素质。制定完善保密工作各项规章制度，抓好保密载体收发、登记、保管、清退、销毁等环节，堵塞各种失泄密漏洞。（三）深化科技管理改革，营造科技创新的浓厚氛围。继续加大政府科技管理体制改革和管理机制创新，完善政策支撑体系和制度保障体系，营造良好的政策环境和服务环境，增强科研机构为经济建设服务的活力以及企业依靠科技进步的内在动力，引导、支持创新要素向企业聚集，促进和提高企业自身技术创新能力。建立需求导向的科技管理方式，根据地方经济、社会、城市发展等方面对科学技术的实际需求，开展科技服务，以市场和社会需求引导科技研发活动，抓住科学技术发展和经济社会发展的结合点。（四）加大科技投入，建立和完善多元科技投入体系。发挥政府在科技投入中的导向作用。通过运用直接投入、税收优惠、资金奖励等方式，引导企业技术创新。切实落实中央和省市关于增加科技投入的各项规定，建立财政性科技投入稳定增长机制。加大对财政资金科技投入各项机制的管理力度，完善科技资金监管制度。充分发挥“十五五”科技发展专项规划对科技资源配置的指导作用和对社会科技资源的引导作用，充分利用市场机制，调动各方资源,培育和完善科技型企业融资担保体系，建立和完善风险投资、创业投资机制。发挥市场对资源配置的基础性作用，通过建立多渠道多途径的科技投融资体系来增加科技投入。（五）完善人才发展机制，强化科技人才队伍建设。开发培养区优势学科的顶尖人才和高级企业管理人才，使其成为重大技术创新与高新技术产业化的中坚力量。创造有利于优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好氛围。完善以企业为主体、职业院校和专业培训机构为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培训培养体系，建成一支素质优良、结构合理的专业人才队伍，为企业培养和输送专业技术人员和技术工人。（六）拓展交流合作渠道，提升科技创新能力。积极开展多层次、全方位、跨领域的科技合作与交流。充分发挥本地科研院所、高等院校在区域技术创新体系中的引领作用,加强科研院所、高等院校与企业的全面合作，引导、推动产学研联合建立研发机构，组建具有地方特色的、跨领域、跨机构的应用研究、试验示范、成果推广基地，并通过企业技术研究开发中心、产学研创新基地等载体联合申报国家、省、市级科技攻关项目及产业化项目，完善的资源共享机制，努力使企业成为技术创新和科技成果转化的主体。加强与国内外科研院所、高等院校、大型企业的合作。引导本地人才、企业走出去，对接高端资源，开拓视野，提升创新能力。积极引进国内外先进适用技术，吸引科研院所、高等院校和企业在区建立科技开发和推广中心，联合培养创新人才。四、重点工作及规划（一）构建多元化全方位的成果创新驱动发展方式。促进产学研知识产权协同运用，建立权利义务对等的知识产权转化收益分配机制，鼓励创新主体加强知识产权管理标准化。构建“产学研金服用”一体化推进、科技成果就地转化的协同创新体系，加强科技政策宣讲培训，积极争取科技财政资金项目，持续开展“问需问计问策”活动指导企业创新规划、布局，全力做好科技成果转化贷款风险补偿等惠企政策落实工作。把技术合同登记职能结合到“技术转移、市场配置、社会流通和公共服务”上来，营造良好的技术合同登记政策环境和服务环境，增强技术合同登记企业的科研能力，在保质保量完成每年度分配的技术合同登记任务的同时，把工作重心转移到技术合同交易额上来，为辖区企业经济建设提供切实有力的免税项目支持。（二）实施科技型企业培育计划。强化科技型企业培育，引导企业加大研发投入，深入推进高企培育倍增计划。针对企业初创期、成长期、成熟期不同需求积极对接服务对象，及时梳理企业名单，建立工作台账，通过“摸底培育、精准对接、重点服务”等形式开展对接工作等一系列细化扶持措施，努力培育一批科技型中小企业、高新技术企业，逐步形成科技型中小企业铺天盖地、高新技术企业持续涌现。（三）完善人才发展机制，强化科技人才支撑。建立和完善多层次人才培养、培训体系和人才评价体系，实施引进培养创新创业型人才行动，强化人才凝聚机制，为各类创新人才提供成长空间和创造良好环境。采取多种形式和灵活机制吸引和聚集国内外各类高层次人才，同时加大高层次人才队伍的引进，依托黄海科学技术研究院和黄海科技园平台建设载体，重点引进一批省级“泰山产业领军人才”和“外专双百”人才。（四）组建高水平技术创新载体。强化科创平台支撑，打造一批高水平协同科创载体。规上大型工业企业研发机构普遍建立，企业技术创新能力大幅提升。实施科技创新平台提质升级计划，梯次培育市级、省级、国家级创新平台、加快推进市级重点实验室和技术创新中心建设，提升我区科技创新能力和产业发展动力，为推动产业转型升级提供支撑。支持创新领军企业牵头组建创新联合体、共享型技术中心等创新机构，争创省市级以上技术创新中心、工业设计中心。鼓励行业领军企业承担市级以上重大科技项目、重大创新任务掌握一批产业链关键核心技术。（