“十五五”质量强市建设规划.docx

“十五五”质量强市建设规划为加快培育我市质量竞争新优势，提升城市发展质量,进一步推动我市质量强市建设，根据省、市关于开展质量提升行动的相关要求，结合市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要，立足我市实际，制定了市“十五万”质量强市建设规划。一、发展基础与环境（一）“十四五”发展回顾“十四五”时期，市全面贯彻落实省、市关于开展质量提升行动的工作要求，深入推进市质量强市工作，切实加强质量工作，全面提升市质量总体水平，为经济社会的转型发展提供了较好的质量保证。1 .质量宏观管理成效显著。“十四五”期间，每年召开了质量工作大会，推动设立市市长质量奖，印发市质量提升行动实施方案（荥发20252号），建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。强化政府质量工作考核，将质量强市工作考核纳入市综合考评体系。质量发展支撑市正加快成为中西部政策环境最优、发展潜力最大、最具经济活力的县域之一，荣获全国综合实力百强县市、投资潜力百强县市、科技创新百强县市等荣誉称号，连续五届上榜“全国工业百强县”，特色商业区获评“中国最具投资价值区域”。2 .质量总体水平明显提升。大力开展卓越绩效管理模式导入活动，建立先进质量管理经验推广机制。推广应用先进制造工艺、清洁高效生产工艺，推行绿色制造，推广降低产品制造能耗，提升终端用能产品能效、水效。发展自动化生产线，提升生产过程智能化水平。市重点工业产品抽检合格率达96%,食品抽检合格率达99.2%,肉农产品抽检合格率达98%；全市工程监督覆盖率、竣工验收合格率、旅游事故隐患整改率均达100%。建立了与省政务服务网“好差评”系统对接的“好差评”工作政务服务机制和政务四级联动系统，省网的数据后台导出的评价数据全部显示为非常满意。市获评“省食品安全示范县”，获得省制造业高质量发展综合评价试点县称号，连年荣获市质量工作先进单位。3 .标准引领作用加速发展。建立健全技术、专利、标准协同机制，引领企业实施先进标准，促进产品和服务质量水平整体提升。市凯祥生物科技有限公司等59家企业公开了354项标准，涵盖16大类497种产品；全市获批国家养老基本公共服务标准化试点，和佑尊长园社会福利服务中心省级服务标准化养老服务试点顺利验收；两化融合管理体系对标企业150家，天瑞水泥、海天消防、神龙泵业、明泰交通新材料等13家企业获得国家两化融合管理体系评定证书。4 .品牌经济效应更加凸显。扎实推进“大品牌、大市场、大企业”发展战略，加强科技创新，扎实提升产品内在质量。建立品牌梯次培育管理模式，相继培育出天瑞集团水泥有限公司等2家市市长质量奖企业，评选出一帆机械设备有限公司等18家市市长质量奖企业；省高山阀门有限公司等9家企业获得驰名商标认定10件；碧桂园等8个项目分别荣获“商鼎杯”、“结构商鼎杯”、“中州杯”等品牌荣誉。5 .创新发展活力持续增强。发挥创新在消费品提质升级中的引领作用，健全创新激励机制，支持企业加大研发设计投入，加强产学研用结合，加快创新成果转化，创新能力不断增强。全市万人发明专利拥有量5.5件、增长12.7%。新增省级工程技术研究中心6家、市级工程技术研究中心13家、科技型企业161家、高新技术企业37家。加快创新创业平台建设，2019年中原智谷新增孵化企业52家，孵化毕业企业7家，获评“2019中国100家特色空间”。推进智慧城市顶层设计和数据融合。打造以智慧基础设施网络为核心,集城市治理、民生服务、产业发展、生态保障为一体的新型智慧城市，形成智慧城市总体顶层设计方案。在看到成绩的同时，也要清醒地看到，在质量方面还存在一些薄弱环节。例如，质量总体水平不高，仍处于价值链的中低端，部分行业产品结构不合理，自主知识产权含量低，供给质量和水平有待提高。企业质量品牌意识和培育能力不强，品牌意识明显滞后于经济发达地区，具有影响力的知名品牌仍显缺乏。质量技术基础促进转型发展的有效性有待进一步提高，基础作用发挥还不够充分，行业话语权还应继续增强。质量治理水平有待提高，质量保障能力与人民群众日益增长的质量品牌需求、与先进地区相比还有很大差距。当前，要深入实施质量强市战略，就必须聚焦问题、精准发力、补齐短板。（二）“十五万”发展形势“十五万”时期是全面建成小康社会决胜阶段，供给侧结构性改革将深入推进，质量工作面临重大机遇与挑战。从国际形势看，中美战略博弈、新冠疫情后全球经济困境持续，可能引发新一轮经济危机，全球经济复苏进程比较缓慢，国际竞争形势更加严峻，发达国家的技术优势和发展中国家的成本优势对我国形成双重夹击。我国传统的资源和劳动力竞争优势逐步减弱，我国经济新的质量品牌优势尚未形成。跨国企业借助资本、技术、品牌和管理上的优势，不断抢夺产业控制力、话语权、定价权，牢牢占据全球产业链的中高端水平，把中国产品和服务长期压制在中低端。对我国深度参与国际分工、保持产业链供应链安全和迈向价值链中高端造成障碍。新一轮科技革命加速催化产业变革，围绕颠覆性技术抢占科技制高点的竞争空前激烈，深刻改变国家间比较优势和发展位势，倒逼我国自主创新，实施质量强国战略，在危机中培育新机。从国内趋势看，我国即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，面临国际环境的大变局和新冠疫情的影响，如何准确应对、科学应变，不断拓展发展新空间，党中央、国务院在质量方面明确提出建设质量强国、推动高质量发展的目标，要求坚持以新发展理念为引领，牢固树立质量第一强烈意识，不断完善质量治理体系，深入开展质量提升行动,加强质量基础设施建设，实施质量督察考核，推动企业履行主体责任，不断提高产品、工程、服务质量水平，为高质量发展、更好满足人民对美好生活的向往提供坚实质量支撑。从省、市及实际看，国家推进黄河流域生态保护和高质量发展、实施中部地区崛起两大战略，将是省和市实现战略突围的有效抓手和推进高质量发展的重要依托。全省将质量强省战略放在更加突出的位置，提出：持续开展质量提升行动，加快培育质量竞争新优势，打造一批国家级、省级质量提升示范区，创建一批全国质量强市示范城市、省质量强县示范县。针对建设国家中心城市，明确提出了“东强、南动、西美、北静、中优、外联”的功能布局。“北静”和“西美”双重战略为市交通发展注入新的内涵，位于市大都市区的东西向发展主轴以及黄河生态文化带上，应主动对接大都市区建设，成为其重要组成部分，提升城市发展质量，支撑和引导市发展成为更宜居、更有影响力的质量强市、经济强市。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察的重要指示，坚持稳中求进工作总基调，围绕高质量发展要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以全面融入国家中心城市建设为统揽，以供给侧结构性改革为主线，以满足人民群众需求与增强市综合实力为目的，持续开展质量提升行动，不断优化产业结构，大力发展先进制造业和现代服务业，推进传统产业转型升级，高质量构建现代产业体系，加快培育市质量竞争新优势，努力打造郑西新城、建设和美，在推动黄河流域生态保护和高质量发展过程中担当责任，为推进中原更加出彩做出贡献。（二）基本原则坚持优质发展、以质取胜原则。牢固树立质量第一的意识，更加注重以质量提升减轻经济运行和安全监管压力,真正形成各级党委和政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。坚持以满足人民群众消费需求，保证市场稳定原则。把满足人民群众质量需求作为提高供给质量的出发点和落脚点。持续提高产品、工程、服务的质量水平、质量层次和品牌影响力，推动市产业价值链从低端向中高端延伸，提升优质产品供给能力。坚持以企业为质量提升主体的原则。加强全面质量管理，推广应用先进质量管理方法，弘扬企业家精神和工匠精神，打造质量标杆企业，加强品牌建设，提高企业质量管理水平和核心竞争力。坚持推动质量创新的原则。积极引导推动各种创新要素向产品和服务的供给端集聚，提升质量创新能力，以新技术新业态改造提升产业质量和发展水平。推动技术创新、标准研制和产业化协调发展，用先进标准引领产品、工程和服务质量持续提升。（三）发展目标到2030年，质量强市战略深度融入全市生产、生活各个环节。企业主体作用充分激发，涌现一批品牌形象突出、质量水平一流、有特色的现代企业和产业集群。全社会知识产权意识明显增强，形成一批知识产权优势产业和优势企业。创建成功”省质量强县示范县”，努力争创“全国质量强市示范城市”。专栏1：质量整体水平及诚信要求（2022年）质量强市创建初步形成质量发展战略规划明确清晰、质量文化特色鲜明、质量基础保障有力、组织领导坚强有力、质量安全监管有力有效、产品、工程、服务质量显著提升、质量创新成效显著、质量发展成果全民共享的治理格局。省质量强县示范县创建成功，并争创全国质量强县示范县。大中企业1 .质量管理体系基本全覆盖，应用实施卓越绩效模式的企业达100家以上。2 .重点产品采标率达到95%以上，主导或参与国家标准和国际标准制修订的能力显著提高。以产业集聚为基础，在推动产业联盟标准的制定与实施、标准化示范及品牌示范建设方面取得明显成效。3 .新增市级以上重点实验室、制造业创新中心、企业技术中心、工程技术研究中心、工业设计中心、公共技术服务平台、新型研发机构等各类创新平台和创新机构12家以上。4 .关键质量岗位基本实现质量人员持证上岗。诚信要求1 .企业应具有较强的兑现质量承诺的主观意愿，依法取得生产资质，守法经营，积极参加社会活动，有较好的社会责任意识。2 .企业应具有持续提供质量稳定产品的能力，建立有效的质量管理体系，不断提供消费者满意的产品和服务。3 .企业具有确保产品质量水平，控制质量风险的内部资源保障能力，不断提升技术水平，持续改进质量。4 .建立完善“黑名单”企业质量信用记录的共享和联动惩处机制。1 .产品质量：到2030年，产品质量安全可靠，结构更趋合理，性能更趋完善，附加值大幅提升，产品质量总体水平全省领先，在消费生产领域、先进制造业及战略性新兴产业等方面培育形成一批具有较强竞争力的自主品牌，品牌产品效益在经济增长中的份额和比重不断提高。到2022年，产品质量安全和发展的具体目标：工业产品。质量竞争力指数、国家监督抽查合格率稳定在全省前列，质量损失率低于全省平均水平，强制性产品认证实现全覆盖，重点行业、重点产品采标率达到95%以上。专栏2：先进制造业和战略性新兴产业质量发展目标（2022年）先进制造业和战略性新兴产业中达到国际先进水平的产品产值比重不断提升；重点行业自主品牌出口产品比重达到30%；质量损失率低于全省平均水平50%以下；形成一批自主创新研发的技术和产品标准，实现先进制造业和战略性新兴产业质量发展与国际同步。装备制造产业加快建筑机械、泵阀、矿山机械、农业机械、建材、游乐设施等传统产业及特色产业转型升级步伐，推动企业持续开展质量技术创新、标准提升、检验检测、认证活动，提高产品性能，提升装备制造业核心竞争力。装备制造产业质量竞争力指数位于全省前列。新材料产业努力建成国内领先的支撑战略性新兴产业的关键新材料研发及产业化基地，着力发展以超硬材料为主的新材料产业，加快打造以华晶、国机精工等企业为龙头的千亿级新材料产业基地，关键新材料达到或接近国际先进水平。电子信息产业支持天河通信、海格经纬、金谷实业、圣莱特空心微珠、华煜光电、优弘集成电路等企业，提升质量、技术和产品标准水平，向产业链和价值链的高端攀升。轨道交通产业打造以中车、明泰、中原利达等企业为龙头的千亿级轨道交通产业基地，轨道交通相关产品质量水平达到或接近国际先进水平，出厂产品质量监督抽查合格率保持100%o食用农产品和食品药品。农业规模经营主体基本实现标准化生产，主要农产品