“十五五”现代物流业发展规划.docx

“十五五”现代物流业发展规划第一章发展基础和机遇挑战谋划“十五五”物流业发展，要立足实际，站在全省、全国发展大局，充分研判形势、发挥优势、顺应大势，赢得未来发展的主动与先机。“十四五”期间，现代物流产业发展迅速，综合实力明显增强，为全市经济社会可持续发展提供了有力支撑。（一）区位交通优势凸显，基础设施日益完善位于冀鲁豫三省交界、省西部，地处京津冀城市群、半岛城市群、中原城市群中间地带，是连接与中原地区、京九沿线地区的重要枢纽城市。目前境内有邯济、京九2条铁路,郑济高铁已开工建设，雄商高铁即将开工；有济聊馆、青银、青兰、德上、高东、高邢、莘南等7条高速公路，实现了县县通高速；构成了铁路、公路交通的“黄金大十字”结构，将成为华北重要的综合交通枢纽城市。2025年末，全市公路通车里程21056万公里，其中高速公路474万公里、普通国省道1184万公里、县乡道4386万公里、村道15012万公里;全市营业性运输车辆11.5万辆，其中营运载货汽车10.3万辆；油气管道总长1074.9公里，占全省管道总长的1/10,其中长输管道5条，总长761.6公里，分支管道7条，总长223.8公里。高唐至济南城际公交开通运行，聊邯长高铁、运输机场等项目前期工作取得阶段性进展。日益完善的交通基础设施和优越的区位条件，为加快发展现代物流业奠定了良好的基础。（二）产业基础扎实雄厚，物流市场需求旺盛市优势产业为铝铜冶炼及深加工、汽车制造及机械、轴承加工、化工产业、轻纺造纸等，这些产业原材料及产成品吞吐量大，对物流业发展依赖性强，为现代物流发展提供了重要产业基础。2025年，全市铁路货运量为3510万吨，公路货运量为19328万吨，货运周转量达5502441万吨/公里,在全省排名均为第五位。“十四五”期间，全市社会消费品零售总额从642亿元增长到801亿元，服务业增加值从848亿元增加到1188亿元，服务业占比从45.1%增长到51.3%；2025年快递企业业务收入由2.1亿元增长至12.9亿元，年均增长58%,业务量完成数由2080万件增长至19447万件，年均增长75%o（三）农业发展特色鲜明，农产品冷链物流优势突出是全国重要的商品粮、蔬菜、果品、畜禽生产基地和农副产品加工、出口基地，每年有大量的农副产品资源需要外运。2025年，全市农业总产值为630.7亿元；粮食种植面积1211万亩，总产量564万吨；蔬菜、瓜果种植面积达240万亩，蔬菜产量860.6万吨（含食用菌产量12.5万吨）、瓜果产量88.1万吨，年产值突破200亿元。营业收入过亿元的规模以上农产品加工企业达133家，建有国家级农业产业园和农业科技园区2个，国家级产业强镇3个、特色农产品优势区2个，省级以上农产品质量安全县实现全覆盖。形成了黑毛驴、鲁西黑头羊、肉兔、生猪、肉鸡、肉鸭六大畜牧集群优势产业，培育了丁马甲鱼、高唐锦鲤、东阿黄河鲤鱼三大特种水产养殖，2025年全市肉类产品产量达46.8万吨,水产品产量8036吨。“聊胜一筹！”“莘县蔬菜”品牌农产品成功进军北京、上海、粤港澳大湾区、海南等重点区域。冷链物流快速发展，截至2025年末，全市拥有备案冷库383个，总容积148.9万立方米，其中冷冻库212个，总容积77.7万立方米，冷藏库153个，总容积60.5万立方米,气调库18个，总容积10.7万立方米。发展农产品冷链物流,是的最大优势所在。（四）市场主体发展壮大，服务水平持续提升截至2025年末，全市各类物流企业2914家，其中注册资金1亿元以上10家、注册资金2000万元以上128家、注册资金500万元以上1076家;拥有国家5A级物流企业2家。已建成物流园区13家，主要集中在市经济技术开发区、在平、临清、高唐等县（市、区）。按园区类型划分，有综合服务型5家、货运服务型7家、商贸服务型1家；按投资规模划分，投资5亿元以上物流园区3家，投资5亿元物流园区6家，投资1亿元以下物流园区4家。涌现出了以信发物流、盖氏邦晔、万和通物流、田源汇物流、鲁西物流、祥光铜业物流、青港物流、汇通金属物流、鸿庆智慧物流、千千佳物流、振飞物流、维尔康冷链物流、亚士达冷链物流、阳谷京九物资储运中心、冠县农产品交易中心、莘县中原农产品物流中心等为代表的重点物流企业和物流园区，物流企业整体实力、专业化水平和综合服务能力不断增强。电子商务集聚发展,全市11个电商园区入驻企业达100O余家，涌现出“聊聊云购”、E钢在线等一批本地电商平台，2025年全市电子商务服务营业收入增长225.3%o莘县成为国家电子商务进农村综合示范县，临清市烟店镇、松林镇入选淘宝镇名单。加强城乡公共仓储、配送设施和配送网络建设，县乡村三级物流体系逐步形成；“连锁采购+统一配送”“集中采购+共同配送”“集中仓储+共同配送”等新模式，在快消品、生鲜食品、药品、家电等民生消费领域推广应用。“快递进村”实现辖区103个乡镇全覆盖，进村网点数量达到424个，覆盖1817个建制村。（五）发展环境不断优化，支撑保障能力增强一是政策扶持力度持续加大。国家、省陆续出台了一系列促进物流降本增效提质和高质量发展的政策文件，全力补短板、强弱项，支持物流业发展的政策组合拳更加有力。二是“放管服”改革不断深化。推进电子证照应用及“一链办理”“一业一证”等改革，全力打造企业开办“零材料、零成本、零距离、零见面、一个环节办理、最快20分钟内办结”的“4012”新模式，实施“智能秒批”、“全程网办”，营商环境加速优化。三是加快物流行业信用体系建设。成立物流行业联盟，推动与“互联网+监管”有效对接。四是物流标准化、信息化建设取得初步成效。引导大型物流企业积极应用推广先进技术、智能化自动化设备和标准托盘、周转筐等物流单元载具，建立健全物流信息交换标准体系，推进移动互联网、大数据、云计算、物联网等新技术深度嵌入物流领域，实现订单处理一体化、仓储管理职能化、货物跟踪全程化、客户咨询自动化，大力发展智慧物流、绿色物流，不断提升物流企业管理水平和服务能力。（一）发展机遇“十五五”时期，是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加快新旧动能转换、推动高质量发展的关键五年；也是我市加快融入国家、重大战略，实现“在鲁西大地率先崛起”的重要战略机遇期。纵观国内外新形势新变化，现代物流业发展迎来了前所未有的新机遇，同时也面临着诸多挑战。1 .新发展格局对构建现代物流体系提出新要求。在国内外环境发生深刻复杂变化背景下，畅通国内大循环、促进国内国际双循环，将为物流业拓展新发展空间、催生新发展动力带来难得的历史机遇。作为我国中西部资源进入、产品和服务业占领中西部市场、全面融入京津冀协同发展的“桥头堡”，要发挥内源性经济优势，主动融入新发展格局，在更大地域范围内配置要素、拓展空间，高效链接内循环模式下的国内需求变化，加快推进冷链物流、农村物流、电商物流、快递物流、国际物流等业态发展，尽快形成超大规模市场，进一步扩大高水平对外开放。地处京津冀城市群、半岛城市群、中原城市群中间地带，300公里经济圈内人口超过2亿,通过构建完善的现代流通体系，培育壮大具有国际竞争力的现代物流企业，可为“新时代兴聊十大工程”和冀鲁豫三省交界区域性物流枢纽城市建设提供有力支撑。2 .国家重大区域战略部署交汇叠加带来的新机遇。要抢抓我市处于黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、中原经济区、省会经济圈等重大区域发展战略交汇叠加区的重要机遇，有效放大区域战略红利和政策叠加效应，不断优化物流空间布局，加快构建与其相适应的“枢纽+通道+网络”现代物流体系，主动融入、服务“一带一路”等重大战略，增强在区域发展格局中的地位，推进物流业高质量、跨越式发展。3 .科技赋能物流迅猛发展带来的新机遇。“十五五”期间，物流业发展进入整合提升新阶段，随着5G、物联网、云计算、大数据等新一代技术走向成熟，推动传统基础设施智能化改造、加大物流新基建投资将成为大势所趋，自动化立体库、物流机器人系统、智能分拣系统、识别与感知系统等先进物流技术与装备将进入高速成长期，物流业呈现出“集约化、数字化、智慧化、轻量化、融合化、绿色化”发展趋势，整合优化、创新驱动、智能化、供应链转型等成为未来物流业发展新动力源，数字物流、智能物流、平台物流、协同物流、共享物流、末端物流等快速发展，数据驱动将成为物流发展的新模式。智慧物流的快速发展，将带动互联网深入产业链供应链上下游，物流各环节系统组织智能化助推“协同共享”生态体系加快形成，“物流+”新模式、新业态发展，新技术、新装备应用将成为现代物流发展的重点方向。受新冠疫情冲击，全球物流与供应链体系、结构与空间分布将发生重大调整，供应链竞争将会更加激烈。这对我市现代物流与供应链发展提供了重要机遇，也提出了新要求。（二）面临挑战与物流业发展先进城市相比，我市现代物流业还有诸多短板，主要表现在：L物流业发展缺乏统筹规划。我市尚未制定一部较为完整的物流业发展规划，也未出台专门针对物流业发展的支持政策，物流业发展总体处于无序状态，与城乡规划、交通规划、服务业规划等不协调，园区布局不合理，集聚承载力弱,物流空间布局亟待优化。2 .现代物流发展的“软环境”有待改善。一是现代物流理念尚未普及，有些部门和企业对现代物流业地位和作用的认识有待提高。二是物流发展涉及行业、部门多，缺少统一协调管理。三是物流市场竞争不规范、制约因素多，部分企业诚信缺失，地方税源流失严重。3 .物流基础设施建设亟待加快。一是物流园区、物流配送中心等建设滞后，集聚效应不强，功能单一，多式联运及配套服务能力较弱。二是缺少联通海内外、东西互济、陆海联动的大型物流枢纽和物流通道，基础设施之间不衔接、不配套问题比较突出。三是物流网络体系建设不健全，城乡物流配送设施、社区末端网点设施及冷链物流设施等较为缺乏，国际货运能力偏弱。4 .物流企业竞争力不强。一是物流企业整体规模偏小，“小、散、舌L、弱”现象普遍，经营理念较为落后，专业化、精细化服务能力不强。二是龙头企业、品牌项目较少，第三方、供应链企业发展缓慢，缺少国际性、区域性大型物流企业，企业整体实力偏弱。三是物流运作模式较为粗放，物流系统化、网络化、标准化、信息化程度较低，新模式新业态发育相对滞后，同质化现象严重，物流市场整体运营成本较高。四是产业融合联动规模小，供应链物流链创新能力不强,物流需求新空间开发不足。5 .中高端物流人才短缺。现代物流业发展需要高技术人才和科技创新保障，而缺少专业化人才是我市物流企业普遍存在的共性问题。物流专业化、国际化人才严重匮乏，制约了我市现代物流业发展。面对新形势新挑战，需要站在新的历史方位，以更高站位、更宽视野、更大格局来审视和谋划物流产业发展，发挥自身优势，找准目标定位，创新路径举措，破解瓶颈性障碍,消除制约性因素，推动物流业发展实现新跨越。第二章基本思路和发展目标科学谋划现代物流产业，要坚决服从、服务和融入国家、区域重大战略，为着力构建具有核心竞争力的现代化经济体系和提升人民生活质量提供服务保障。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，融入新发展格局，抓住用好国家、省市重大战略交汇叠加历史机遇，坚持目标导向和问题导向并重，以新旧动能转换为统领，以降本增效为目标，以先进技术和高素质人才为支撑，以创新驱动、项目带动、政策促动为动力，大力加强物流基础设施建设，全面提升物流专业化、社会化、规模化、标准化、信息化、国际化水平，推动物流业“数字转型、智能升级、融合创新、绿色发展”，加快形成布局合理、技术先进、信息通畅、管理规范、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系，把现代物流产业建设成为市重要支柱产业和新的经济增长极，为加快推进“新时代兴聊十大工程”、实现“在鲁西大地率先崛起”提供强有力物流服务支撑。（一）政府引导，市场运作充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化政府在制定和实