“十五五”教育事业发展规划.docx

“十五五”教育事业发展规划“十五五”时期（20262030年），是我市落实“建强副中心、形成增长极”目标任务的关键时期，也是推动教育高质量发展的战略机遇期。为加快推进教育现代化，办好人民满意的教育，建设与中原城市群副中心城市相匹配的高质量教育体系，依据省国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要教育现代化2035»省“十五五”教育事业发展规划和市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要，制定本规划。第一章发展基础一、“十四五”发展回顾“十四五”以来，市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕促进教育公平、提高教育质量的目标任务，加快教育领域改革创新，全市教育事业实现了长足发展，为加快推进教育现代化、助推中原城市群副中心城市建设作出了积极贡献。（一）党的建设取得扎实成效全市教育系统坚持和加强党的领导，始终把党的政治建设摆在首位，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用，持续强化基层党建，推进全市各级各类学校党支部建设，实现了党的组织和党的工作全覆盖。将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为一项重大政治任务，围绕“强使命、找差距、明举措、勇担当”开展教育活动，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化。实施中小学党组织领导的校长负责制，确保党组织把方向、管大局、作决策、保落实的领导核心作用，立德树人根本任务进一步落实。（二）教育事业发展水平不断提高深入实施第三期学前教育行动计划，普惠性幼儿园覆盖率达86%以上，学前三年毛入园率达到92%o九年义务教育巩固率达到96%,全部县区提前完成“全国义务教育发展基本均衡县”创建。高中阶段教育毛入学率达到93%o民办教育种类日臻齐全，高等教育更具特色，各类教育协调发展。（三）学校办学条件显著改善加大投入改善办学条件，累计完成投资约20亿元，新建、改扩建农村义务教育寄宿制学校400余所，新增校舍面积约130万平方米，义务教育阶段学校全部达到了办学“20条底线”要求，全市义务教育中小学达标率100%,基本实现了义务教育学校建设标准、基本装备配置标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额标准“四统一”。均衡配置办学资源，着力治理“大班额”现象，累计减少近3300个56人及以上“大班额”班级。一大批职业院校新校区建成投用，全市职业院校办学条件大幅提升。（四）学校办学活力得到有效激发依法管理、科学评价、自主办学、全社会支持的良好育人环境基本形成。依法界定政校权责，下放管理权限，有力推动学校法人主体地位落实。制定教学质量评价实施方案，建立教学质量增值评价考核办法，构建定量的、常规化的教育教学评价指标体系，教育质量评价激励机制和质量评估监测机制不断优化，与教育教学工作无关的进校园及相关考核评价活动逐渐减少。中小学校依章程办学机制建设有力推进，在教学计划、课程开发、岗位设定、教师聘用等多个方面自主权得以扩大，选人用人需求意见得到充分尊重，学校管理团队的主动性和创造性有效提升。（五）教师队伍建设持续加强教师队伍数量稳步增加、结构逐步优化、教育教学水平明显提升，师德考核、评价和监督长效机制基本形成。建立健全全市中小学教职工编制动态管理机制，县区间编制不均衡状况得到明显缓解。农村教师队伍建设不断加强,共招聘特岗教师5900余名，服务9个县102个乡镇的近600所学校；实施省免费师范生政策试点，每年为我市农村小学培养150名小学全科教师，农村学校教师补充体系逐步完善。以校本研修为基础的“五级联动”培训机制更加健全，共培训教师7万余人次。（六）教育领域综合改革持续深化深入推进“放管服”改革，构建“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的新格局，进一步转变政府职能、减少行政审批，严格控制检查、评比、表彰活动。构建教育内部综合执法、部门联动协作执法和市区联动执法模式,治理实效和服务能力显著增强。系统推进各级各类教育改革发展，促进全市教育事业整体由规模扩张向内涵提升转变、由局部探索向综合改革转变、由保障“有学上”向服务“上好学”转变、由强化服务理念向提升服务质量转变。（七）教育脱贫攻坚任务全面完成坚持把实施“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源作为全市民生实事的重中之重，1368所学校全部完成改薄目标，新建、改扩建农村义务教育寄宿制学校400余所，新增寄宿生约3.5万人，农村学校面貌焕然一新。实施“一生一档"贫困学生台账化精准控辍保学，建立覆盖各学段的教育资助体系，各学段累计资助家庭经济困难学生231.60万人次，资助金额15.31亿元。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，实现义务教育经费随学生流动可携带。改善乡村教师住房条件，加大乡村教师周转宿舍建设力度，新建、改扩建农村教师周转宿舍3481套。实施贫困群众脱贫致富技能培训计划，年均贫困劳动力职业技能培训1万余人次，精准扶贫培训超2000人。（八）疫情防控取得重大战果全市教育系统始终坚持将守护师生生命安全和身体健康放在首位，科学应对新冠肺炎疫情带来的冲击和挑战，取得了疫情防控和教育教学双胜利。成立疫情防控教育系统工作专班，认真落实“外防输入、内防反弹”的常态化防控策略，全面做好应急管理，建立了“预判、预警、预防、预演”机制，统筹推进教育系统疫情防控工作。严格落实“停课不停教、停课不停学”要求，全市延期开学期间全面开展线上教育教学工作，共有约142万学生参与线上学习，共为2700余名困难学生解决了网上学习问题，实现了网上学习无遗漏、全覆盖。尽管“十四五”期间教育事业改革发展取得了显著成效，但也存在着一些问题短板。教育资源保障还不充分，公办幼儿园学位亟需增加，部分中小学校大班额问题比较突出，优质教育资源配置区域间、城乡间、学校间差距明显，教育经费投入和管理机制不够完善，教育用地保障力度需持续加大。办学质量需进一步提升，学校品牌建设不突出、办学特色不明显，核心竞争力和吸引力亟待提升，“领头雁”作用未得到充分发挥；信息技术与教育教学融合不充分，教育教学方式还需转变；职业学校产教融合深度不够，高等院校综合实力不强，支撑副中心城市发展的能力仍有较大提升空间。教师队伍建设有待加强，中小学教师配置不够均衡，教师队伍结构有待优化，高水平学科带头人不足，名师名校长数量不多，职业院校“双师型”教师比例偏低，学前教育教师待遇区域差距较大。教育综合改革需进一步深化，支撑教育现代化发展的治理体系还不完善、治理能力有待加强，教育管理水平仍需提升，“放管服”改革不够深入，教育评价体系改革有待进一步落实，学校家庭社会协同育人体系还不完善。二、“十五五”面临形势党和国家对“十五五”时期教育事业发展作出了系统谋划。以习近平同志为核心的党中央坚定不移实施科教兴国战略和人才强国战略，从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，把教育摆在优先发展战略地位，提出教育是国之大计、党之大计，强调要突出新发展理念的引领作用，发展具有中国特色、世界水平的现代教育，加快建设教育强国。为贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，教育需找准教育改革创新突破点，培养担当民族复兴大任的时代新人，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保党的十九大和十九届历次全会精神在教育战线落地生根。省委省政府对教育高质量发展提出了更高要求。我省已进入高质量发展新阶段，省委省政府提出锚定“两个确保”，全面实施“十大战略”，基本建成“四个强省、一个高地、一个家园”的社会主义现代化宏伟目标，并加快中原城市群副中心城市建设，着力推进创新驱动、科教兴省、人才强省战略，在推动基本公共教育服务均等化、提升高等教育质量、增强职业教育适应性、造就高素质专业化创新型教师队伍、深化教育领域综合改革、建设学习型社会等方面进行了重点部署，为新时代教育高质量发展指明了前进方向，为高质量教育体系建设工作提供了重要遵循。开启全面建设社会主义现代化强市新征程赋予教育新的重大使命。“十五五”时期是我市地位优势不断强化、发展动能加速转换、治理水平系统提升、内在向上态势持续彰显的重要阶段，国家重大战略与发展需求的契合度前所未有，构建新发展格局为开放发展带来的机遇前所未有,省委省政府给予的政策支持力度前所未有。要实现建成“三个强市、两个高地、一个家园”的目标，建设“三区一枢纽一中心”，需要教育发展主动融入新发展格局，服务战略需求，彰显担当作为，为服务好副中心城市建设、促进经济社会全面进步、打造更高质量的民生幸福家园提供有力支撑。人才是实现民族振兴最为宝贵的资源，教育是人才培养的关键，是立国之本、强国之基。完整、准确、全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真领会党和国家对培养人才提出的迫切要求，牢牢把握教育工作的规律性，深刻理解人民对美好教育的向往发生的变化，落实好立德树人根本任务，抓好基础教育资源整合和布局优化，缩小城乡差距，推进教育领域综合改革，加强教师队伍建设，为谱写新时代高质量发展新篇章贡献力量。第二章总体要求一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕“建强副中心、形成增长极”目标要求，聚焦建设高质量教育体系，全面贯彻党的教育方针，坚守为党育人、为国育才，把立德树人作为根本任务，以推动高质量发展为主题，以特色文化育人铸魂，以促进学生全面发展为中心，以打造高水平专业化创新型教师队伍为关键，以深化教育领域综合改革为动力，坚持教育优先发展，全面提升新时代教育现代化水平，为副中心城市建设、青年友好型城市建设提供坚实的教育支撑。二、基本原则坚持党的领导。以党的政治建设为统领，加强全市教育系统党的建设，落实全面从严治党主体责任，紧紧围绕新时代教育改革发展重点任务，强化政治责任和政治担当，把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为办好人民满意的教育提供坚强保障。坚持教育优先。把优先发展教育事业作为推动各项事业发展的先手棋，在组织领导、发展规划、资源保障上把教育事业摆在优先发展地位，突出教育的基础性、先导性、全局性作用，将教育发展同区域发展的现实需求和现代化建设的长远目标紧密结合，把教育投入作为重点，使教育发展水平同副中心城市地位相适应。坚持立德树人。坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，立足基本国情，遵循教育规律，提升学生综合素质，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持质量第一。以深化新时代教育评价改革为契机，转变发展理念，更新育人观念，把提高教育质量作为教育改革发展创新的核心，坚持内涵发展，对标区域示范、省内领先、全国一流的教育模式，构建有特色的高质量教育体系。坚持改革创新。将改革作为推进教育现代化的根本动力，深化教育领域综合改革，增强系统性、整体性、协同性，破除不合时宜的体制机制弊端。充分运用新技术新机制新模式，创新教育供给方式，强化部门协同，充分激发教育事业发展生机活力。坚持系统推进。从全市发展大局出发抓好教育工作，突出以“人”为核心，为副中心城市建设培养高素质人才。推动教育与社会的循环、教育与经济的循环，实现教育体系与科技体系、产业体系、社会体系有机衔接，形成教育链、人才链与产业链、创新链融合发展新局面。三、主要目标（一）总目标在党的教育方针指引下，始终坚持立德树人根本任务,到2030年，教育现代化水平显著提升，各级各类教育协调发展，教育质量明显提高，教育主要发展指标位于省先进水平。以教育评价改革为牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，学生获得感、教师荣誉感、家庭幸福感和社会参与度、群众满意度持续提升，形成均衡、优质、完善的高质量教育体系，为建成教育强市奠定基础。（二）具体目标优质均衡的基本公共教育服务体系初步建成。普惠性学前教育资源供给进一步加大，保育教育质量显著提高；义务教育优质均衡发展县创建取得