“十五五”教育事业发展规划.docx

“十方方”怒官亭Q爱展能封为深入推动教育高质量发展，加快建设现代化教育强市，办好人民满意的教育，更好地服务于国家中心城市建设，根据中国教育现代化2035教育现代化2035省教育事业发展“十五五”规划和市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要，特制定本规划。一、发展基础（一）发展成效“十四五”以来，教育工作紧紧围绕办人民满意的教育总目标，按照“深化改革、完善机制、扩充资源、优化配置、提升质量、优质均衡、保障民生、促进公平”的工作思路，积极推进体制机制改革，努力破解影响教育发展的突出障碍，解决人民群众反映强烈的突出问题，全市教育综合实力明显提升，教育现代化总体水平位居全省前列，“学在”教育品牌更加凸显，人民群众满意程度显著提高，圆满完成“十四五”时期教育规划确定的主要任务。1党对教育工作的全面领导持续加强学校党建工作不断加强。全市教育系统各级党组织深入贯彻新时代党的建设总体要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记考察调研时重要讲话精神，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育工作领导机制，切实加强教育系统班子建设、中小学党组织建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展“基层党建规范年”和“基层党建提升年”活动，教育系统基层党建工作取得显著成效。形成了一支政治坚定、素质优良、敢于担当的党建干部队伍，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用更加突出。党建责任制得到落实，基层党组织的政治功能、组织功能、服务功能得到全面优化加强。深入开展思想政治教育。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观进校园、进课堂、进师生头脑，构建大中小学一体的思想政治教育体系。通过开展小学道德与法治教师素养评比、初中道德与法治优质课评比、专项培训、评优评先向思政教师倾斜等措施，着力打造“六个要”的大中小学思政课教师队伍。切实加强学校意识形态工作。严格落实责任、强化分析研判和阵地管理，研究制定专项工作方案，把意识形态工作纳入单位年度考核及各级党组织书记述职内容。深入开展中央和省委宗教工作督查反馈意见整改，校园防止宗教传播和渗透工作得到有效保证。认真履行党风廉政建设主体责任。积极加强作风建设、纪律建设和廉政风险防控，深入开展整治群众身边腐败和不正之风及清廉学校建设，营造了风清气正的教育发展环境。2 .教育事业发展跨上新台阶普惠性幼儿园建设推进有力。“十四五”期间，全市新增公办幼儿园396所，完成280所城镇小区配套幼儿园治理任务。全市80个乡镇，共有乡镇公办中心幼儿园210所，实现乡镇公办中心幼儿园IO0%覆盖。截至2025年底，全市共有幼儿园1848所，在园幼儿43万余人，学前教育三年毛入园率95%。全市有公办幼儿园472所，民办幼儿园1376所，普惠性民办幼儿园983所，普惠性幼儿园覆盖率达到81.85%,学前教育实现普惠发展。中小学建设任务超额完成。累计总投资166亿元，新建、改扩建中小学177所，新增学位27.6万个，其中小学学位19.2万个、初中学位8.4万个。投入使用中小学140所，有效缓解了市区中小学的入学压力。五年来开工新建13所普通高中，3所学校新校区已投入使用，其余10所学校正在施工或进行工程前期筹备工作。实施“全面改薄”项目，持续加强薄弱学校建设，共投入资金16.5亿元，改造校舍面积103万平方米，室外运动场地面积42.6万平方米，实施设施设备更新配置类项目学校461所，进一步改善了学校办学条件。特殊教育发展水平不断提升。迁建市盲聋哑学校，成立市县两级特殊教育资源中心13个,支持建设随班就读资源教室42个。学龄残疾儿童生均公用经费达到6000元/年，其中市盲聋哑学校生均公用经费达到7500元/年。指导各区县（市）建立残疾人教育专家委员会，依法做好残疾儿童随班就读和送教上门工作。残疾儿童少年义务教育入学率达到并超过省定95%的标准。积极开展学前阶段融合教育试点工作，20所幼儿园被确定为省级融合教育试点园。五年来，全市盲生参加高职高专院校高考升学率平均达95%,聋生参加对口升学升学率平均达90%。中等职业教育得到快速发展。“十四五”末，全市实施学历教育的中等职业学校82所，在校生20.52万人，在校生数较“十二五”末增加53.48%o2015年秋季起，在全省率先全面实现免费中等职业教育，五年来财政投入近80亿元，拨付免学费资金、助学金13.5亿元，惠及147.1万人次。通过职教园区建设、高校（旅游职业学院、工程技术学院）外迁、中等职业学校新建及改扩建等方式不断扩大中等职业学校办学空间。目前，市属4所中等职业学校已分别迁入职教园区和旅院老校区，4所迁建中等职业学校已完成选址并加快推进。行业办学、区县（市）属中等职业学校和部分民办中等职业学校也积极加强基础设施建设，办学条件得到极大改善。地方高等教育实现稳步发展。“十四五”末，实施学历教育的地方高校达29所（含公办院校7所，民办院校22所），较“十二五”末增加10所。其中，本科院校10所，在校生19.92万人；专科院校19所，在校生21.94万人，本专科在校生合计总数较5年前增长122.66%,超额完成“十四五”确定目标。民办教育持续规范发展。“十四五”期间，全市民办学校2930所，资产共计238.18亿元，教职工78919人，在校生106.8万人。终身学习教育体系不断完善。通过充分挖掘丰富的文化资源优势，开发乡土文化课程，建设全民终身学习基地，打造“学在”等具有地方特色的学习活动品牌，进一步推动了市学习型城市建设。全市共有10个全国社区教育示范街道(乡镇)，6个全国农村优秀学习型乡镇，省级社区教育实验区示范区12个，创建国家级百姓学习之星11个和终身学习活动品牌8个。2019年成功承办全民终身学习活动周全国总开幕式。3 .教育质量实现新提升(1)素质教育开创新局面德育建设全面加强。大力构建大中小幼一体化德育体系，每年召开全市中小学德育建设工作会，”一年一地、一地一题、一题一解”，不断完善德育建设长效机制，形成了全市德育工作“一区一品、一校一格、百花齐放”的发展格局。大力开展红色传统、传统美德、爱国主义、思想道德、黄河文化等教育实践活动。注重中小学生习惯养成，持续开展书香校园、文明校园、文明学生等评选活动。体育工作成绩显著。将校园足球发展作为带动学校体育工作提升的基础工程，共投入1.3亿元，创建全国校园足球特色学校275所，全国足球特色幼儿园120所。2017年3月被教育部命名为全国校园足球改革试验区，2019年10月被教育部命名为全国青少年校园足球“满天星”训练营。美育工作特色纷呈。围绕全面提升学生素质和发展核心素养两大主题，出台加强和改进学校美育工作实施方案等8个政策性文件，年均投入美育专项经费1000万元。着力构建学校美育课程体系，课程开课率达到9834%o积极组织开展美育优质课、课题研究、优秀教学案例评比。各学校艺术课程建设都纳入了学校发展规划，并形成了“一校一品”“一校多品”的特色和品牌。在全国第六届中小学生艺术展演活动中，全市共获得一等奖10个、二等奖6个、三等奖7个。劳动教育体系逐步构建。成立了“市劳动教育研究中心”和“市劳动教育课程研究中心”，初步构建“劳动课程设置、校内劳动教育、家庭劳动教育、校外劳动教育”四大教育平台，发挥学校主导作用、家庭基础作用、社会支持作用，开展劳动教育教学和实践。开展劳动教育课程主题研讨，加强中小学劳动教育实践基地建设，组织大中专学生参与各项大型活动的志愿服务，校内校外资源融合更加紧密，劳动教育载体不断扩大。(2)基础教育实现内涵发展2018年市全域通过国家义务教育基本均衡县验收。2025年底，市义务教育学校大班额比例为8.88%,较“十二五末”下降了32.72个百分点，超大班额彻底消除。调整完善义务教育管理体制，市属35所公办初中顺利移交所在区政府管理。基础教育质量全面提升，金水区、二七区、登封市、中原区等10个区县(市)作为样本县顺利完成国家义务教育质量监测。开展新优质初中创建和培育工作，共评审确定“新优质初中”项目学校113所，聚焦内涵提升、特色发展，投入7000万专项资金进行项目扶持。在全市范围内开展普通高中多样化发展示范校创建工作，指导创建省、市普通高中多样化示范校22所。(3)中等职业学校和地方高校人才培养能力和培养质量持续提升中等职业学校基础能力建设进一步加强，全市共创建国家改革发展示范校3所，省职业教育品牌示范校、特色校18所，省高水平中等职业学校4所。共建成省级品牌示范专业、特色专业40个，市级重点建设专业30个，省、市级名师技能工作室47个。师范学院等4所本科院校通过教育部本科教学合格评估，黄河科技学院通过教育部本科教学审核评估。4 .教育综合改革取得新突破(1)进一步推进中招制度改革。严格落实义务教育免试入学规定，严禁任何形式的“掐尖”选生源，有效均衡校际生源。公办义务教育阶段学校按照免试、相对就近的原则，划片招生。民办义务教育阶段学校报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取，有效缓解“择校热”。建立名校托管弱校新机制，把推行名校托管弱校、开展集团化办学、增加优质学位供给列入市政府重点教育工作，实施优质学校集群带动发展战略，越来越多的孩子能上“家门口的好学校”。(2)深入推进课程与教学改革。建立健全课程与教学改革“三会、两诊断、一达标”区域协调推进机制。持续开展“道德课堂”教学改革，目前已通过“道德课堂有效实践形态”评估认定的中小学校近200所，达到区域学校总数的15%。我市“道德课堂”实践成果被评为基础教育国家级教学成果二等奖，入选教育部基础教育课程教材发展中心基础教育课程改革典型案例库。(3)持续推进教育质量综合评价改革。深化“国家中小学教育质量综合评价改革实验区”建设，基于立德树人根本任务和新课程改革的精神内涵，提出“评价育人”理念，建构起由区域评价改革和校本评价探索构成的教育质量综合评价体系。各学段以学生综合素质评价为主线，以学生学业评价改革为突破口,小学、初中推进“绿色评价”，高中推进“增值评价”，建构起了涵盖小学、初中、高中三个阶段的学业质量“标准”，实践成果得到教育部的认同。教育部主办的基础教育课程杂志，200年第7期以“评价育人理念的确立与践行”为题进行了刊载。改革基础教研工作模式，推进专业化发展。出台教研员专业化发展促进办法，教研工作对于区域评价改革、新课程改革、学生可持续发展等领域的引领、指导、服务的功能显著增强。(4)推进职业教育和高等教育供给侧改革。基本完成我市中等职业学校布局调整工作，全市82所中等职业学校调整合并为58所，并报省教育厅备案。继续推进中等职业学校特色化、品牌化建设，持续深化校企合作、产教融合。完善中高职“3+2”人才培养模式，规范初中起点五年制高职办学，打通中职本科“3+4”人才培养通道，积极探索中高等职业教育一体化培养技术技能人才途径。提升职业教育服务经济发展的能力。以内涵建设项目评估评审为抓手，积极支持市属高校建设，积极引进优质高等教育资源，支持驻郑高校多形式、全方位服务于地方经济和社会发展，推进高等教育良性发展。（5）教育对外开放有序推进。不断扩大教育对外开放水平，截至2025年，市高中阶段中外合作办学学校19所，项目28个，先后与加拿大温哥华等H个国家和地区签订了教育交流与合作协议。“十四五”期间，先后在和新加坡各举办2次新加坡校长论坛，连续四年举办了“汉语桥一美国校长访华之旅”中美校长交流会。郑东新区西亚斯外籍人员子女学校2025年5月通过省教育厅审批，是省第一所外籍人员子女学校。5 .教育保障能力不断增强（1）教育投入不断加大。以政府投入为主、多渠道筹集教育经费体制进一步健全，教育投入总量大幅度增加，“十四五”期间，市教育经费总投入为141