“十五五”教育事业发展规划.docx

“十五五”教育事业发展规划“十五五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我省开启新时代现代化强省建设征程的重要阶段,是我市聚力深化“四个突破”、全面开创后来居上新局面的关键五年，也是我市教育事业实现优质均衡、跨越发展的关键五年。为加快推进教育高质量发展，根据国家、省规划，结合市实际，特制定本规划。一、市教育基本情况截至2025年底，全市共有各级各类学校5036所，在校生215.11万人，教职工13.44万人。其中，高等院校4所，在校生5.93万人，教职工3371人；中等职业学校38所，在校生6.69万人，教职工3561人；普通高中63所，在校生16.73万人，教职工1.58万人；初中364所，在校生46.35万人，教职工3.63万人；小学1416所，在校生101.79万人，教职工4.75万人；特殊教育学校11所，在校生1307人，教职工416人；幼儿园3140处，在园幼儿36.6万人，教职工2.74万人。二、发展环境1 .发展基础市委市政府坚持把教育摆在优先发展的战略位置，将充实教育资源和促进教育事业健康发展作为重要的民生工程，积极推动全市各类教育资源持续增加、办学条件不断改善、教育普及水平显著提高。党对教育工作的全面领导不断加强。在全市范围内建立以市、县区委教育工委抓学校党建工作的责任链条，实施“红心向党”工程，将其作为党建重点突破项目，周密部署、强化调度、扎实推进。采取单独建立、联合联建的方式，做到学校党组织应建尽建，建立党组织1254个，配备1254名学校党组织书记，144名专职副书记，学校党组织书记、校长“一肩挑”比例达到100虹在全省率先成立思政课教研室，建立35个思政课精品团队，开展“思政同城大课堂”活动，打造100节思政金课，全市中小学校配备思政课教师100oO余名。打造“红心向党”品牌市级示范点240个，充分发挥示范点的典型示范作用，推动全市中小学校基层党组织建设全面进步、全面过硬，有力巩固了党对教育事业的全面领导。教育投入保障机制不断健全。教育经费投入连年递增,教育经费保障能力不断增强。2025年，全市教育经费总投入为166.5亿元，比2015年（95.2亿元）增长71.3亿元,增长74.89%。其中财政性教育经费投入136.14亿元，比2015年（81.04亿元）增加55.1亿元，增长67.99%o“十四五”期间，对小规模学校和寄宿制学校在享受生均公用经费基准定额的基础上给予倾斜补助，建立了学前教育和高中阶段教育生均公用经费拨付机制，实现了各学段生均经费保障机制全覆盖。办学条件不断改善。实施“全面改薄”工程，新建、改扩建义务教育学校项目1981处，累计完成投资105.01亿元，新建、改扩建校舍555.36万平方米，建设完成运动场地843.9万平方米。实施“薄改提升”工程，新建、改扩建校舍101.67万平方米，运动场地竣工24.72万平方米,购置设备仪器4362.68万元，共计完成投资21.83亿元。实施学前教育三年行动计划，新建幼儿园868处。实施两期化解中小学“大班额”工程，共新建、改扩建中小学校461所，建设666.9万平方米，新增教学班1.02万个，新增学位47.15万个，累计完成投资173.1亿元。2015年以来，全市共投入电化教育资金8.5亿元，新增计算机10万余台，装备多媒体教室3.4万个，全市中小学全面实现了“校校通”、“班班通”，信息技术教育课程普及率达到T100%O各学段教育发展水平不断提高。学前教育普及率大幅提高，学前三年毛入园率从2015年底的74%提高到2025年的90%,提高了16个百分点，普及率达到88.1%。2017年，全市各县区通过国家义务教育均衡发展验收，实现了县域义务教育基本均衡全覆盖。探索推进了集团、联盟、托管等办学模式，积极探索我市集团化办学模式，成立市第一实验小学教育集团，实现校际之间优势互补、优质教育资源共享。改革了高中招生录取方式，完善了普通高中学业水平考试和综合素质评价制度。实施特殊教育提升计划，提高了特殊教育保障能力。围绕全市“231”产业体系,积极促进职业教育创新发展，优化专业设置，成立了市产教融合联盟，设立了11个市级专业合作职教集团，开发了“校企通”服务平台，产教融合、校企合作初见成效。强化学院、医专硬件建设，建成齐鲁工业大学校区，高等教育平稳发展。教师队伍建设不断完善。2016年以来，打破“统一公开招聘”的固定模式，采用高层次人才引进、省公费师范生安置、备案制招聘等灵活多样的方式补充教师，每年补充教师4000名左右，由原来的“退一补一”实现了“有编即补”，其中70%的新招聘教师分配到农村中小学任教，缓解了教师总量不足问题，促进了城乡师资均衡配置。积极推进“县管校聘”“校长职级制”改革，增设了基层中小学教师职称序列，加快了教师周转宿舍建设进度，强化了教师生活保障。圆满完成教育扶贫攻坚任务。健全完善控辍保学动态监测机制，深入开展失学辍学儿童清查甄别工作，纳入信息化台账管理，于2025年上半年实现建档立卡儿童、残疾儿童、低保困境儿童失辍学清零。全面落实资助政策，实现建档立卡贫困家庭学前教育至高等教育资助全覆盖，“十四五”期间，共为56.16万名家庭经济困难学生发放助学金8.2亿元。持续改善贫困地区教育教学基础条件改善，加快黄河滩区学校建设,完成黄河滩区脱贫迁建学校建设65所。办学行为不断规范。开展课后延时服务，严禁在职教师有偿补课，认真开展教材审查和规范教辅推荐使用行为。加强依法治校工作。建成全市教育系统国家法律法规网上考试平台，新增市级依法治校示范校48所，严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，教育领域依法行政能力得到明显提升。开展校园消防安全专项整治行动和防溺水宣传教育，扎实做好学校安全大排查大整治工作，加强校园“三防”建设，严格落实疫情防控措施，荣获“省抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号，牢牢守住校园安全底线。2 .面临形势作为人口大市、农业大市，市适龄受教育人口比例偏高、区域内优质教育资源相对短缺，在学校学位供给、师资队伍建设、教育教学质量等方面与群众满意尚存较大差距。高质量教育体系还未建立，科学的教育理念尚未牢固确立，学校办学活力有待增强，教师队伍规模、结构和素质还不能满足教育高质量发展的要求，教育治理体系和治理能力现代化程度需要进一步提高。基本公共教育服务均等化水平不高，农村优质教育资源供给不足，普通高中办学特色不明显，职业教育深层次体制机制障碍亟需破解，高等教育还很薄弱，科教协同、产教融合长效机制还不健全，教育服务经济社会发展能力不强，群众长期关心的一些难点痛点堵点问题还未彻底解决。“十五五”时期，推进教育事业快速、健康发展，是建设高质量教育体系的必然要求，是实现“突破、后来居上”的现实需要，是办好人民满意教育的必然选择。面对新形势新任务，必须以新发展理念为引领，坚持问题导向、需求导向，尊重规律、超前布局，以更高远的历史站位、更深邃的战略眼光，从实际出发，积极探索利于教育高质量发展的新路径、新模式。全市“十五五”期间各学段学位预计缺口单位：万个学段小学初中普通高中职业学校2023年2.95.39.66.42030年1.5.12.38.271三、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神为指导，坚持党对教育工作的全面领导，坚持立德树人根本任务，以办人民满意的教育为目标，立足“突破、后来居上”的战略机遇，聚焦短板，深化改革,落实教育优先发展战略，促进教育事业跨越发展，为建设高质量教育体系贡献力量，为实现教育现代化奠定坚实基础。（二）总体目标到2030年，教育资源配置更加均衡，学校办学更有活力，教育教学更有质量，教育事业发展各项指标力争达到全省平均水平。形成德智体美劳“五育并举”、学校家庭社会协同育人的良好教育生态，全学段一体化的思想政治工作体系更加完善，育人途径和方法进一步完善，铸魂育人机制进一步优化，学生的爱党爱国情怀、社会责任感、法治精神、生态观念、创新精神和实践能力显著增强。初步形成优质均衡的公共教育发展格局，有教无类的教育理念得到全面落实，每一个学生都能获得适合的教育机会，基本公共教育服务均等化水平显著提高。学前教育实现普及普惠，保教质量明显提高。建立城乡一体的教育资源配置长效机制，促进义务教育优质均衡发展，高中阶段教育实现特色、多样发展。形成政府学校社会等各类教育主体各司其责、协同治理的教育发展新格局，形成完善的财政保障体制和高水平的师资保障体系，逐步建立分学段、分类别、全覆盖的教育标准体系，以教育评价有效引领教育发展。教育信息化实现融合创新、智能引领，有力带动和促进教育现代化。进一步优化民办教育发展机制，推动我市民办教育持续健康、规范发展。“十五五”时期教育事业发展主要指标指标2030年属性市级财政教育投入年均增长率（）10左右预期性新建学校（所）170预期性新增学位（万个）20预期性普惠性幼儿园覆盖率（）85以上约束性学前教育毛入园率（）95约左右束性九年义务教育巩固率（）98以上约束性义务教育阶段本科及以上学历专任教师比例（%）90以上约束性学生体质健康达标优良率（）55以上约束性建设高水平中职专业群（个）10预期性培养名师名校长（名）100预期性（三）遵循原则坚持以人民满意为工作导向。加强调查研究，系统梳理教育领域人民群众反应较为强烈的难点堵点痛点，立足当前，谋划长远，不断促进教育事业同全市经济社会发展要求相适应、同人民群众期待相契合。坚持以均衡发展为工作理念。聚焦区域、城乡、校际间教育资源差距，不断夯实基础、补齐短板、提升质量，统筹兼顾各类教育发展规模、结构、质量，构建高质量教育体系。坚持以稳中求进为工作基调。尊重遵循教育发展规律，从实际出发，不断推进软件与硬件相匹配、效率与质量同提升。牢牢把握社会主义办学方向，守住意识形态领域底线、学校安全底线、教育公平底线，实现全市教育事业发展更加健康、更有质量。坚持以深化改革为工作动力。充分借鉴吸收先进经验，以更高远的站位、更宽广的视野、更深邃的眼光，不断深化教育领域综合改革，着力推动教育理念创新、制度创新和实践创新，为教育事业发展提供强大动力。四、加强党对教育工作的全面领导L完善党对教育工作领导体制机制。建立健全坚持和加强党的领导的组织体系、制度体系、工作机制，形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。市县两级党委要把教育改革发展纳入议事日程，切实加强对教育工作的全面领导，充分发挥总揽全局、协调各方的重要作用，协调动员各方面力量共同推进教育高质量发展。充分发挥市县（区）两级教育工委、教育工作领导小组作用，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，及时研究解决教育事业发展中的重大问题,为教育排忧解难，不断深化改革，创造性推进教育现代化。2.强化党建引领作用。坚持把政治建设摆在首位，加强分类精准指导，提高党建工作质量。巩固中小学校“红心向党”品牌创建成果，突出党建在学校工作中的引领地位。学校党组织讨论决定学校的重大问题，落实好意识形态工作责任制，履行好把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，保证党的路线方针政策及上级党组织决定不折不扣得到贯彻执行。学校党组织把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，做到党建与业务工作相融合、相促进，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。推进教育系统党的基层组织设置和活动方式创