XX集团信息公开管理办法总则（2025年）.docx

XX集团信息公开管理办法总则第一条为了全面落实中央关于推进中央企业信息公开工作的有关要求，保障政府、企业、公民和其他组织等利益相关方对XX集团（包括中国XX有限公司、XX股份有限公司，XX（集团）有限公司，以下统称“集团”）国有资本保值增值的知情权、监督权，实现集团信息公开工作制度化、标准化、信息化，依据企业信息公示暂行条例（国务院令第654号）、国务院国资委关于推进中央企业信息公开的指导意见（国资发（2016315号）等法律法规的规定，结合XX集团信息工作的实际情况，制定本管理办法。第二条本办法所称信息，是指集团及战略业务单元、一级利润中心（以下统称“直属企业”），从事经营管理活动及履行国有资产保值增值职责的过程中，公开发布的文字、图片、图表、音频、视频等形式的有关信息。第三条本办法适用于XX集团，集团直属企业参照本办法开展信息公开工作，向利益相关方公开企业相关信息。第四条信息公开遵循原则（一）依法合规的原则。严格遵循法律、法规和相关规定，建立健全信息公开制度体系，推动信息公开工作制度化、规范化。信息公开应当以保障国家安全和社会公共利益安全、严格保守国家秘密与商业秘密为前提,依法界定本企业不予公开（豁免公开）信息范围和内容。根据集团不同企业类型，依法确定信息公开的方式和程序。（二）真实、准确、及时的原则。确保公开的信息内容真实、数据准确、公开及时，不得有虚假记载、误导性陈述，或者重大遗漏。（三）积极回应社会关切的原则。立足回应监管机构、社会公众等各方面关切。（四）责任到岗的原则。按照“谁形成谁公开，谁公开谁负责”的要求，负责本企业及所属企业信息公开工作。建立信息公开责任制，建立健全信息公开制度体系。信息公开不得损害企业合法权益、经营安全，影响社会稳定。第五条XX集团主动公开的信息包括：（一）基本情况。主要反映工商注册登记信息，以及宣传XX历史、规模实力、组织架构、企业领导、业务结构、市场分布、经营管理特色、企业文化及社会责任等方面的内容。（二）经营管理动态。主要反映集团经营范围变更调整、公司治理及管理架构、重要人事变动、中组部任命的企业负责人薪酬水平情况、集团董事会重大决议；企业主要财务状况和经营成果、国有资本保值增值情况、获得荣誉奖项；企业重大改制重组结果、通过产权市场转让企业产权和企业增资、重大并购和项目动工竣工等信息、国资委下达的重要任务落实情况；有关部门依法要求公开的监督检查问题整改情况；重大突发事件事态发展和应急处置情况；其他依照法律法规规定应当主动公开的信息。（三）公共关系。主要反映集团领导接待来访和出访活动、重大合资合作协议签署、重大突发事件处置等内容。（四）社会责任。主要反映集团及直属企业举办的体现企业文化、企业公民责任的重要活动，如希望小镇、精准扶贫、慈善公益、捐资助学、绿色环保、员工关爱、质量安全、阳光宣言等内容。第六条XX直属企业应主动公开的信息（一）本企业信息公开目录、工商注册登记信息。（二）非上市企业公开的信息应包括，经营范围变更调整、重要人事变动；企业主要财务状况和经营成果、体现经营及管理的重要获奖情况、重大并购及项目动工竣工情况;有关部门依法要求公开的监督检查问题整改情况;重大突发事件事态发展和应急处置情况；企业履行社会责任情况；其他依照法律法规应当主动公开的信息。（三）上市公司依据上市公司信息披露的相关制度规定进行信息公开。（四）对提供公共产品和服务、涉及公众切身利益的信息，以及法律法规明确规定应当公开的信息，按有关规定公开。第七条XX集团依照有关法律法规不予公开的信息包括：（一）党建类及在港在商言政事务类信息。（二）已标注国家秘密、企业商密并仍在保密期限内的信息。（三）已满保密期限，但需要延长保密期限的信息。（四）标注“内部文件”、“注意保存”等警示字样的信息。（五）正在调研、讨论、审议、处理过程中的信息。（六）涉及工作秘密、项目及科研秘密、个人隐私的信息。（七）可能危及公共安全、经济安全、社会稳定，损害企业形象、竞争优势的信息。第八条主动公开信息、不予公开信息之外的信息，为依申请公开的信息。第九条集团及各直属企业新闻发言人分管信息公开工作，将信息公开纳入重要议事日程，定期研究信息公开工作的重大问题，积极稳妥地部署推进有关工作。第十条集团办公厅是信息公开工作的牵头部门，负责指导督促集团部室、直属企业的信息公开工作。（一）统筹协调推进集团信息公开工作，依法确定主动公开的信息清单，完善信息公开的工作机制、工作标准、评价机制，向集团及国资委报告信息公开工作结果。（二）负责集团外网新闻审定工作，指导集团部室、直属企业信息公开的内容、形式、程序。（三）牵头拟定不予公开信息的清单，牵头对重大敏感信息发布前组织会审。（四）推进信息公开载体建设，完善新闻发言人制度，做好与国资委等上级主管部门政府网站的链接。（五）组织开展业务培训和研讨交流，开展业务检查、工作指导和评价。第十一条集团职能部室负责提供、审核职责范围内的相关信息，围绕信息披露提供专业支持。（一）集团法律部为信息公开工作提供法律支持与服务。（二）集团智能与信息化部负责集团信息报送系统和门户网站技术保障工作。（三）各部室应建立本职能线信息员队伍，并确定本部室的一名人员为信息工作联络人，具体负责本单位信息公开工作的开展、协调和落实，解决和反映信息公开工作遇到的问题。信息公开工作联络人名单应报办公厅备案，联络人发生变动的，应及时将新联络人名单报备办公厅。第十二条集团直属企业依照法律法规和集团信息公开要求，结合本企业性质和所处行业特点，细化本企业信息公开管理办法。（一）制定信息公开目录，包括信息类别、名称、内容概述等内容，并予以公开披露。（二）披露信息公开工作机构、联系方式、投诉途径等内容。（三）建立与集团办公厅的对口工作机构，明确分管领导和职责分工，建立日常和年度信息公开运行和管理机制，做好信息公开工作的日常运行工作，强化监督问责。（四）各直属企业应当确定至少一名工作人员为信息公开工作联络人并报办公厅备案，联络人发生变动的，应及时将新联络人名单报备办公厅。第十三条公开信息前必须进行保密审查。（一）报送集团的信息标明公开属性（刊载外网、刊载内网、保密审核后刊载于外网）。（二）对可刊载于内网的信息，要依法依规说明不公开理由，没有明确公开属性或者没有依法依归说明不公开理由的，办公厅按规定予以退回。（三）对是否属于国家秘密、企业商密等不明确的事项，由集团保密办组织审定，遇到可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的重大拟公开事项，要组织协调、联合会商。（四）对原本属于集团内部的某些涉密或敏感信息，但确因实际工作需要公开或公开后具有良好的典型示范或教育宣贯意义的，可对该类信息经一定程序进行脱密处理，脱密信息经保密审查通过后予以公开。第十四条信息由信息来源部门和单位经办人起草，按照公文审批流转程序及保密审查要求完成审批签发，通过信息报送系统提交本企业网站发布。第十五条超出授权范围的重大信息披露须报集团主要领导批准。第十六条信息公开范围、形式、时限和归档要求（一）集团在官网上对信息公开的法定依据、信息范围、公开形式、联络方式等进行公示。（二）集团的信息通过XX网站、杂志、官微等渠道发布。（三）集团选择上市公司、直属企业官网上刊载的重大经营管理信息在集团网站予以披露。（四）集团通过新闻发布会、公众开放日、社会责任报告、投放正规媒体软文广告等形式，提升信息公开质量和水平，增强信息发布的针对性、时效性和权威性。第十七条建立信息公开风险评估机制，对信息公开的内容、程序、载体和形式进行全方位风险评估，对发现的风险点及时整改，不断优化完善信息公开工作机制。第十八条对企业信息公开工作开展情况适时进行督导，有以下情形之一的，由集团办公厅责令纠正，消除负面影响，情节严重者由办公厅会同集团监察部对直接责任人及其主管领导依法依规予以处分或公开通报，涉及泄露国家秘密或商业秘密的，还应当承担相应的法律责任。（一）不履行信息公开义务的。（二）不及时更新公开信息内容、信息公开目录、信息公开投诉受理方式的。（三）信息披露中弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众，造成严重社会影响的。（四）非基于企业运营需要，通过公共媒体以外的组织、个人以有偿服务方式提供信息的。（五）公开不应该公开的信息的。第十九条本管理办法为二级制度。第二十条本管理办法由集团办公厅负责解释。第二十一条本管理办法自发布之日起执行。