2025年内蒙古自治区国民经济和社会发展计划（2025年）.docx

内蒙古自治区人民政府关于下达2025年自治区国民经济和社会发展计划的通知各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：2025年内蒙古自治区国民经济和社会发展计划已经自治区十四届人大三次会议审议通过，现予下达，请结合实际，认真贯彻实施。2025年2月5日（此件公开发布）2025年内蒙古自治区国民经济和社会发展计划2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。按照自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议部署，做好2025年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，以党建为引领，全面深化改革，坚持稳中求进、守正创新、干字当头，更好统筹发展和安全，努力在“贯穿一条主线、办好两件大事、弘扬蒙古马精神、闯新路进中游”上取得更大进展，不断书写中国式现代化内蒙古新篇章。2025年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;规模以上工业增加值增长7%左右；固定资产投资增长10%左右；一般公共预算收入同口径增长4%以上；城镇新增就业18万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；居民消费价格涨幅2%左右；确保完成国家下达的“十四五”能耗强度下降目标。一、聚力落实“五大任务”，确保完成全年任务目标坚定不移完成“五大任务”实施方案中明确的2025年目标任务。（一）坚决筑牢我国北方重要生态安全屏障。印发筑牢我国北方重要生态安全屏障全面推进美丽内蒙古建设规划纲要，加快推进自治区防沙治沙条例立法进程，推动“三北”工程三大标志性战役取得重要成果，完成治沙2000万亩以上，建设穿沙公路2500公里。深入实施防沙治沙和风电光伏一体化工程，2024年2727万千瓦新能源项目全部投产，新建新能源装机1500万千瓦，完成沙化土地治理140万亩。加强黄河流域湿地生态系统和生物多样性保护，推进贺兰山和大青山国家公园创建。推进历史遗留矿山生态修复三年行动。健全深入打好蓝天、碧水、净土保卫战制度机制，空气优良天数比例保持在90%以上，重点流域地表水国考断面达到或好于11I类水体比例超过70%o推动“十大孔兑”、“一湖两海”及察汗淖尔等重点河湖水生态环境综合治理，促进西辽河流域生态复苏，持续推进重点流域排污口排查整治工作，开展典型大宗固废堆存场所排查。推动完成第二轮中央生态环境保护督察和自治区黄河流域专项督查年度整改任务。（二）坚决筑牢祖国北疆安全稳定屏障。落实“三保”风险兜底救助办法，严格实行“三保”专账、工资专户管理，切实兜牢“三保”底线。落实国家支持化债措施，做好再融资债券置换存量隐性债务工作，全力完成年度化债任务，严禁新增隐性债务。强化金融风险防范，推进地方法人银行改革化险，推动内蒙古农商银行挂牌开业，持续推进高风险机构“退高摘帽”。分类处置化解房地产风险，坚决打好保交房攻坚战，完成保交楼收尾工作和5000套保交房任务，解决4000套入住难、回迁难问题，推进处置存量商品房工作。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域安全专项整治，持续推动重大事故隐患动态清零。持续抓好防灾减灾救灾工作。严格食品药品安全监管。健全重大突发公共事件处置保障体系。深入推进平安内蒙古建设，常态化开展扫黑除恶斗争，加强公共安全系统施治，扎实开展化解矛盾风险维护社会稳定专项治理。（三）全力建设国家重要能源和战略资源基地。统筹能源生产供应和能力储备，继续做好煤炭供应保障和天然气增储上产，推进煤炭清洁高效利用，加快推动煤炭矿区总体规划批复，力争国家新核准煤矿项目3000万吨以上，全年煤炭产量12亿吨以上，新增煤炭产能储备2000万吨以上，原油产量达到310万吨以上，天然气产量稳定在310亿立方米左右。加快推进煤电、电网等能源项目纳规，推动乌海、赤峰、巴彦淖尔抽水蓄能项目建设，新开工煤电装机规模400万千瓦以上、500千伏电网项目15项，电力需求侧响应能力达到最大用电负荷的5%o大力推进新一轮找矿突破战略行动，确保完成“十四五”期间国家下达的13种非油气战略性矿产找矿任务。（四）加快建设国家重要农畜产品生产基地。严守耕地保护红线，严格耕地占补平衡管理。抓好粮食和重要农产品稳产保供，加强粮食储备保障能力和气象灾害防御能力建设，增强粮食综合生产能力，深入实施粮油单产大面积提升行动和种业振兴行动，打造主要作物单产提升示范区100O万亩、“吨粮田”900万亩，新建高标准农田850万亩、黑土地保护性耕作2500万亩，新增设施农业25万亩、总面积达到280万亩，粮食播种面积稳定在1亿亩以上，粮食产量稳定在800亿斤以上。实施畜牧业“单产提升工程”，推动解决好草原过牧问题，因地制宜推广舍饲半舍饲、托管代养等模式，新建舍饲棚圈500万平方米以上，落细落实“奶33条”等政策措施，推动8个旗县整县提升奶业生产能力，力争全年肉奶产量稳定在60亿斤、160亿斤以上。推广肉牛良种冻精600万齐I、优质种公羊8万只，新创建23家国家级核心育种场，争取12个品种进入国家主推品种目录。青贮玉米、苜蓿、饲用燕麦、羊草等人工饲草面积保持在2000万亩以上,全年各类饲草供给能力保持在7500万吨以上。深化拓展“蒙”字标认证。培育认定100个“名特优新”农产品，在全国重点城市布局建设5家优质家畜产品营销中心和6个前置仓。（五）持续打造国家向北开放重要桥头堡。持续推进自贸区创建工程，加强自贸试验区制度创新成果复制推广。更深层次参与共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，进一步扩大对俄蒙开放，加强与俄罗斯外贝加尔超前发展区对接，积极参与蒙古国新能源、防沙治沙、棚户区改造和教育、医疗、文化等领域建设，力争进出口额突破2200亿元，口岸运量突破1.3亿吨。实施好满洲里铁路口岸准轨增二线、二连浩特公路口岸第二通道、满都拉口岸通道扩建、甘其毛都跨境铁路大桥等重点项目。健全自治区促进外贸高质量发展协作机制，扩大二手车、“新三样”、中间品、农食产品出口规模，积极培育服务贸易特色优势产业，继续开展跨境电商海外仓培育，发展绿色贸易、数字贸易，推动边民互市贸易做大规模，支持满洲里、二连浩特边民互市贸易落地加工，探索开展新型易货贸易。落实关于推动综合保税区提级晋位提质增效实施意见精神，全面提升综保区运行质效。积极推进中蒙二连浩特一扎门乌德经济合作区建设。完成满洲里、二连浩特智慧口岸试点建设并复制推广。推动区内中欧班列增量扩容，大力发展“中欧班列+沿线城市+沿边口岸”模式，到发中欧班列突破500歹U。深化外商投资促进体制机制改革。加强境外投资风险防控和海外利益保护。二、实施北疆文化建设提升行动，全方位建设“模范自治区”紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，统筹做好北疆文化建设提升和固边兴边富民各项工作，着力促进各民族交往交流交融。（一）铸牢中华民族共同体意识。深入贯彻落实自治区关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的若干措施，加强铸牢中华民族共同体意识工作主线重大理论和实践问题研究，努力建设铸牢中华民族共同体意识示范区。常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践。持续推动区内高校师生用好学好中华民族共同体概论教材。实施各民族交往交流交融“三项计划”，开展“和美北疆、守望相助”铸牢中华民族共同体意识基层行活动。（二）实施北疆文化建设提升行动。做深做实理论研究，组织高水平团队深入研究阐释北疆文化的历史渊源、发展脉络，深度发掘全区上下以蒙古马精神办好“两件大事”所蕴含的精神和文化价值。积极开展北疆文化展示，加强城市文化建设，常态化开展文艺文化演出交流活动，支持乌兰牧骑等艺术团体走出去，推动文旅深度融合发展，在大型演艺和群众活动中展现北疆文化主题，办好那达慕、文博会等文化活动。扎实做好第4次全国文物普查工作，推动红山文化联合申遗。深化国有文艺院团和文化事业单位体制改革，深化内蒙古文艺界思想引领“培根铸魂”工程，推进文化建设向上游迈进。（三）做好边疆治理工作。推进新时代兴边富民行动，开展边境中心城镇建设试点，实现边境地区有条件地方“水电路讯”基本贯通。推动边境中华民族历史观宣教长廊建设，制定人才兴边政策，开展“民营企业进边疆”行动和“边疆特产销全国”活动。三、坚持科技创新引领，进一步推动产业提质升级推动科技创新和产业创新融合发展，培育发展新质生产力，进一步优化重点产业布局。（一）大力推动科技创新。深入实施科技“突围”工程，做好人工智能+、低空经济、生物技术等新的“突围”点位技术方向谋划，研发国内领先技术5项以上，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。提升“蒙科聚”创新驱动平台功能，健全创新需求、要素、转化相贯通机制，力争技术合同交易额达到100亿元。深入实施创新型企业“双倍增双提升”行动，培育壮大创新主体规模，推动全区财政科技投入增长20%,加强专利转化运用，提高知识产权创造质量。加快创建呼包鄂国家自主创新示范区、怀柔实验室内蒙古基地、国家草业技术创新中心，推动提升国家乳业技术创新中心、巴彦淖尔国家农业高新技术产业示范区、鄂尔多斯国家可持续发展议程创新示范区以及白云鄂博稀土资源研究与综合利用、特种车辆设计制造集成技术2家全国重点实验室等国家级平台创新能力，新增10家自治区技术创新中心，建成IlO家自治区重点实验室。实施“英才兴蒙”工程，完善人才待遇和礼遇政策，加强人才培养和引进，构建“一码通”人才服务体系。（二）推进传统产业升级。组织开展新一轮承接产业转移对接活动，扎实做好工业领域大规模设备更新改造项目储备和实施，加快制造业重点产业链高质量发展。制定实施内蒙古自治区培育壮大农副食品加工业行动方案（20252027年），力争主要农畜产品加工转化率达到75%以上。加快形成地方特色食品产业优势，打造特色食品产业集群。加快推动铁合金行业规模化整合，推动铁合金行业向乌兰察布、锡林郭勒南部集中集聚。有条件、有序承接国内电解铝产能转移，持续做大铝产业上下游产业规模。加快4个新型焦化一体化基地建设进度，全力推进乌海及周边地区焦化行业产业升级和超低排放改造。积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，发布2025绿色低碳技术推广目录，继续开展第二批自治区数字化转型试点工作，创建60家绿色工厂、5个绿色工业园区和3家绿色供应链管理企业。打好建筑业三年倍增行动收官战，大力发展装配式建筑、绿色建筑、绿色建材，实施智能建造试点示范创建行动，绿色建筑占竣工建筑比例达到100%O（三）持续壮大新兴产业。新能源产业，加快沙戈荒大基地、蒙西至京津冀等外送通道建设，在保障风电建设规模基础上扩大光伏项目规模，力争年内新能源新增并网装机4000万千瓦，总规模超过L7亿千瓦，发电量超3000亿度。完善绿电交易实施细则和“新能源+”政策体系，拓展新能源高效消纳应用场景，推动2.0版零碳园区建设。实施发输配电领域设备更新和技术改造行动、风电光伏设备更新和高效回收利用行动，培育壮大新能源智慧运维和能源环保服务业。落实锂产业发展指导意见，加快锂产业园建设。现代煤化工产业，加快建设鄂尔多斯现代煤化工示范区，积极推动中石化煤制烯崎、荣盛绿色煤化一体化等项目建设，争取国能煤制油项目取得核准批复。推动煤层气资源综合勘探开发。稀土产业，持续开展稀土冶炼清洁化改造，大力推动永磁电机替代行动，完善全链条稀土产业计量标准认证体系，支持白云鄂博稀土资源增储，开发新能源汽车、风电用稀土磁性材料，支持包头打造“稀土+”产业集群。（四）布局发展未来产业。推动内蒙古自治区未来产业创新发展实施方案落地见效，设立未来产业发展基金。储能产业，实施新型储能专项行动，开工新型储能装机100O万千瓦，建成投产600万千瓦。引进先进储能技术企业，加快实现储能核心技术自主化。算力产业，推进全国一体化算力网络国家（内蒙古）枢纽节点建设，加快400G/800G全光网络建设，建成算力监测调度