道路交通运输安全综合治理工作方案.docx

道路交通运输安全综合治理工作方案为有效消除全区道路交通运输安全隐患，不断夯实道路交通运输安全管理基础，切实防范各类道路交通运输安全事故的发生，根据南昌市道路交通安全综合治理工作方案，结合我区实际，特制定本工作方案。一'指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以人民安全为宗旨，认真落实国务院安全生产15条硬措施，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，推动道路交通安全治理模式向事前预防转型，全面强化隐患排查、执法监管、智能管控、宣传教育等各项工作，建设人人有责、人人尽责、人人享有的道路交通安全治理体系，不断提升全区道路交通运输安全综合治理能力和事故预防水平。二'基本原则人民至上、生命至上。正确处理安全与速度、质量、效益的关系，坚持把安全放在首位，加强统筹规划，使道路交通运输安全融入经济社会发展大局，与经济社会同步协调发展。预防为主、源头治理。从“人、车、路、企、单位”五大维度，加强道路交通安全态势分析，着力解决制约和影响道路交通安全的源头性、根本性问题，夯实道路交通运输安全基础。科学管控、综合治理。以问题为导向，通过强化提升道路交通规划设计、管理方式、安全设施、科技应用等手段，推动形成“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的道路交通运输安全综合治理新格局。落实责任、闭环管理。全面落实行业监管责任和企业主体责任，健全目标考核和责任追究制度，加强督导检查和责任倒查，依法严格追究事故责任。三'工作目标切实履行道路交通运输安全职责，通过源头治理与专项治理、系统治理、依法治理、综合治理相结合，在实行交通运输网格化管理服务、普通货运专项整治、“三个一律”专项行动中进一步补齐安全管理短板，推动交通运输治理体系和治理能力现代化建设，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重特大事故，不断增强人既能交通出行的获得感、函全感。四'工作措施（一）加强责任体系建设1落实行业监管责任。局属各有关单位要按照本行业工作职责，依法履行道路交通安全管理职责，将道路交通安全工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查。要在数据共享、联合执法等方面进一步健全部门协同机制，不断提升道路交通安全协同共治水平。2 .压实企业主体责任。督促运输企业、场站制定本单位安全生产管理规章制度，落实企业法定代表人和实际控制人第一责任人责任，完善道路交通安全风险防范化解机制，定期开展内部安全生产检查，强化对所属车辆和驾驶人的安全管理。（二）加强驾驶人安全管理3 .严格培训考试制度。督促驾培企业落实企业主体责任,增加复杂路况、恶劣天气、突发情况应对处置技能、大中型客货车辆驾驶人增加夜间驾驶等内容。将大客车驾驶人培养纳入职业教育体系，努力解决高素质客运驾驶人短缺问题。实行交通事故驾驶人培训质量、考试发证责任倒查制度。4 .加强驾驶人日常管理。各运输企业要动态排查梳理驾驶证被注销、交通违法未处理、记满12分、逾期未审验、未换证等隐患雷兄，局属各有关单彳覆加强与公安交管部门的联系，要及时通过短信告知、抄告主管单位等方式督促企业限期整改。5 .完善风险监管制度。要建立客货运驾驶人风险问题清单机制，完善企业驾驶人生活习惯、情绪状态动态监管制度,配合相关部门督促运输企业定期开展“毒驾”尿检等风险隐患筛查，对不符合驾驶资质的，依法取消其从业资格。（三）强化车辆安全风险治理6 .严格市场源头准入。配合相关部门加强客货运车辆以及非标电动三轮、四轮等机动车辆产品生产准入、一致性监管，对违法生产、三民三甥傩逶琏解於豚嘀家，要责令整改并依法处罚。7 .强化车辆登记管理。加强对客货运企业经营范围、道路运输许可、车辆使用性质登记的数据共享和机动车产品一致性核查，严禁非营运性质车辆、无运输资质车辆从事营运活动。8 .加强车辆日常监管。督促运输企业对本单位运营车辆加强动态管理，落实企业GPS监控管理制度、车辆日常管理制度、车辆隐患排查整改等相关规章制度，确保车辆技术性能良好。9 .淘汰潜在高危车辆。推动运输企业加快淘汰“营转非”大客车、57座以上大客车及卧铺客车。配合相关部门专项清理不符合国家校车标准但仍作为校车使用的载客汽车，彻底淘汰在用的非专用校车。（四）加强道路隐患排查整改10 .加强道路规划设计。对县乡农村公路XX、改建、扩建道路充分征求部门意见，规范设计公交站台、隔离花圃、园林绿化、道路开口、路口宽度，优化交通设计方案，完善道路交通安全设施，提升道路设计、验收规范化标准化水平，同时确保交通安全设施与道路同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。11 .加强路侧险要路段安全防护。加强对全区重点路段安全隐患排查，对于易发生交通事故的临水临崖、急弯陡坡等路侧险要路段，按设计规范，完善防护栏、示警桩、减速标线、车道边缘线等设施。对于公路基础条件差、短期内不能增加护栏的，应临时性设置拦挡警示设施，加强诱导提示。对近年来发生过翻坠死亡事故的路侧险要路段，完善警告标志、减速带、路侧护栏“三必上”设施。12 .加强违法占道整治。配合属地和相关部门全面排查整治在道路内违法摆摊、赶场赶集、庙会活动等“马路市场”，以及农忙晒谷、流水席、红白喜事、殡葬占道、民俗活动、占道会展等各类违法占道安全隐患，通过强化路段管控、依法取缔搬迁、加强宣传劝导、推进移风易俗等措施，强化问题整改。13 .加强施工路段安全管理。加强占道施工监管，杜绝随意施工、建而不报等现象。督促道路养护作业单位、施工企业和人员严格规范设置警示标志、限速标志、锥形筒、发光灯具等设施，并落实专人负责道路施工现场安全管理工作,切实保障行人、非机动车路权，有效降低事故风险。14 .突出特殊时段隐患治理。加强雨水季节、汛期沆洼水毁、泥石流等出行隐患的专项排查，对冰雪、暴雨、大雾等恶劣天气开展提前预警，对易发生冰冻打滑、能见度不足的隐患路段，要强化安全警示。（五）强化道路运输企业监管15 .规范企业经营管理。逐步清理挂靠经营的交通运输企业，严禁新增挂靠交通运输企业，切实防范逃避行政刑事处罚的现象。对“两客一危”、工程运输车辆挂靠经营或者以合作经营的，依法予以取缔。16 .加强车辆动态监管。强化客货场站、旅游集散地的源头管理，加强对出站出场乘客安全带使用的提醒提示，加强对车辆驾驶人的教育警示。督促“两客一危”、重型载货汽车等营运车辆安装卫星定位装置，力争在道路上行驶的车辆装置安装率、运行实时在线率、入网率全部达100%。充分利用监管数据，严查疲劳驾驶、危化品运输车不按规定时间或线路行驶等违法行为。17 .强化新业态风险治理。进一步强化对网约出租车安全风险治理，压实行业企业责任，强化源头监管措施，杜绝道路交通事故隐患。18 .实行分类分级管理。加强数据分析汇总，加强对企业车辆严重违法行为和伤亡事故的深度分析，将企业及驾驶人分成高、中、低风险等级，实行分类管理，并实行抄告、约谈、通报等措施，压实企业管理责任。19 .健全道路运输行业退出机制。对不履行道路交通安全管理义务，事故多发频发，且不按要求整改的行业企业，及时开展依法联合惩戒，完善道路运输行业预警及退出机制,切实净化市场环境。（六）加强交通秩序整治20 .净化城区及校园周边交通秩序。加强城区非法营运和校园周边无证从事非法客运的打击力度，坚决查处一批长期非法垄断校园周边客运市场，阻碍交通执法、威胁执法人员人身安全的突出违法行为。21 .健全治超工作机制。按“外防入城、内不出场（厂）”的原则，加强对违法超限超载多发路段的流动检查，开展多部门联合处罚措施。要加强对辖区内重点货运源头数据分析,督促货运源头单位落实安全生产主体责任，监督车辆合法装载，六月底前推动重点源头企业全部接入省治超平台。合理规划一批违法超限超载车辆临时处置停放点，以便及时卸载,消除隐患风险。落实路警联合执法机制，依托公路超限检测站，推动联合执法模式常态化、制度化。22 .推进公路视频监控建设。继续加大交通技术监控设施投入，对事故多发路段、连续急弯、长陡下坡等危险路段的加装视频监控。推进监控设施向农村公路主要交叉路口延伸覆盖，逐步实现农村地区重点道路全程视频监控，推动数据共享共用。23 .提升非现场执法效能。加强对交通违法监控无效数据的研判利用，对非法营运、“黑”加油车、“黑”救护车、“黑”校车、“黑”教练车、“黑”旅游包车、非法改装及超载超限等车辆开展精准打击。进一步完善货运车辆交通违法的非现场执法模式，严厉打击各种违法行为。（七）加强农村道路交通安全管控24 .统筹农村交通管理力量。全面落实农村公路“路长制”，按照“县管县道、乡管乡、村道路”的原则，督促乡镇进一步落实人员及工作经费，打通吱钢优良、嵯精通的路政管理人员队伍。25 .集中治理平交路口隐患。科学开展平交路口渠化改造，不断改善道路通视条件，最大限度降低事故风险。对易发多发事故路口，增设完善警告标志、道路标线、减速带、警示桩、交通信号灯（含闪光警告信号灯）“五必上”设施，26.加强农村交通秩序整治。加强动态巡查和流动执法，依法查处农村非法营运、非法超载、非法改装等严重交通违法行为，净化出行环境。27 .优化道路客运组织。针对春耕秋收、赶集赶场等重点时段农村群众出行特点优化公交运力配置，积极探索季节性客运班线、预约响应等模式，构建供需匹配、组织灵活、模式多样的农村客运供给体系，最大程度满足农村群众群体性、潮汐性出行需求。推动健全完善农村客运班线通行条件联合审核制度，及时开展评估，对不满足通行要求的，要及时采取整改隐患、调整线路、更换车型等措施，确保安全通行。（八）提升宣传警示效果28 .组织开展大宣讲活动。结合“七进”宣传，组织人员走进重点运输企业进行宣讲，加强对道路交通安全法律知识、安全驾驶常识等的普及教育。组织运输企业强化驾驶人教育培训，通过各种有效手段，规范培训内容和流程，有效推动客货运车辆驾驶人模范遵守交通法律法规，提升安全宣传效果。（九）健全事故应急救援机制29 .完善应急处置预案。完善恶劣天气、突发事故交通预警处置预案，推动形成实时监测、智能研判、预警发布、管控处置、反馈评估的管理闭环，加强与气象部门的联系，实时掌握天气变化情况，第一时间向企业通报天气及路况信息等服务，实现气象监测预警、交通运力调度、救援处置的互通融合，缩短应急处置的时间、环节，切实降低事故风险。（十）健全事故责任追究机制30 .推进安全信用体系建设。加强信用法规制度和技术标准建设，按照分级分类管理的原则，推进信用数据共享公开，推动信用评价、联合奖惩和信用修复，加大对失信交通运输企业及其主要负责人的教育、检查力度，依法依规开展失信惩戒。通过行政与市场手段，推动采取行业监管、市场准入等措施实施，实现守信激励和失信惩戒，倒逼相关责任主体落实道路交通安全管理责任。五'工作要求（一）提高思想认识。局属各单位要高度重视道路交通安全工作，细化措施方案，压实管理责任，定期分析研判道路交通安全形势，加强对道路交通安全工作的统筹协调和监督指导，切实保障人民群众出行安全。（二）加强组织领导。局属各单位要切实增强政治意识、大局意识，主要领导要亲自抓、亲自管，定期研究，持续健全完善人员、经费保障机制。分管领导要具体抓，组织制定符合本地区本部门本单位实际的具体措施，攻坚克难，不断推动各项安全措施落地落实。（三）强化责任落实。局属各单位要按照工作职责，抓好各项工作措施的落地见效，要加强部门协同配合，建立专健全各项工作制度，推动责任层层落实，确保各项安全治理取得实效。