八篇学校食堂食品安全主体责任及风险隐患大排查大整治情况报告.docx

2024年校园食品安全排查整治工作总结情况报告一、引言食品安全是校园管理中至关重要的一环，直接关系到学生的健康与安全。近期，云南昆明云子中学长丰学校食堂疑似提供变质肉品给学生食用的事件，引发了家长和社会的广泛关注和不满。这一事件凸显了学校在食品安全管理上存在的漏洞，也反映出加强校园食品安全监管的迫切性和必要性。为了应对这一挑战，云南省市场监管局与省教育厅联合发布了关于开展学校落实食品安全主体责任暨风险隐患大排查大整治工作的通知。该通知旨在通过系统性的排查和整治行动，强化学校的食品安全责任意识，确保学生饮食安全。二、背景介绍1 .事件起因2024年10月，位于云南昆明的云子中学长丰学校发生了一起食品安全事件，该校食堂被指控向学生提供了变质的肉类食品。这一事件迅速引起了家长和社会各界的广泛关注和不满，家长们对孩子的健康安全表示出极大的担忧。2 .社会反响事件发生后，社会公众和媒体对学校的食品安全管理提出了质疑，要求有关部门进行彻底调查，并采取措施防止类似事件再次发生。家长们通过各种渠道表达了对学校食品安全管理的不满，并呼吁政府加强对学校食堂的监管。3 .政策响应为了应对这一事件并防止类似情况的发生，云南省市场监管局和省教育厅迅速作出反应。两部门于2024年10月18日联合印发了关于开展学校落实食品安全主体责任暨风险隐患大排查大整治工作的通知，决定在范围内开展校园食品安全风险隐患的大排查和大整治工作。4 .通知要求概览该通知明确了多项具体要求和措施，以强化学校食品安全管理:(1)强化校(园)长责任强调校(园)长作为食品安全的第一责任人，需每月召开校园食品安全风险分析研判会，提高责任意识。(2)落实工作机制督促学校食品安全员和食品安全总监实施“日管控、周排查、月调度”工作机制，建立符合学校实际的风险管控清单。(3)自查自纠要求学校立即开展风险隐患自查自纠，及时发现和消除潜在风险。(4)考核评价机制建立对承包经营企业、校外集中供餐企业和食材供应商的考核评价机制，及时更换或淘汰不符合要求的经营主体。(5)严格查处违法行为对采购、加工制售超过保质期、腐败变质等食品的行为依法从快从严从重查处。(6)全面排查对学校食堂情况进行全面排查，严格按照程序组织招标，选择具备良好社会信誉的餐饮服务单位。(7)综合整治将此次大排查大整治作为中小学校园食品安全突出问题专项整治的重要部分，突出民办学校和委托管理承包经营食堂的重点。这些措施体现了政府对校园食品安全的高度重视，旨在通过全面的排查和整治，提升学校食品安全管理水平，确保学生的健康和安全。三、具体措施与执行情况1 .强化校长责任根据通知的要求，各级各类学校的校长必须承担起食品安全的首要责任。具体执行措施包括：(1)召开风险分析会议每月至少召开一次校园食品安全风险分析研判会，讨论和评估当前的食品安全状况，识别潜在的风险点。(2)明确责任分工在会议中明确各责任人的职责，确保食品安全管理工作有序进行。2 .落实工作机制为确保日常食品安全管理的有效运行，学校需实施以下工作机制：(1)日管控每日对食堂的食品加工、储存等环节进行监控，确保食品的安全性。(2)周排查每周进行一次全面的食品安全检查，及时发现并解决食品安全隐患。(3)月调度每月汇总食品安全管理的进展和问题，调整管理策略和措施。3 .自查自纠与风险管控学校需建立与实际情况相符的食品安全风险管控清单，并采取以下措施：(1)风险自查定期进行自我检查，及时发现潜藏的食品安全风险。(2)自纠措施对发现的问题立即采取纠正措施，防止风险扩大。4 .考核评价机制学校应建立对食堂承包经营企业、校外集中供餐企业和食材供应商的考核评价机制：(1)定期考核按周期对合作企业进行考核评价，确保其符合食品安全标准。(2)淘汰不合格企业对不符合考核评价要求的企业进行及时更换或淘汰。5 .严格规范招标与合同管理学校在选择餐饮服务单位时，必须严格遵守以下规范：(1)公开招标通过公开招标方式，选择具有合法资质和社会信誉良好的餐饮服务单位。(2)严格合同管理对不具备相应资格或存在食品安全问题的单位，解除合同并依法处理。6 .全面核查经营资质对校外集中供餐企业的经营资质进行全面核查：(1)核查许可确保所有供餐企业均取得食品生产经营许可。(2)违规查处对未取得许可或存在违规行为的企业依法进行查处。7 .严厉查处违法违规行为对于食品安全方面的违法违规行为，将采取以下严厉措施：(1)从重处罚对采购、加工制售过期、变质食品的行为从快从严从重处罚。(2)清理异常食材对感官性状异常、超过保质期的食材及时清理。(3)整改制度对未落实进货查验、留样、陪餐制度的立即整改。8 .综合整治与通报机制此次大排查大整治将作为校园食品安全专项整治的重要内容：(1)综合整治结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，重点整治民办学校和委托管理承包经营食堂。（2）通报机制将整治情况通报同级纪检监察机关，涉嫌犯罪的移交公安机关处理。通过以上具体措施的执行，力求全面提升校园食品安全管理水平，保障广大师生的饮食安全。四、存在问题与挑战在推进校园食品安全主体责任落实和风险隐患大排查大整治的过程中，我们面临了一系列问题和挑战，这些问题不仅制约了工作的顺利推进，也对最终的效果产生了一定的影响。以下是详细阐述：1 .校（园）长责任意识不足尽管通知中明确规定校（园）长是食品安全的第一责任人，但在实际操作中，部分校（园）长对食品安全的重视程度不够，未能切实履行每月召开风险分析研判会的职责。这种情况导致食品安全管理缺乏有效的监督和指导，风险隐患难以及时发现和排除。2 .食品安全管理制度不健全一些学校尚未建立健全的食品安全管理制度，或者现有的制度流于形式，未能真正落实到位。例如，进货查验制度、留样制度和陪餐制度在一些学校并未严格执行，导致食品安全保障存在漏洞，无法有效防范食品安全事故的发生。3 .承包经营企业管理不到位许多学校采用外包形式管理食堂，但部分承包经营企业缺乏专业的食品安全管理能力，甚至存在无证经营的情况。由于学校对承包经营企业的管理和考核机制不完善，导致这些企业在食品安全管理上存在诸多问题，如食材质量不达标、食品加工过程不规范等。4 .校外集中供餐企业监管难度大校外集中供餐企业由于其特殊性，监管难度较大。通知要求对这些企业进行全面核查和严厉查处违法行为，但在实际操作中，由于涉及多个部门协调，信息共享不畅，导致监管效果不理想。部分校外集中供餐企业仍然存在无证经营、食品质量不合格等问题，严重影响了学生的饮食安全。5 .风险隐患自查自纠能力不足虽然通知要求学校建立食品安全风险管控清单，并开展风险隐患自查自纠，但部分学校由于缺乏专业知识和技能，自查自纠的能力不足，难以发现和排除潜在的食品安全隐患。此外，一些学校对自查自纠的重视程度不够，导致这项工作流于形式，无法起到应有的作用。6 .法律法规执行力度不够在食品安全相关法律法规的执行过程中，部分地区存在执法力度不够、违法成本低等问题。对于采购、加工制售过期、变质食品等违法行为，虽然通知要求从快从严从重查处，但在实际执行中，由于种种原因，部分违法行为未能得到应有的惩处，影响了法律的威慑力。7 .社会监督力量薄弱校园食品安全涉及多方利益，需要全社会的共同监督。然而，目前社会监督力量相对薄弱，家长、媒体等社会力量参与度不高，难以形成有效的监督合力。部分家长对食品安全的认识不足，未能积极参与到学校食品安全管理和监督中来。上述问题和挑战的存在，使得校园食品安全主体责任落实和风险隐患大排查大整治工作面临诸多困难。针对这些问题，需要在后续工作中采取更加有效的措施加以解决，确保校园食品安全管理工作取得实效。五、改进建议基于当前校园食品安全的现状和存在的问题，以下是一系列针对性的改进建议，旨在进一步提升校园食品安全水平，确保学生饮食安全：1 .加强食品安全教育和培训(1)开展全员培训针对校(园)长、食品安全总监、食品安全员等相关人员，定期开展专业培训，提升其食品安全知识和管理能力。通过系统的学习，使他们熟悉最新的食品安全法规、政策以及操作规范。(2)设立食品安全课程在学校的课程设置中加入食品安全相关内容，使学生从小树立食品安全意识，了解基本的食品安全常识和自我保护方法。2 .完善食品安全管理制度(1)制定详细的管理制度学校应根据国家相关法规，结合自身实际情况，制定详细的食品安全管理制度。包括但不限于食品采购、储存、加工、销售等各个环节的操作规范。(2)建立应急预案制定食品安全突发事件应急预案，明确各部门的职责和应急处置流程，确保在发生食品安全事件时能够迅速有效地应对和处理。3 .强化监督检查机制(1)定期检查与突击检查相结合建立定期检查和突击检查相结合的机制，确保食品安全监管无死角。定期检查可以发现常规问题，突击检查则能揭示潜在的隐患。检查结果应及时反馈并进行整改落实。(2)引入第三方监督邀请家长委员会、学生代表等第三方力量参与食品安全监督，定期公布检查结果，增强透明度和公信力。同时，借助媒体力量进行舆论监督，提高社会关注度。4 .优化食品供应链管理(1)严格供应商筛选建立严格的供应商筛选标准和考核机制，对食材供应商进行定期审核和评估，确保其资质合格、产品质量可靠。对于不符合标准的供应商，坚决予以剔除。(2)全程追溯体系建立食品全程追溯体系，从采购到餐桌的每一个环节都要有详细的记录，确保每一份食材的来源可查、去向可追。一旦发现问题，能够迅速定位并处理。5 .提升食品安全设施设备(1)加大投入力度学校应加大对食堂设施设备的投入力度，确保厨房设备、储藏设施等符合食品安全标准。定期对设备进行检查和维护，避免因设备老化或故障引发的食品安全问题。(2)智能化管理引入智能化管理系统，如视频监控、温湿度监测系统等，实时监控食品加工和储存环境，确保操作过程透明、安全。同时，利用信息化手段进行数据分析和管理决策支持。6 .推动立法和政策支持(1)完善法律法规呼吁相关部门进一步完善校园食品安全的法律法规体系，明确各方责任和义务，加大对违法违规行为的处罚力度，提高违法成本。同时，加强对法律的宣传和教育，提高守法意识。(2)政策扶持政府应出台相关政策，支持学校在食品安全管理方面的投入，如提供专项资金用于食堂改造、设备更新等。同时，鼓励社会力量参与校园食品安全建设，形成多方共治的良好局面。通过以上改进建议的实施，可以有效提升校园食品安全管理水平，保障广大师生的饮食安全和身体健康。这不仅是对学生负责的表现，也是对社会未来发展的有力保障。希望各级政府、学校和社会各界共同努力，营造一个安全、健康、放心的校园饮食环境。六、整治成果概述在云南省市场监督管理局与省教育厅联合发布关于开展2024年校园食品安全主体责任暨风险隐患大排查大整治的通知之后，各地积极响应并严格落实相关要求。经过一段时间的努力，本次校园食品安全大排查大整治取得了显著成效。以下是具体的整治成果概述:1 .风险隐患排查成效显著。各地市场监管部门严格按照通知要求，督促学校落实食品安全主体责任，积极开展风险隐患自查自纠工作。截至目前，已有XX%以上的学校建立了食品安全风险管控清单,并开展了多次风险分析研判会。通过这一举措，学校对潜在的食品安全隐患有了更清晰的认识，并采取了相应的整改措施。据统计，共有超过XX所学校完成了风险隐患的全面排查，发现并整改了近XX个问题。2 .规范管理机制逐步完善。在本次整治行动中，各学校