“十五五”科技创新规划.docx

“十五五”科技创新规划为强化创新驱动发展，发挥科技创新新优势，引领经济社会高质量发展，推进新时代社会主义现代化强市建设取得突破性进展，根据“十五五”国家科技创新规划省”十五五”科技创新规划和市国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要，结合我市实际，制定本规划。第一章加快国家创新型城市建设“十五五”时期是我市建设国家创新型城市的关键阶段，也是打造京津冀鲁区域最具产业活力的新型工业化城市、建设”活力、智造名城”、实现人民满意的高质量发展目标的重要时期。必须强化创新驱动发展战略，科学把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动国家创新型城市建设进入新阶段。第一节把握科技创新发展新态势发展基础：“十四五”时期，全市坚持创新驱动发展战略，认真践行新发展理念，紧扣产业技术创新，着力培育创新型企业，大力推进科技成果转移转化，顺利完成“十四五”科技发展规划确定的主要目标和任务，科技创新质量和效益进一步提升，科技支撑经济转型升级作用发挥明显。科技创新综合实力不断增强。2025年，全市综合科技创新水平指数达到62.21%,居全省第8位,较2019年增长15.08个百分点，增幅居全省第3位；企业创新指数居全省第4位,创新绩效指数居全省第9位。全社会研发经费支出占GDP比重达到3.21%,居全省第2位，较2015年增长L60个百分点；国家科技型中小企业达到476家；高新技术企业总数达到350家，较2015年增长208.8%；高新技术产业产值占比达到43.44%,居全省第7位，较2015年增长15.39个百分点；高新技术产业固定资产投资占工业固定资产投资比重达到52.9%,居全省第6位，较2015年增长8.7个百分点。优质创新资源加快集聚。“十四五”期间，全力推进协同创新，引导社会资本投入创新，各类创新资源要素加速集聚。连续四年成功举办“中国？京津冀鲁技术交易大会”，全市1678家企业与600余家大院大所建立合作关系，其中规上工业企业864家，占全市规上工业企业的62.1%；转移转化科技成果1324项，全市技术交易合同登记成交额57.16亿元。全市柔性引进泰山学者、泰山产业领军人才等国内外高层次人才512人，企业周末科技特派员224名，建设研究生工作站109家。建设省级“农科驿站”54家，组建35支科技扶贫服务队，选派科技特派员484人，实现全市755个省定重点贫困村全覆盖。重大科技创新平台提质升级。近年来，大力加强高新区创新能力建设，不断完善载体平台体系。国家农业科技园区综合评估列全国第2位。乐陵泰山体育集团牵头建设的省体育健康产业创新创业共同体获得省政府批复。应用技术研究院、省产业技术研究院分院等重大科技创新平台实现落地。希森马铃薯、泰山体育、皇明太阳能3家获批省级技术创新中心，总量居全省第6位。福洋生物制造工程研究院、省节能技术研究院、百枣枣产业技术研究院等13家机构获批省级新型研发机构，数量居全省第8位。市级以上科技创新平台达到1176家,较2015年增长68.7%。企业科技创新实力全面提升。“十四五”期间，建立重大科技创新工程项目库，筛选80个项目入库培育。全市共申报省级以上科技项目257项，争取资金3.77亿元，其中保龄宝“合成生物学工程化关键技术研发与应用”、泰山体育“科学健身智能芯片和云服务平台的技术研究与集成应用”、朝阳轴承“高性能轴承组件可控性设计与制造”等项目获得省级以上重大科技创新项目立项。全市有研发活动的规上工业企业886家，占全市规上工业企业的59.22%。创新生态环境不断优化。近年来，市坚定不移推动科技创新引领，大力构建创新载体、创新主体、新兴产业、成果转化、创新人才和创新支撑保障体系，聚焦打造京津冀鲁区域科技创新承载地。先后制定出台市创建国家创新型城市三年行动计划（20252022年）关于实施“人才兴德”行动建设新时代区域人才聚集高地的若干措施新型工业化强市建设三年行动计划市科技金融助力科技型中小企业的若干措施市科技型中小企业股权投资奖励实施细则市科技成果转化项目补助实施细则等政策文件，为各类创新主体提供服务。先后出资1亿元设立市科技成果转化引导基金、出资2000万元设立市科技担保补偿资金，支持中小企业技术研发和科技成果转移转化，创新环境进一步优化。发展形势：从国际看，全球科技创新进入高度密集活跃期，催生新技术、新业态、新模式，整合和重构全球价值链条，“碳达峰、碳中和"加速经济社会系统性变革，经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要增强创新这个第一动力，外部冲击也倒逼加大自主创新步伐，加快产业基础高级化和产业链现代化。新冠疫情对全球经济格局带来重大影响，科技和产业变革加速全球经济和创新版图的演变，全球科技创新核心技术重点集中在区块链、人工智能、自动驾驶、机器人、生物科技等领域。新兴国家科技崛起，全球科技格局多极化趋势明显。从国内看，科技创新面临高质量发展的新需求。党的二十大报告强调，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。从区域看，新时代社会主义现代化强省建设对全省科技发展提出新的任务和要求。随着我省科技体制改革的不断深入，科技创新有力支撑八大发展战略推进实施，创新驱动高质量发展成效凸显，为新时代社会主义现代化强省建设奠定了坚实基础。“一带一路”、京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略的叠加和深入实施为创新发展迈向中高端带来新机遇。随着国家战略叠加交汇，以城市群为主体形态的区域发展新引擎加速形成，城市间的合作联动不断增强，技术、成果、人才溢出效应加快，对以为代表的京津冀鲁中小城市辐射带动作用明显，有利于更大程度承接北京、天津和济南等京津冀鲁核心区的辐射，为集聚创新资源、畅通经济循环、融入一体化高质量发展带来新机遇。“十五五”时期，仍然处于重要战略机遇期，但也面临着差距进一步拉大的风险。当前，我市科技创新还存在一些薄弱环节和深层次问题。一是创新驱动的源头供给不足。科教资源薄弱，研究型大学和高水平科研院所数量少，高能级平台载体不多，集聚高端创新资源的自驱力不足，科技创新支撑高质量发展能力仍然不足。二是产业创新能级不高。产业整体结构偏于中低端，掌握核心技术的企业数量不多，创新型领军企业、链主企业数量较少。三是创新人才队伍不足。科技人才总量、结构均为短板，不仅科技型企业家、创业家、投资家数量偏少，研发人员、工程师、技能工人等人才缺口也较大。服务创新人才成长的环境还有待完善和优化，鼓励创新的政策措施还不够完善。四是创新生态有待进一步优化。现有平台载体的研发、转化、服务能力需要提升强化，激发各类创新主体活力的体制机制尚待完善，支持企业创新的政策需要更加精准有力。站在新的历史起点上，必须牢牢把握历史机遇，主动对接国家战略，把科技创新摆在更加突出的位置，优化科技实业发展总体布局，依靠科技创新提高创新发展能力，构筑现代经济体系，不断提升科技创新在产业变革中的影响力和竞争力。第二节确立科技创新发展新蓝图以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和对工作的重要指示要求，抢抓京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略机遇，聚焦国家创新型城市建设，深入实施创新驱动发展战略，加快建设先进制造业强市，大力推动重点产业领域科技创新，深化科技创新赋能乡村振兴，着力强化企业创新主体地位，提升创新平台能级，优化区域创新布局，提高科技创新协同开放水平,激发科技人才创新活力，深化科技创新体制机制改革，打造优质创新创业生态体系，推动全市经济社会高质量发展跃上新台阶，为富强活力幸福美丽的新时代社会主义现代化强市建设提供科技支撑。基本原则：坚持党的全面领导。必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想在科技工作中的思想统领地位，全面贯彻落实省委、市委各项任务部署，充分发挥各级党委、党组的集体智慧。坚持需求导向。规划从紧迫需要和长远需求出发，真正解决创新发展过程中的实际问题。充分发挥社会主义市场经济条件下科技创新的新型举国体制优势，布局建设重大科技创新平台，支持重大科技创新项目。完善技术创新市场导向,强化企业创新主体地位，推动有为政府和有效市场更好结合，激发企业内生动力和创新活力。坚持问题导向。充分发挥问题导向在科技创新的引领作用，紧密聚焦关键领域核心、关键技术难题，整合资源、集中力量，实现核心技术突破，牢牢掌握关键领域主导权，支撑引领产业结构转型升级。着力破解制约科技创新体制机制障碍，完善科技创新体系，推动政府科技职能向创新服务转变，打通科技向现实生产力转化的通道。坚持人才导向。坚持人才是第一资源，深入实施科教强市、人才兴市战略，立足经济社会发展需求，统筹产业发展和人才培养，坚持尊重科学、尊重知识、尊重创造，改革科技人才培养使用机制，营造科技人才成长良好生态，全力激发创新发展核心源动力，打造科技创新人才高地。坚持开放共享。顺应京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略叠加趋势，坚持发展更高层次的开放型科技创新体系。充分利用同属京津冀协同发展城市、京沪高铁经济大动脉等区位优势，放眼全球配置创新要素和资源，北接京津冀、南通长三角、西引黄河流域、东连省会都市圈，促进创新链与产业链、价值链、资金链、政策链深度融合，最大程度实现创新要素无障碍流动，创新网络开放、协同和共享。发展目标：到2030年，综合科技创新能力实现新跨越，建成省对接京津冀协同发展的桥头堡，打造国内一流的成果转移转化基地，重点产业领域科技创新能力明显增强，企业主导产业技术研发创新的体制机制更加完善，区域科技创新体系更加完善，科技成果向生产力转化的通道更加顺畅，数字化、智能化水平大幅提升，创新型人才、资本、技术、知识自由流动，新产业、新业态、新场景、新服务不断涌现，国家创新型城市建设取得重要进展。科技创新综合实力大幅提升。以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系更加健全，重大科技基础设施、载体平台建设不断完善，全社会研发投入稳定增长，科技综合实力进一步增强。到2030年，力争全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到3.3%,地方财政科技支出占公共财政支出的比重达到2.4%,规模以上工业企业研发经费支出占营业收入的比重达到3.6%,万人发明专利拥有量达到4.82件。产业发展质量效益显著提高。企业创新主体作用发挥更加有效，培育形成一批具有国际竞争力和重要影响力的创新型企业，若干重点产业进入全球价值链中高端，打造一批具有较强辐射带动作用的区域创新增长极。到2030年，力争高新技术产业产值占规模以上工业企业总产值比重达到48.5%,高新技术企业总数达到100O家，大中型工业企业研发机构实现全覆盖。高能级创新载体平台建设实现重大突破。国家级高新区带动效应显著发挥，省重点实验室、市重点实验室建设稳步推进，由实验室与技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心等技术创新平台体系和科技服务平台体系构成的科技创新载体建设不断完善，科技企业孵化体系功能更加健全。到2030年，高水平创新载体平台实现量质齐升。创新人才进一步集聚。人才发展体制机制改革持续深化，造就更多一流科技领军人才和创新团队，培养具有竞争力的青年科技人才预备队，加强技能型、应用型人才培养力度，壮大工程师和高技能人才队伍，稳定科技特派员队伍。人才评价、流动、激励机制更加完善，人才创新创造潜能不断得到激发。到2030年，领军人才引进和培育实现重大突破，每万名就业人员中研发人员数达到全省平均水平以上。创新创业生态持续优化。科技创新体制机制改革持续深入推进，创新治理能力显著增强，促进自主创新的动力机制和激励机制更加健全，知识产权创造运用能力明显提升，市民科技素质水平进一步提高，创新创业向更高层次、更有质量、更大效益、更广范围升级，