“十五五”现代残疾人事业发展规划.docx

“十五五”现代残疾人事业发展规划为深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、重要指示批示精神，推进残疾人事业高质量发展，根据中华人民共和国残疾人保障法省残疾人事业发展“十五五”规划市残疾人事业发展“十五五”规划和市文登区国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要，结合我区实际，制定本规划。一'总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、重要指示批示精神，深入贯彻区委区政府决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，聚焦巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，促进残疾人全面发展和共同富裕，推动残疾人事业向着精致化、现代化迈进，为建设“精致城市幸福”现代化强区做出贡献。坚持党对残疾人事业的全面领导。进一步完善党委领导、政府负责的残疾人事业领导体制，把党的领导贯穿于残疾人事业发展各方面，确保残疾人事业沿着正确的政治方向砥砺前行。坚持以人民为中心。着力解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，充分激发残疾人的积极性、主动性和创造性，让残疾人的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持以“精致城市幸福”现代化强区建设为引领。完善残疾人社会福利制度和便利化、专业化、精致化关爱服务体系，保基本、兜底线、提质量，不断破解发展不平衡不充分的问题，满足残疾人多层次、多样化发展需求，让残疾人过上更精致的生活。坚持以改革创新为动力。纵深推进残联改革，发挥政府主导作用、残疾人组织桥梁纽带作用、残疾人主体作用、社会力量和市场机制推动作用，集成政策、整合资源、优化服务,推动城乡残疾人事业均衡发展、残疾人事业与经济社会协调发展。二'主要目标到2030年，残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平。全覆盖、多层次的残疾人社会保障制度基本形成，困难和重度残疾人生活得到明显改善；全方位、全生命周期的残疾人基本公共服务体系更加健全，残疾人享有均等化、便利化、专业化、精致化的公共服务；残疾人健康状况不断改善，受教育水平继续提高，实现更加充分、更高质量的就业；无障碍的社会环境不断优化，残疾人的政治、经济、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现；残疾人事业基础保障条件明显改善，质量效益不断提升。专栏1“十五五”残疾人事业发展主要指标指标2025年2030年属性1.符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例（）100100预期性2.困难残疾人生活补贴覆盖率（）100100约束性3.重度残疾人护理补贴覆盖率（）100100约束性4.残疾人城乡居民基本养老保险参保率（）95>96预期性5.残疾人城乡居民基本医疗保险参保率（）>97>98预期性6.残疾人基本康复服务覆盖率（）>90>95约束性7.残疾人辅助器具适配率（）>85>95约束性8.残疾儿童少年义务教育入学率（）>95>99预期性9.城乡残疾人职业技能培训人数（人/次）>0.02万预期性10.困难重度残疾人居家无障碍改造数（户）>0.15万约束性11.镇（街道）残疾人服务机构设置覆盖率（）100约束性三、重点任务和主要措施（一）健全残疾人社会保障制度，提升残疾人基本保障水平。1 .巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果。落实“四不摘”要求，5年过渡期内继续实施低收入残疾人帮扶政策。健全防止因残致贫返贫监测和帮扶机制，对易返贫的残疾人及时发现、及时帮扶。继续实施基层党组织结对助残、残疾人就业基地等项目。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的残疾人，符合条件的按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，做到应保尽保、应兜尽兜。按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接要求，持续做好农村低收入残疾人家庭帮扶工作。继续把残疾人帮扶作为东西部协作工作重要内容，持续动员社会力量参与残疾人帮扶。牵头部门：区农业农村局（区乡村振兴局）；参与部门：区民政局、区残联2 .强化残疾人社会救助保障。将符合条件的低保边缘家庭中的残疾人及时纳入最低生活保障范围。稳步提高医疗救助水平，强化医疗救助与基本医疗保险、大病保险衔接，确保患病困难残疾人家庭减轻医疗费负担。继续改善困难残疾人住房条件，对符合条件的残疾人家庭进行无障碍改造。加大困难残疾人探访关爱力度，及时解决残疾人突发性、紧迫性、临时性生活困难。加强对生活无着、流浪乞讨残疾人的救助安置和寻亲服务。做好重大疫情等突发公共事件中困难残疾人急难救助工作。（牵头部门：区民政局、区残联；参与部门：区卫生健康局、区医保局、区应急管理局）3 .完善残疾人社会福利制度。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制。落实残疾人信息消费优惠、免费乘坐市内公共交通工具、公共文化体育设施对残疾人免费或优惠开放等政策。加强残疾孤儿、事实无人抚养残疾儿童医疗、康复、教育等服务，合理确定基本生活费标准，提升残疾儿童服务水平和服务质量。落实伤残军人和伤残民警抚恤优待。（牵头部门：区民政局、区残联；参与部门：区卫生健康局、区交通运输局、区文化和旅游局、区退役军人事务局、区教育和体育局）4 .提升残疾人社会保险水平。落实重度残疾人参加居民基本养老保险、符合政策的困难重度残疾人参加基本医疗保险补贴和符合条件的灵活就业残疾人、安置残疾人就业单位社会保险补贴制度。鼓励就业残疾人依法参加失业保险，符合条件的失业残疾人按规定落实失业保险金或失业补助金。落实严重精神障碍患者医保门诊慢特病待遇。按规定将符合条件的残疾人纳入长期护理保险保障范围。在条件允许的情况下，为残疾人购买人身意外伤害保险。（牵头部门：区人力资源社会保障局、区医保局；参与部门：区残联）5 .加快发展残疾人照护和托养服务。将残疾人托养纳入养老服务体系，做好残疾人与失能老人标准、服务的衔接，依托养老服务机构开展残疾人照护、托养服务。充分发挥“如康家园”服务功能，逐步完善扶持政策，不断增加照护、托养服务覆盖范围。聚焦有需求的农村残疾人群体，采取“邻里互助”等多种形式开展社会化照护服务。（牵头部门：区残联；参与部11:区民政局、区卫生健康局）6 .保障残疾人基本住房安全便利。对符合住房救助条件的残疾人家庭，优先安排保障性住房或优先配租公租房，不断改善残疾人居住条件。持续支持符合农村危房改造条件的农村低收入残疾人家庭实施危房改造，优先解决残疾人家庭住房安全问题。城镇保障性住房建设、农村危房改造统筹安排无障碍设施建设、改造。（牵头部门：区住房和城乡建设局；参与部门:区残联）专栏2残疾人社会保障项目最低生活保障。将符合条件的残疾人家庭全部纳入最低生活保障范围，符合条件的低保边缘家庭中的残疾人，经本人申请参照单人户纳入低保。残疾人信息消费优惠。对残疾人使用语音、流量、宽带等信息消费套餐给予半价以上优惠，减免残疾人使用助残公益类移动互联网应用（APP）流量资费。困难残疾人走访探视服务。村（居）委会和残疾人协会对困难残疾人开展经常性走访探视，发现问题及时反馈、协助解决。重度残疾人照护服务。重度残疾人数量和服务需求较多的镇（街道）可建立集中照护服务机构，有条件的村（社区）依托公共服务设施，为符合条件的重度残疾人提供集中照护或日间照料、居家托养、邻里互助等多种形式的社会化照护服务。就业年龄段残疾人托养服务。充分利用现有托养养老服务机构、福利设施、医疗机构、农村集体闲置资源等，建立健全以居家照料服务为基础，社区、镇日间照料中心为依托，机构照护为支撑的残疾人托养服务体系。残疾人社会工作和家庭支持服务。开展残疾人社会工作服务，为残疾人建立社会支持网络，让更多残疾人有“朋友圈”。为残疾人家庭提供“喘息服务”、心理辅导和康复、教育等专业指导。逐步在残疾人服务机构中设置社会工作岗位。重大疫情等突发公共事件中困难残疾人危急救助。对因疫情防控在家隔离的残疾人，落实帮包联系人，加强走访探视，及时提供必要帮助。因突发事件等紧急情况，监护人暂时无法履行监护职责，被监护人处于无人照料状态的，被监护人住所地的村（居）委会或者民政部门应当为被监护人提供必要的临时生活照护措施。（二）健全残疾人精致服务体系，提升残疾人健康水平。L加强残疾预防工作。继续实施残疾预防行动计划，完善残疾预防服务网络，提升全社会残疾风险综合防控能力。深入开展各类残疾预防科普宣传活动，提高全人群、全生命周期残疾预防意识。加强出生缺陷综合防治，实施婚前、孕前、围孕期保健，做好产前筛查、诊断，进一步完善儿童残疾筛查、诊断、康复救助衔接机制，预防和减少出生缺陷、发育障碍致残。继续开展防盲治盲、防聋治聋工作，强化相关疾病预防干预措施，减少重大慢性病、传染病、地方病、职业病、精神病等疾病致残。加强安全隐患排查和交通管理，防止老年人、儿童等意外伤害致残，减少因灾害、事故、职业伤害等致残。（牵头部门：区残联；参与部门：区卫生健康局、市公安局文登分局、区应急管理局、区委宣传部、区教育和体育局、区民政局、区交通运输局、区市场监管局、区妇联）2 .加强残疾人健康管理服务。稳步提升残疾人家庭医生签约服务率，支持签约医生为残疾人就近就便提供基本医疗、公共卫生、康复护理等个性化服务。改善残疾人医疗服务，为残疾人提供就医便利。强化残疾人心理健康服务。关注残疾妇女健康，开展生殖健康服务。常态化开展残疾人健康状况调查评估工作。（牵头部门：区卫生健康局；参与部门：区残联、区医保局、区妇联）3 .提升残疾人康复服务水平。持续开展残疾人精准康复服务行动，适时调整残疾人基本康复服务目录，逐步扩大康复服务范围，提高康复服务标准，推进“互联网+康复服务”，满足残疾人基本康复服务需求。提升残疾儿童康复机构规范化建设水平，创新开展脑瘫儿童康复救助专项行动，发展残疾儿童居家康复服务，完善“医疗+康复+教育”残疾儿童康复服务体系，保障残疾儿童享有规范有效的基本康复服务。发挥中医药在康复中的独特优势，实施中医康复全科化项目和儿童青少年视力低下、儿童脑瘫等中医干预专项，提升全区中医药康复服务能力和水平。加强康复人才队伍建设，强化中医药康复人才继续教育培训，依托中医住院医师规范化培训基地等，积极开展中医药康复适宜技术培训。开展中途致残残疾人康复救助专项行动。提升社区残疾人康复服务水平。（牵头部门：区残联；参与部11:区卫生健康局、区教育和体育局、区民政局、区财政局、区市场监管局、区医保局）4 .加强残疾人辅助器具服务。开展康复辅助器具产业国家综合试点工作。完善残疾人基本型辅助器具适配救助政策，逐步扩大辅助器具供给种类、补贴标准。加强辅助器具服务网络建设，提高辅助器具专业化服务能力和便利化、精致化服务水平。积极开展公益性康复辅助器具适配项目。开展社区康复辅助器具租赁、回收、维修等服务。（牵头部门：区民政局、区残联；参与部门：区科技局、区工业和信息化局、区卫生健康局、区市场监管局）专栏3残疾人健康和康复服务项目残疾人精准康复服务行动。为有需求的残疾人提供康复医疗、康复训练、辅助器具适配及支持性服务等基本康复服务。残疾儿童康复救助。为符合条件的听力残疾儿童提供人工耳蜗植入手术，为符合条件的肢体残疾儿童实施矫治手术，为有辅助器具需求的残疾儿童适配基本型辅助器具，为有康复需求的残疾儿童提供康复训练服务。残疾儿童定点康复机构规范提升项目。鼓励有条件的机构改扩建或新建示范性残疾儿童定点康复机构，依法取得教育、医疗等资质，设备设施、技术人员达到一定规模，为残疾儿童提供康教融合的规范高效救助服务。脑瘫儿童康复救助专项行动。进一步提升脑瘫儿童康复服务质量，不断满足脑瘫儿童全面康复需求。推动脑瘫儿童残疾预防、筛查诊断、