“十五五”能源发展规划.docx

“十五五”能源发展规划前言为深入贯彻习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，促进“十五五”期间我市能源与经济、社会、生态的协调发展，依据省能源发展“十五五”规划，按照市委、市政府总体部署和市国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要精神，特制订本规划。本规划明确了我市能源发展的基础形势、指导思想、基本原则、发展目标和主要任务，是指导我市能源发展的总体蓝图和行动纲领。规划编制基准年为2025年，规划期限为2026-2030年。根据经济社会发展情况，适时进行调整和修编。目录第一章发展基础和形势一、发展成效二、发展形势第二章总体要求和目标一、指导思想二、基本原则三、发展目标四、远景展望第三章主要任务和重点工程一、强化能源结构优化调整二、强化能源生产供应保障三、强化能源改革创新驱动四、强化能源节约高效利用五、强化能源民生服务保障六、强化能源运行安全监管第四章环境影响评价一、规划实施环境影响评价分析二、环境影响减缓对策措施第五章保障措施一、加强组织领导二、强化规划引领三、健全监督机制四、完善要素保障五、强化创新支撑六、加大舆论宣传附图1市能源发展“十五五”规划区位分析图附图2市能源发展“十五五”规划清洁能源项目布局本意图附图3市能源发展“十五五”规划电网布局示意图附图4市能源发展“十五五”规划输气管网布局示意图附图5市能源发展“十五五”规划输油管网布局示意图第一章发展基础和形势一、发展成效“十四五”以来，我市大力推进能源发展，大力提高能源保障能力，积极转变能源发展方式，在能源结构调整、能源消费强度和总量控制、清洁化利用等方面取得了显著成效。能源生产消费结构逐步向清洁化转变，煤炭占能源消费比重和单位GDP能耗持续下降，能效水平不断提升。全市能源消费量由2015年的2424.8万吨标准煤，逐步增加至2025年的2675.4万吨标准煤。煤炭消费量由2015年的2565.2万吨降低至2025年的2030.4万吨，一次能源生产量约220万吨标准煤，占全省1.6%o能源结构优化调整明显加速。煤电发电量、清洁能源发电量、市外电量占全社会用电量的比重由2015年的58.5：5.5：36优化到48.3：12.5：39.2o煤品消费量占能源消费总量的比重、煤电装机占电力总装机比重实现“双80”到“双50”的重大转变。煤炭煤电去产能成效明显，全市关闭退出煤矿5处，化解煤炭过剩产能86万吨，产能30万吨/年以下煤矿实现全部退出；关停淘汰小火电机组13台，装机14.5万千瓦，超额完成省下达的关停任务。新能源及可再生能源跨越发展。煤电、新能源和可再生能源、余热余能发电装机占比由85：11：4调整为56：41：3o新能源及可再生能源发电装机由2015年底的52.7万千瓦增至408.8万千瓦，增长617%,占全省可再生能源装机9%。建成风电场12个，装机99.98万千瓦；建成光伏电站87899个、装机257.1万千瓦，其中，分布式装机220万千瓦，居全省首位；建成农林生物质发电10个（含沼气发电）、28万千瓦，建成垃圾焚烧发电9个、19.1万千瓦,装机均居全省首位；建成小水电站13个、4.59万千瓦。煤炭生产供应保持连续稳定。煤炭生产平稳，2025年2家煤矿产煤47.3万吨，销售渠道畅通，产销保持平衡。煤炭应急储备较为充足，22家在运煤电企业未出现断供情形，电力生产保持平稳。全市储备能力2万吨以上煤场19家，静态储备能力128.8万吨，年吞吐量1180万吨，其中,政府可调用煤场储备能力56.2万吨。散煤污染治理成效显著，散煤消费量逐年降低，2025-2026年供暖季推广清洁煤用户77.6万户、清洁煤49万吨、节能环保炉具51357台,全市425家备案散煤网点正常经营399家，存煤能够满足群众日常用煤需求。电力电网保障能力显著增强。确保电力供给，力源热电等大型煤电机组建成投运，电力总装机989.7万千瓦，较2015年底增加94%,占全省电力装机6.22%o用电峰谷调节能力增强，电力系统运行安全稳定，120万千瓦沂蒙抽水蓄能电站建设持续推进，累计完成投资42.7亿元，占总投资58%o市县一体全力建设“最好的电网”，建成投运35千伏及以上变电站（换流站）49座，变电（换流）容量和线路长度分别新增3008万千伏安、2884公里，总量达到2015年的2.1倍、1.4倍。特高压建设取得丰硕成果，“两交两直”工程提前建成投运，电网迈入特高压新时代,接受外电能力达到800万千瓦。主网架更加坚强可靠，“两纵两横”500千伏网架初具雏形，建成投运500千伏兰陵站、沂南站，结束仅有1座500千伏变电站供电的历史,各县区全部实现2座及以上220千伏变电站供电。配电网取得长足发展，110千伏、35千伏电网形成链式、双辐射为主的网架结构。10千伏线路联络率、N-I通过率分别达到85.7%、79.4%,较2015年分别提升41.67个、44.02个百分点。电网网架结构日益优化、供电安全水平显著提高,形成适应各类电源、用户灵活接入的坚强智能电网。油气供应保障水平逐步强化。强化油气输入供应，日濮洛原油、青宁线天然气管道建成，中俄东线、环网南干线、日照港至京博等油气管道建设稳步推进，环网东干线、董家口至沂水至淄博、日照港至沂水清沂山等管道前期工作全面展开。全市建成备案管理保护长输油气管道3条，未竣工验收4条，在建和拟建5条。协调上游气源保障，运营气源管线3条，多方拓展天然气供应，日供气量达510万立方米。天然气消费稳步增长，全市2025年天然气消费量达到16.6亿方米（不含液化天然气），其中，工业用气占比超过80%,民生用气供应保障持续保持稳定。扎实推进储气能力建设，超额完成政府储气年度目标。天然气管道实现“镇镇通”，提高了燃气管网在市域范围内的覆盖度。能源节约和科技水平稳步提升。加大全市能源领域先进技术、产品和设备推介力度，推广205项能源领域的新装备、新设备、新技术。征集103位专家人才，建立能源科技专家库，3项技术产品纳入省重点目录。建成启用市能源大数据中心，开展数据融合、共享共建，探索能源信息化、数字化发展“路径”。推动临港智慧能源园区、高铁片区综合智慧能源项目、奥体中心综合智慧能源项目、蔚蓝新型农业智慧能源示范园区等多个园区项目规划实施。指导建设能源节约示范项目147个，年可实现节能量7.5万吨标准煤，先后获得省资金支持6814万元。搭建政银企合作平台，征集绿色信贷项目16个，融资需求31亿元。跟踪加油站和成品油炼化企业油品升级，确保供应国VI标准车用汽柴油。氢能产业初见成效，沂星公司建设2000辆氢燃料电池客车及100oo套氢燃料电池模块项目正在推进，奥德集团加氢站建设完成对接，依托路运港智慧氢能物流产业园建设氢能物流示范基地，列为省氢能产业重大示范试点项目。能源惠民利民工程成效突出。深化“一次办好”改革，实施简化获得电力专项行动，连续出台11项支持性政策文件，省内率先实现电子证照信息共享和房电联合过户，首批实现工程建设项目信息功能应用；优化电力外线工程行政许可审批流程，实行告知承诺备案制，提供全程代办服务；“网上国网”全面接入政府“网上办”平台，“网上办、零证办、一链办”成为新常态。发布提升“获得电力”十项措施，推行“阳光业扩”，提供项目制管理专班化服务，完成送电503.4万千伏安，10千伏办电环节、办理时长分别压降56%、67%,全面实施“三省”“三零”“三免”服务，累计节省企业投资6.1亿元，顺利完成6批工商业电价调整任务，累计为客户减负42.5亿元。联合16部门出台规范加强充电设施运营管理的实施意见，安排奖补资金328万元，全市建成充电基础设施6809个、充电服务示范居民小区4个。积极推进清洁取暖，全市城市（县城）清洁取暖面积达到1.49亿平方米，农村地区完成清洁取暖33.27万户，其中，燃煤集中供暖12064万平方米，天然气1030万平方米（分户式8.5万户、950万平方米），电1258万平方米（分户式7.6万户、818万平方米），地热206万平方米、生物质580万平方米（分户式6.9万户、580万平方米），工业余热取暖1550万平方米。提前一年完成农网改造升级任务，投资13.19亿元，通电机井7252眼，通动力电280个村，完成894个省定贫困村和535个小城镇（中心村）电网改造升级，供电可靠率由99.895%提升到99.9303%,综合电压合格率由99.867%提升到99.91%,居全省前列。统筹推进电能替代工程，推进沂南、费县等地40套大中型电烤烟设备建设项目，打造兰陵校园“直饮水”电能替代示范工程，推动建成丰源新区空气源热泵供暖、沂州水泥集团皮带廊等典型示范工程，完成“煤改电”相关配套电网新建改造任务，不断提高电能替代技术覆盖领域和应用范围。光伏发电助力脱贫致富。实施纳入国家补助目录光伏扶贫项目4批、1745个、32.7万千瓦，惠及贫困户9万余户，占全省近1/3,累计结算电费及补贴近12亿元，为沂蒙老区留下了脱贫攻坚搬不走的“阳光银行”和撤不走的“蓝色工作队”。依托光伏扶贫设立治安、保洁等公益岗位，吸纳4万余弱劳动能力贫困人口就业，让贫困户自食其力，获得感、幸福感显著增强。引导支持财金集团发挥资金技术等优势，坚持整体规划、科学布局、试点先行、适度推广的原则，构建项目实施“六个统一”模式（统一查勘选址、申请备案、招标实施、验收并网、补贴结算、运营维护），利用农户屋顶建设分布式光伏，累计投资9.15亿元，推动21.9万千瓦分布式光伏项目在8个县1218个村落地，年可发电3亿千瓦时，可带动村集体增收1902万元、农户增收1160万元，走出了一条光伏助力乡村振兴的新路子。能源行业安全生产持续平稳。严格落实部门行业监管、县区属地管理和企业主体责任，制定完善煤矿和电力、油气管道安全生产专委会工作规则，建立能源重点企业包保责任制，辖区监管电力生产、长输油气管道、煤矿企业全部实现安全生产。部署“安全生产月”、安全生产集中整治、拉网式大排查和三年专项整治等行动，开展暗查暗访和三方评估，强化隐患排查整治，按照“五落实”要求确保隐患问题清零见底，能源行业安全生产形势保持平稳向好。严格应急值守，修订完善行业应急预案，组织开展应急演练，落实重点时段24小时值班值守、领导带班和外出报告制度，重点时段行业安全生产日报告。安泰能源被评为一级安全生产标准化煤矿。专栏1市“十四五”能源生产消费表指标位2015年2025年年均增长、能源消费量吨标准煤2424.8占比(%)2675.4占比(%)4.8%（一）煤品吨标准煤1717.870.81582.859.21.65%（二）油品吨139.48.5145.27.90.82%（三）天然气（不含液化天方米5.83.116.66.923.4%然气）（四）一次电力及其他吨标准煤60.12.5156.65.921.1%（五）市外来电千瓦时127.836195.939.28.9%其中，省外电量千瓦时83.816.8、一次能源生产量吨标准煤69占比(%)220占比(%)26.1%（一）原吨26.927.247.315.412%煤（二）原油吨（三）天然气方