“十五五”综合交通运输发展规划.docx

“十五五”综合交通运输发展规划为贯彻落实交通强国建设纲要省贯彻交通强国建设纲要的实施意见，根据省“十五五”综合交通运输发展规划市国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要，结合我市实际，制定本规划。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，聚焦交通强国和交通强省发展战略，以交通运输高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以建设人民满意交通为目的，牢牢把握交通“先行官”定位，统筹行业发展和运输安全，着力推动交通运输质量变革、效率变革、动力变革，为服务构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局当好先行，为开启全面建设社会主义现代化新征程、加快建设现代化海滨城市提供强有力支撑。（二）基本原则1 .服务大局和适应形势相一致。立足于市经济社会发展规律、资源禀赋和人民需要，从服务交通强国、乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展、交通强省等国家、省重大战略出发，全方位、多角度谋划市综合交通运输发展。2 .全面规划和突出重点相协调。坚持系统观念、全局发展，统筹总体规划和各行业规划、专项规划编制，推进铁路、公路、水运、航空等领域协调统一，建设现代化综合交通体系；坚持突出重点，在促进综合交通基础设施互联互通、优化综合交通枢纽布局、提升综合交通网络效率、调整综合运输结构等重大问题方面集中攻关，提出可行思路和具体措施。3 .适度超前与分步实施相结合。坚持适度超前，完善基础设施功能布局，释放交通运输发展动力，更好发挥“先行官”作用。结合形势需求和发展实际，立足当前、着眼长远，先急后缓，保持稳健发展，合理确定年度建设规模，把有限的资金用在刀刃上。4 .目标导向与问题导向相统一。既要紧抓各项战略机遇，因地制宜从更高层面、更宽视野谋划市“十五五”期的综合交通运输发展目标、发展任务和措施；又要聚焦交通运输发展不平衡不充分的主要矛盾，合力抓重点、补短板、强弱项，服务招引，拓宽融资渠道，确保规划的科学性、目的性、合理性和可操作性。5 .绿色安全与创新驱动相协同。牢固树立安全第一的理念，坚守红线意识和底线思维，按照预防为主、综合治理的方针，全面提高交通运输的安全性、可靠性和应对自然灾害、突发事件的反应能力。坚持创新驱动发展战略，加强交通领域的科技投入，创新推动行业发展和改革，推动交通运输行业转型升级。（三）发展目标1 .总体目标。交通基础设施建设取得重大突破，初步形成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化综合立体交通运输体系，“三纵三横”的综合立体交通网主骨架基本形成，港口型国家物流枢纽和综合交通枢纽加快构建，交通运输互联互通和高质量发展水平走在全省前列。2 .具体目标。到2030年，现代化综合立体交通运输体系更加完善，综合交通网络密度和通行能力达到全省先进水平。“五纵五横”的铁路网、“三纵四横三连”的高速公路网、“十三纵九横”的市域干线路网基本形成，实现县县通高铁、市区到县（区）一级公路贯通、85%的行政村通宽度6米以上道路，农村公路达到100OO公里以上；港口泊位达到99个、通过能力达到3.8亿吨、吞吐量突破6亿吨，港口适应度和专业化水平显著提高，现代化港口基本形成，港城融合发展能力进一步提升；改扩建机场基础设施，满足旅客吞吐量突破200万人次以上需求。市“十五五”综合交通运输发展主要指标类别序号标涵指内指标名称顺畅1螭三s2高速铁路里程3机场客运吞能力4公路通车里程5高速公路里程6农村公路里程7沿海港口吞吐量8港口泊位数量910全社会旅客运输量11全社会货物运输量12中心城区公交站点500米覆粉13城乡化覆盖率14数字交通基础设施覆斟15方便蝇综合交通磔内平均换期问16公使用率17消耗新增和更黜交、出租清洁能源J建俏占比18氐碳营运车辆单位运输周转量CO2抖瞅比2年下降19营运船白单位运输周转量CO2升瞅比2类别序号指标内涵指标名称可靠26生命交通运输事故死匕2020年下降27客运车辆卫星定位系统安林28货运车辆卫星定位系统安统29章路段、航段监测覆辞注：表中机场客运吞吐量、沿海港口吞吐量受疫情影响较大，采用2019年数据。二、发展任务“十五五”时期，牢牢把握交通“先行官”发展定位,通过打造“六型交通”，统筹各种交通方式协调发展，支撑和引领市经济社会高质量发展。（一）打造互联互通、立体快捷的畅行交通打造互联互通、立体快捷的畅行交通1.构建“三纵三横”综合运输通道。积极融入国家京津冀一长三角主轴、京哈走廊和京藏走廊以及省鲁中通道、鲁南通道、沿海通道、京沪辅助通道，推进高铁（城际铁路）、高速、港口、机场等重大基础设施建设，提升通道运输效能，完善通道功能，全面形成能力负荷充分、资源配置优化、内外互联互通的“三纵三横”综合运输通道，强化与周边地市的交通衔接，融入胶东经济圈，服务鲁南经济圈、沿黄经济带、中原经济区,连接京津冀、长三角，通达日韩、东南亚、欧洲I。综合运输通1 .纵一。该通道北接青岛市、潍坊市东部，南连江苏经济圈，展辽中南城市群、京津冀成市群、长三角城市群山屣铁路、沈海高速两城至汾墀妍容、国道204烟回2 .纵二。该通道北接潍坊市，南连苏尚区，纵贯日市融入胶东经济圈，三鲁搬济圈，圉妾长三角城市群的铁路、潍日高速南延（前期）、五莲县通用机场、京沪就3 .纵三。该通道北麒坊市，南连I断市、鲁南地区市群、京津冀沛群、长三角城市群、珠三角城市群的通道铁路、省道225莒阿线日照段¾建、莒县通脚!场、京沪南“三横"综合运输通1 .横一。该通道东接青岛市，西连Il新市北部，横贯月葡髓经济带的通道重点建设董梁高速公路、国道342建、国道341黄搬莒县诸城界至莒县IIffi沂界段¾建等项I2 .横二。该通道东起日照市主城区、西接临沂市中言和石臼港区，通达日韩、东南亚、欧洲，月睦鲁南经济圈、建设日照至京沪高铁辅助通道铁路、日兰高速公路日照剧莒县段改建、省道220平日线日照港疏港路睡等项目。2 .构建现代化高质量综合立体交通网络。（1）轨道交通建设。进一步完善高铁网络，高起点建设现代化高铁客运枢纽，努力实现县县通高铁；加快推进港口集疏运、重点企业铁路专用线建设，提升港货物集疏运能力，打通铁路运输“最后一公里”；积极推动以城市轨道交通为骨干的现代立体交通体系建设。至2030年，铁路里程达457公里，其中高铁里程212.1公里。形成“五纵五横”（五纵：青盐铁路、岚山疏港铁路、青岛至京沪高铁辅助通道铁路、京沪高铁辅助通道潍坊至宿迁铁路、胶新铁路；五横：至京沪高铁辅助通道铁路、瓦日铁路、日兰高铁、新荷兖日铁路、坪岚铁路）铁路网格局。重点推进京沪高铁辅助通道潍坊至宿迁铁路、青岛至京沪高铁辅助通道铁路、至京沪高铁辅助通道铁路、青岛至高铁（前期）及站客运设施改造、京沪高铁辅助通道五莲北站配套设施、莒县北站公交换乘枢纽及配套设施等项目建设,融入国家高铁网络主骨架。推进至董家口轨道交通（前期），助力市加快融入胶东经济圈。重点推进坪岚铁路扩能改造、岚山疏港铁路、临沂临港疏港铁路、地区铁路货运南迁、钢铁集团有限公司专用铁路、港岚山港区南作业区铁路、港石臼港区南区煤炭进港铁路（二期）、先进钢铁制造基地集疏铁路专用线、莒县铁路港智慧物流园铁路专用线等项目建设，提升港口集疏运能力，推动运输结构调整和港产城融合发展。（2）构建完善的公路网络。加密东西向高速公路，提升南北向高速公路服务能力；加快公路拥堵路段的快速化改造，加强与周边地区互联互通。至2030年，公路通车总里程达11000公里，其中高速公路里程307.2公里。形成“三纵四横三连”（三纵：沈海高速、潍日高速、长深高速；四横：董梁高速、日兰高速、临滕高速东延、岚罗高速；三连：机场高速、石臼港疏港高速、岚山港疏港高速）高速公路网和“十三纵九横”（十三纵：北海路一碧海路一海曲路一青岛路一上海路一北京路一南沿海公路、北京北路一北京中路一北京南路、临沂北路一临沂中路一临沂南路、北路一丹阳路一厦门路、G204、山涛线、吕街线一原S222（街头镇一陈瞳镇）、S222、汪黄线、杏园路一龙坪线、G206、孟双线、东棋线一天洛线一莒道线一S225；九横：牛许线一高道线、G342及西延、街杜线一韩冯线、山海路、S313G342、S220及西延、深圳路一青赵线、新建S314、G518）普通干线路网。积极推进岚山港疏港高速公路、临滕高速东延、沈海高速公路两城至汾水段扩容等项目建设，适时推进董梁高速公路段、日兰高速公路段扩容工程建设和潍日高速南延前期工作。实施普通国省道等级提升工程，推进省道220平日线港疏港路西延、国道204烟上线南段绕城段、国道342日凤线五莲城区至莒县沂水界段新（改）建、国道518日定线段改扩建、省道314涛汤线段改建、省道225莒阿线段改建、国道342日凤线青岛界至于里段大中修等项目建设。改善农村公路通行条件,打造“四好农村路”乡村振兴齐鲁样板。实施窄路基路面双车道拓宽，新建改造农村公路路面宽度一般不低于6米;加大路域环境整治力度，农村公路建设和养护项目累计里程约100O公里。同时，推进厦门路北段、临沂路北延、莲海大道（山海天一五莲）、南沿海公路日钢段高架桥、疏港高速一临沂路互通及港石臼港区南疏港路综合集疏运道路等项目建设，提升港口、物流园区后方公路集疏运能力,大力支撑港口、物流园区发展。（3）初步建成世界一流海洋强港。推进港基础设施建设，加快石臼港区、岚山港区通用泊位、矿石专用泊位、LNG泊位及配套设施建设，完善港口布局，激发港口新动能，打造安全便捷、智慧绿色、经济高效、支撑有力的世界一流强港。“十五五”末，港口泊位达到99个，港口通过能力达3.8亿吨，吞吐量突破6亿吨。重点推进石臼港区南作业区深水航道一期、石臼港区东煤南移、石臼港区南区#18#20泊位及后方储运系统流程化、石臼港区南区#14#15泊位及后方储运系统流程化、石臼港区北集南散、岚山港区北作业区南港池航道、岚山港区深水航道二期、岚山港区北作业区北港池航道、岚山港区北作业区北港池防波堤、钢铁精品基地配套矿石码头、钢铁精品基地配套成品码头、岚山港区30万吨级原油码头三期、岚山港区岚南#12#16泊位、岚山港区北作业区北二突堤通用泊位、岚山港区南作业区#18#20#22通用泊位、岚山港区LNG接收站项目、岚山港区岚南#17泊位等工程建设。（4）大力提升民航业发展水平。按照支线运输、通用航空和航空产业“三位一体”发展模式，进一步打造以支线机场客货运输为主体，以通用航空和民航培训为两翼的“一体两翼”发展新定位。加快推动空港口岸对外开放，积极拓展与“一带一路”沿线国家和地区的通航，推进国家通用航空产业综合示范区创建工作。重点推进机场通航基地、机场改扩建工程、莒县通用机场、五莲县通用机场等项目建设，推动航空产业发展。3 .打造综合客货运枢纽。整合存量资源，优化综合枢纽站场资源协同布局及有效衔接，构建完善的多层次综合客货运枢纽体系。（1）构建完善的多层次客运枢纽体系。建设以机场、高铁站、公路客运站为主体的综合客运枢纽以及由普通客运站（码头）、公共交通枢纽、公交首末站等组成的客运枢纽体系。重点推进莒县智慧公共交通服务中心、五莲山旅游度假区游客集散中心客运场站项目建设；有序推进莒县三兴客运有限公司莒县汽车站、高新区公交首末站项目建设，提升客运服务覆盖范围和服务能力水平。（2）加快推进综合货运枢纽（物流园区）建设。推进以铁路货运站场、港口、航空