“十五五”现代商务发展规划.docx

“十五五”现代商务发展规划一、“十四五”发展成就“十四五”期间，在国际形势错综复杂、发展任务艰巨繁重的情况下，面对新冠肺炎疫情的严重冲击影响，我市商务工作圆满完成“十四五”规划确定的各项任务和目标，商务发展取得显著成效。（一）投资环境不断改善，利用外资稳中向好。“十四五”期间，全市累计实际使用外资7.88亿美元，实际使用外资逐年稳步提升。一是营商环境不断优化。外商投资信息报告制度的顺利实施，简化和优化了外资准入管理程序，减轻了企业负担，为外来投资者提供了更加快捷高效的便利条件。二是投资主体不断壮大。新设外资项目117个，是“十二五”时期的1.3倍，其中新设总投资过千万美元项目82个，是“十二五”时期的3.3倍。三是投资结构日趋合理。一、二、三产业实际使用外资比重达到28.3:53.2:18.5,一、二、三产业实现融合发展。四是对日韩合作深入推进，实际使用日韩资3960美元，较“十二五”时期增长2540%。（二）转型升级卓有成效，外贸结构持续优化。“十四五”期间全市累计完成进出口771亿元，年均增长2%o一是外贸结构不断优化。“十四五”期间，一般贸易进出口占比达到61.2%,较“十二五”末提高10.1个百分点。二是主体队伍快速壮大。新设外贸企业逐年增多，“十四五”末有进出口实绩企业211家，较“十二五”末增加52家。三是重点出口高新技术产品种类不断丰富。“十四五”末全市重点高新技术产品出口占比为4.9%,种类达156种，较“十二五”末占比提高2.3个百分点，种类增加16种。四是转型升级成效显著。通过引导我市传统产业一粉丝行业转型升级，产业链条得到进一步延伸，2018年3月被商务部认定为国家外贸转型升级（粉丝）基地。2019年12月中国食品土畜进出商会豌豆制品分会在我市正式成立，奠定了我市在全国豌豆深加工行业的产业联盟核心地位。（三）深度融入“一带一路”，境外投资稳步前行。“十四五”期间，累计完成境外投资4.67亿美元，新设境外投资项目15个（含增资），协议中方投资总额11.59亿美元。一是着眼全球布局，打造航母级跨国企业。玲珑轮胎股份有限公司泰国年产1720万套高性能轮胎项目，总投资9.24亿美元，已先后建设三期并顺利达产，成为我市轮胎加工制造全球布局的起点；塞尔维亚年产1362万套轮胎生产项目，总投资9.94亿美元，是玲珑轮胎全面推行“7+5”国际化发展战略的第二个海外生产基地，目前已开工建设，累计完成投资44428.58万欧元，是塞尔维亚最大的中资项目。二是借力投资并购，整合全球优势资源。引导招金有色矿业有限公司抢抓“一带一路”经贸合作战略机遇，收购俄罗斯达拉图矿业有限责任公司80%股权，目前已完成国内备案及资各项准备工作，填补了我市对俄投资的空白。三是提高服务水平，强化风险防控。全面做好境外风险预警，重点加强对非洲投资企业风险防控，积极提供数据统计、业务培训及政策指导等服务，引导强化合规管理，加速树立海外企业公平诚信的国际形象。（四）消费体系不断健全，商贸流通繁荣稳定。“十四五”期间，商贸流通业持续保持稳定向好的发展态势，社会消费品零售总额年均增长6%,成品油消费总量41.94万吨，销售收入30.51亿元,为全市经济社会发展提供了有力保障。一是主体结构成熟稳固。商超业以金都百货为龙头，北城商厦、招金购物广场、银座商城等一大批新兴大型商超发展态势良好，主体队伍不断壮大；成品油零售网点92家，国营民营比重相当、竞争有序，市成品油零售体系“十五五”发展规划新增网点规划14处，整体布局更趋合理；美容美发、家庭生活服务、餐饮与住宿等一批行业协会组织先后成立，行业自律发展已成主流。二是流通体系日益完善。组织完成了金都百货现代商贸流通快销品分销型供应链体系建设、三嘉粉丝蛋白东西协作对口帮扶、旅游开发有限公司夜间经济、金都家政和笑脸家政家政服务体系建设、开源牧业2020年农商互联等一系列国家、省级试点项目，累计获得中央、省级专项资金786.06万元，有效促进我市流通体系提质升级。三是会展经济基础雄厚。连年成功举办黄金节、网络黄金节、中国国际皮草节、中国国际裘皮年会等国家级、国际级展览展会，打造了一批宣传、发展的有力载体。（五）基础设施日趋完善，电子商务飞速发展。“十四五”期间，我市抢抓“互联网+”机遇，不断探索电商发展新模式，通过加强电商公共服务体系建设、引进合作平台、培育龙头企业、强化电商培训等一系列举措，拓宽了农产品进城、工业品下乡的流通网络，电子商务基础配套设施日趋完善，企业电子商务应用明显提高，电商团队逐步壮大。编制完成了市电子商务“十四五”发展规划，出台实施市人民政府关于扶持电子商务发展的若干意见等一系列政策，指导和扶持电子商务发展。初步建成市、镇、村三级电子商务服务体系，2016年阿里巴巴农村淘宝项目成功落地，2018年市级电子商务公共服务中心正式成立运营，依托农村淘宝、供销e家建立了100多个村级电商服务站。2017年首创网络黄金节活动，截至2020年已成功举办四届，其中2020年网络销售额达1200余万元，创历史新高。依托市级电子商务公共服务中心，开展电商培训达5000多人次，农村电商发展氛围日渐浓厚。开创直播电商新模式，借助拼多多平台市长直播带货，销售额近40万元。打造电商扶贫新模式,在重点扶贫镇村建设电商扶贫服务站点6个，帮助100余名贫困户实现创收增收。“十四五”期间，全市网络零售额达45亿元，2020年6月成功入围国家级电子商务进农村综合示范县。（六）体制改革快速推进，园区活力充分激发。经济技术开发区全力推行“党工委（管委会）+公司”改革，以打造“国家级开发区设在县级市”的改革典型为目标，把体制机制改革作为加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要抓手，强化组织领导、卡实工作责任、全力以赴推进。2020年,完成进出口167.2亿元，实际使用外资L5亿美元。在2020年度全省开发区评价中，进入全省前20%,总成绩位居第29位，相比2019年前进1位。强化中德新材料产业园、生物医药产业园、双创示范园、健康食品产业园和高端装备制造产业园等重点园区的招商载体和平台作用，成立产业园工作指挥部，由市级领导“一对一”挂帅指挥，保证一个园区一套班子。同时，依托指挥部建立起重点园区协调推进机制，全面做好项目招引、手续办理、项目建设、政策落实等全周期服务，促进产业园健康有序发展建设。二、“十五五”总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，加快建设商务高质量发展体系，推动扩大内需与对外开放有机结合、货物贸易与服务贸易协同发展、“引进来”与“走出去”双向提升、改革创新与防范风险相辅相成，为我市经济建设作出新的更大贡献。（二）基本原则L坚持以人民为中心。牢记初心使命，突出商务为民，把实现人民对美好生活的向往作为商务发展的奋斗目标，不断增强商务服务民生能力，全力做到商务发展为了人民、商务发展依靠人民、商务发展成果由人民共享。2 .坚持新发展理念。把新发展理念贯穿全市商务高质量发展全过程和各方面，科学把握新发展阶段，深入实施创新驱动发展战略，以新技术、新制度、新产业、新业态、新模式为核心，努力转变发展方式，培育壮大新动能，加快形成国际合作和竞争新优势。3 .坚持融入新格局。依托国内强大市场，坚定不移地扩大内需。加快构建更高水平开放型经济新体制，持续深化要素流动型开放，稳步拓展制度型开放，坚定不移打造对外开放新高地，实现市场相通、产业相融、创新相促、规则相联的良性循环。4 .坚持系统观念。树立大商务观念，统筹发展和安全，强化横向协作、纵向联动，通过数字化手段，加快信息共享、工作共推、成果共用，推动商务发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，实现商务领域治理体系和治理能力现代化。三、“十五五”发展环境新挑战：世界形势复杂多变，国际力量对比深刻调整，经济全球化遭遇逆流。新冠肺炎疫情的爆发和持续蔓延对全球经济造成重创，各国经济复苏出现结构性分化，加剧经济全球化深层次矛盾。单边主义、保护主义、霸权主义抬头，多边贸易体制面临严峻挑战，国际经贸规则向区域内“高标准”和区域外“强排他”方向演变。新机遇：国家层面区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)正式签署、中日韩自贸协定谈判步伐加快、高质量共建“一带一路”持续深化。省黄河流域生态保护和高质量发展战略稳步推进，胶东经济圈一体化发展快速成势。市加快推进自贸试验区、中韩产业园、跨境电商综试区、国家市场采购贸易方式等系列开放平台建设，大力发展电子商务、新型消费,全面优化商贸物流体系。四、“十五五”工作目标和发展规划“十五五”期间，实际利用外资累计达到8.2亿美元，引资引技引智同步推进，现代服务业、战略性新兴产业和高新技术产业利用外资比重稳步提升；进出口规模保持稳定增长，外贸结构进一步优化，一般贸易占比达到75%以上，服务贸易年均增长8%；加快境外投资重点项目建设，与“一带一路”沿线国家经济合作取得重大突破；电商发展纵深推进,电商网零额累计达100亿元，年均增长10%以上；建立布局合理、功能完备、设施先进、衔接有力的现代商贸新格局，社会消费品零售总额年均增长7%左右；园区发展再上新台阶，力争到2030年，经济技术开发区在各开发区排名前3位，省评考核位列全省前30位，国评考核位列前135位。（一）实际使用外资实现提质增效一是充分发挥园区载体优势。充分发挥国家级经济技术开发区龙头带动作用，依托重点园区及新能源、高端装备、生物医药、新材料、节能环保等重点产业，强化与重大外资项目投资方、关键技术团队、跨国公司总部、世界知名高校和研究机构、国际知名会展的机构和个人密切联系，更好地聚集国内外优质资源、先进要素、高端人才，全面提升双招双引质量，进一步推动利用外资工作更好、更快开展。二是拓宽实际使用外资渠道。积极探索扩大与央企、大型国企等企业合作，利用央企、大型国企丰富的海外资源和多样化业态，继续拓展在新能源、新兴产业等领域的合作，不断扩大利用外资渠道和领域。三是创新实际使用外资模式。定期调研摸清全市利用外资载体，鼓励引导在开展境外投资返程投资、股权并购、增资基础上，积极探索境外发债融资、工程利用外资等利用外资模式，多渠道、多方式加大对先进制造业、日韩资及欧资引进力度，进一步优化外资结构。（二）对外贸易持续转型优化一是多途径促进扩大进口。扩大资源类大宗商品进口，引导轮胎、粉丝蛋白、黄金冶炼等行业围绕天然橡胶、豌豆、金精矿等主要原材料扩大进口规模。加大政策性资金对上争取力度，鼓励先进技术、关键设备和零部件进口。持续深化经济技术开发区与自贸区、综保区联动发展协同创新，推动“关保通”业务向全市外贸企业梯级推广，重点培育招金公用型保税仓库开展外贸仓储服务和金矿砂混矿进口业务，打造服务、辐射周边的外贸公共服务平台。力争到2030年全市进口过亿美元企业超过6家。二是多渠道拓展国际市场。支持企业“走出去”参加境外各类线上云展会和实体展会，加强“制造”的海外营销力度，支持企业多渠道稳客户、扩订单，巩固提升传统市场，推动对欧美日韩进出口稳步增长，着力开辟新的发展空间。积极融入“一带一路”，对以俄罗斯、乌克兰、土耳其为代表的黑海周边豌豆产区实施重点突破，打造多元化原材料供应市场体系。推进数字技术与传统外贸有机融合，深化与阿里巴巴国际站、三站批发市场等外贸新业态平台合作，鼓励外贸企业通过跨境电商、市场采购贸易等新业态、新模式扩大市场份额。三是多维度推进转型升级。强化品牌建设，支持企业开展国际商标注册、专利申请、专利许可和体系认证，鼓励轮胎、食品等外贸领域优势产业和行业组织参与国家标准制订，提高国际市场议价权和话语权。支持黄金行业持续扩大加工贸易规模，加快整合