“十五五”现代教育事业发展规划.docx

“十五五”现代教育事业发展规划为加快推进教育现代化，建设教育强市，开创新时代全市教育事业高质量发展新局面，依据国务院关于印发“十五五”教育发展规划的通知省“十五五”教育事业发展规划和市国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要等，结合我市发展实际，制定本规划。一、规划背景（一）发展基础“十四五”以来，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会、全省教育大会精神，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕立德树人根本任务，坚持以人民为中心的发展思想，以提高教育教学质量为核心，以推动教育高质量发展为主线，按照“一纲五线二十目”总体布局，统筹推进各级各类教育全面协调发展，基本完成“十四五”规划主要指标，全市教育面貌发生格局性变化。1 .为党育人、为国育才，立德树人机制不断完善持续加强党对教育工作的全面领导，全面提升大中小学党建工作质量，推进全面从严治党向基层延伸，压实意识形态工作责任制，擦亮马克思主义最鲜亮的底色，使教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地。市、县均成立党委教育工委，中小学校党组织关系全部调整隶属地方党委教育工委，党领导教育的体制机制进一步健全。推进学校党组织标准化建设，实施教育党建品牌创建工程，构建教育系统意识形态工作新格局，以党建新作为推动教育新发展。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，为党育人、为国育才的初心使命更加坚定。“四风”问题特别是形式主义官僚主义整治取得明显成效。2 .普及普惠、平等全纳，群众教育获得感不断提升基础教育稳步发展，教育教学质量持续提高，高考录取人数位居全省前列。学前教育三年毛入园率2020年提高到90%以上，普惠率达到86%,义务教育巩固率从2015年的97%提高到2020年的99%O职业教育改革发展取得积极进展，基础能力建设和技能人才培养水平逐年提高，公办中等职业学校全部达到合格学校标准，建成国家和省级示范校4所、省级规范化学校10所。建档立卡贫困家庭学生全部劝返复学，家庭经济困难学生应助尽助，残疾儿童、特困家庭儿童15年教育全免费，贫困村留守儿童关爱室全覆盖，具备受教育能力的残疾儿童少年义务教育入学率达到99.91%0农村义务教育学生营养改善计划深入实施。全面推行小学生课后服务，覆盖率达到66.74%,惠及小学生42.4万名，有效解决了群众关注的“放学早、无人看”难题。我市教育群众满意度进入全省第一方阵。3 .强基固本、扬长补短，教育教学条件全面改善扩大优质教育资源供给。持续加大学前教育发展力度,连续实施三期学前教育三年行动计划，开展城镇居住区配套幼儿园和无证幼儿园专项整治。“十四五”期间，共新改扩建幼儿园1023所，新增学位10.36万个，为适龄儿童提供了更多入园机会。实施消除大班额工程，优化城镇中小学规划布局，新改扩建中小学316所，新增学位28.3万个，66人以上超大班额全部消除，提前完成56人以上大班额“清零”任务。全面完成农村义务教育“全面改薄”工程和薄弱环节改善和能力提升工程，累计投入资金58.1亿元，建设校舍246.3万平方米，运动场269.6万平方米，其中购置设施设备10.5亿元。所有县（市、区）通过国家义务教育发展基本均衡县验收。教育信息化水平不断提升,学校宽带网络接入率达到100%,多媒体教室占比达到98%以上，数字化校园达96%。4 .固本培元、强师惠师，新时代教师队伍改革走向深入师德素养更高。坚持把师德师风建设摆在首位，大力加强师德教育，持续开展师德失范专项治理，积极倡树师德典型。征集汇编师德师风建设典型案例，先后编辑出版了师德风范家访心得家教方略乐读乐思乐写等师德师风建设读本，全方位展现我市教师的高尚师德。队伍结构更优。目前，全市共有教职工12万人,较2015年增加2万人。学前教育教师接受专业教育比例达到70.29%,义务教育专任教师中本科以上学历教师占比73.02%o近3年城镇学校向乡村学校交流教师近1万人，城乡师资配置进一步均衡。待遇保障更好。足额保障教师工资，提高班主任津贴标准，高中阶段提高至每班每月400元，其他阶段每班每月300元。乡村教师享受乡镇工作人员补贴政策全面落实，4100余套乡村教师周转宿舍建成使用。（二）面临形势“十五五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面完成小康社会建设战略目标，向全面实现社会主义现代化迈进承上启下的关键时期，也是我市实现高质量跨越式发展的重要机遇期。教育改革发展面临前所未有的新形势、新任务和新要求。建设社会主义现代化强国，教育现代化十分关键。当前，我国教育发展正处于历史上最好的时期，比以往任何时期都更接近也更有条件实现教育现代化的目标。教育现代化取得重要进展，国家投入稳定在GDP的4%以上，发展规模居世界首位，人力资源开发程度处于世界中高收入国家平均水平，服务经济社会发展能力显著增强。从我市来看，正处在抢抓机遇、爬坡过坎、转型攻坚的关键时期，对于人才和技术的需求比以往任何时候都更加迫切。创新发展教育，优化人才结构，提高劳动者素质，对推进新时代现代化强市建设，实现高质量发展，具有十分重要的意义。“十五五”期间，全市教育事业发展面临着新机遇和新挑战，站在新的历史起点上，我们将坚持创新发展理念,紧紧围绕立德树人根本任务，以教育评价改革引领教育领域综合改革，着力构建高质量教育体系，努力实现教育高质量发展，加快教育现代化、建设现代化教育强市、办好人民满意教育，为我市经济社会发展作出新的更大贡献。二、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会、全省教育大会精神，优先发展教育事业，全面贯彻党的教育方针，以培养社会主义建设者和接班人为根本任务，以全面加强党对教育工作的领导为根本保证，以促进公平和提高质量为时代主题，围绕加快推进教育现代化这一主线，持续深化改革创新，统筹实施各类工程项目和行动计划，努力办好人民满意的教育，为新时代教育强市建设提供有力的人才支撑和智力保障。（二）基本原则立足当前，着眼长远。站在新的历史起点，从全市经济社会和教育发展的现实出发，面向教育现代化2035奋斗目标，统筹处理好当前与长远、发展与安全的关系，科学谋划，远近结合，分阶段实施，分步骤推进。聚焦重点，带动全局。准确把握我市教育发展阶段性特征，聚焦教育发展的突出问题和薄弱环节，坚持共建共享、绿色发展，整合资源、精准发力，通过点的突破带动整体发展，使发展成果更多更公平惠及全市人民。问题导向，改革创新。聚焦社会关注和群众关切的突出问题，坚持底线思维，进一步深化教育领域综合改革，准确把握各项改革的关联性，转变发展方式，创新发展模式，以改革的精神和创新的办法化解矛盾、破解难题。统筹规划，分类推进。立足于整体推进我市教育现代化，因地制宜，分类施策，区分轻重缓急，合理引导预期,补齐短板、筑牢底板、提高能力，科学确定目标任务，有计划有步骤推进教育现代化。（三）发展目标到2030年，全面构建起体现新时代要求、彰显特色的现代化教育体系，教育对经济社会发展的支持保障能力显著增强，人民群众对教育的满意度显著提高，多样化可选择的优质教育资源更加丰富，各级各类教育高质量均衡发展，打造教育高地，教育总体发展水平进入全省前列。到2035年，实现教育现代化，教育总体发展水平进入全国前列。“十五五”时期教育事业发展和人力资源开发主要指标指标2020年发展水平2030年发展目标省市1.学前教育毛入园率（）91.9692.0399以上2.普惠性幼儿园覆盖率（）85.7886.6195.003.公办幼儿园在园幼儿占比（%）53.2647.5775.004.九年义务教育巩固率（）97.8899.0099.95.高中阶段教育毛入学率（%）96.7298.4399以上6.幼儿园学前教育专业毕业6457专任教师比例（）.736.125.007.义务教育阶段本科及以上学8179历专任教师比例（%）.023.020.008.城市与农村义务教育学校1.11专任教师本科及以上学历比例之比20.23.039.高中阶段教育专任教师中1211硕士研究生及以上学历比例（）.234.428.0010.劳动年龄人口平均受教育1011年限（年）.800.000.90三、主要发展任务（一）全面落实立德树人根本任务1 .构建一体化的思政工作体系。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，持续推动进教材、进课堂、进头脑，融入大中小学教育，把教材体系、教学体系有效转化为学生的知识体系、价值体系。深化大中小学思政课一体化建设，推进落实“同城大课堂”活动，打造一批思政“金课”，推出一批精品网络公开课，扩大受众覆盖面。高中阶段学校开设习近平新时代中国特色社会主义思想选修课和主题党课团课。统筹利用学校和社会资源，通过课上课下、校内校外等多种途径，广泛开展丰富多彩的学习教育实践活动，加强青少年思想政治引领，构建党团队一体化传承红色基因的全链条。坚持学用结合，将习近平新时代中国特色社会主义思想全面纳入师范生培养、教师培训、教育行政管理干部岗位能力培训的必修课程，与推动教育高质量发展结合起来，与解决实际问题结合起来，不断提升思政教育能力。（市委教育工委、市委宣传部、团市委，列第一位者为牵头部门，下同）2 .深化中小学德育课程一体化改革。以社会主义核心价值观为引领，以立德树人为根本，以理想信念为核心，建立中小学德育一体化体系，增强中小学德育针对性实效性，明确和规范各教育阶段德育目标，实现德育整体性与阶段性、现实性与导向性的统一。发挥学校在德育中的主渠道作用，形成学校、家庭、社会紧密配合的德育网络。将爱国主义教育、国防教育有机融入教育教学各环节、贯穿国民教育全过程。厚植绿色发展理念，到2022年底，全市60%以上的中小学校达到省绿色学校标准，建立生态文明长效机制，提升师生生态文明素养。加强新时代语言文字工作，增强国家通用语言文字应用能力。发挥传统文化资源优势，实施传统文化特色和品牌创建工程，打造样板；组织实施优秀传统文化、革命文化传承（教育）工程。按照传统文化“两创”要求，着力推进优秀传统文化深度开展，充分发挥体验教育实验学校、专题工作坊、春秋课堂等的示范带动作用，坚持活动引领，创新传统文化课堂教学模式，提高传统文化教育师资水平，建设500所省市传统文化教育体验学校，培养100O名传统文化教学名师，培育100所传统文化技艺技能传承示范学校，组建1000人的传统文化教育家长资源库。（市委教育工委、市委宣传部、市文化和旅游局、团市委负责）1实施中小学强德固本行动计划坚持德育为本，扎实推进课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人，指导中小学校“一校一案”落实德育工作方案，将德育目标和内容融入教育教学各个环节，形成德育特色。注重学段衔接和知行合一，强化道德实践、情感培育和行为习惯养成，突出学生理想信念、爱国情操、道德品质的塑造和养成。深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，弘扬社会主义先进文化。3 .加强和改进学校体育美育。坚持健康第一的教育理念，实施学校体育固本行动，保证每天校园阳光体育运动不少于1小时，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”体育教学模式，每个学生都能拥有自己喜欢的体育课程或体育活动项目。完善青少年体育赛事体系，全市每年举办一届中小学生参加的市县足球、篮球等运动项目联