“十五五”商务发展规划.docx

“十五五”商务发展规划商务工作在畅通国内大循环、推动国内国际双循环相互促进、构建新发展格局中发挥着重要作用。为推进市商务高质量发展，奋力构建对外开放新格局，根据省“十五五”商务发展规划和市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二O三五年远景目标纲要的总体要求，结合市商务发展实际，编制本规划。规划水平年为2030年，基准年为2020年。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记对工作的重要指示要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，围绕“新时代兴聊十大工程”核心任务，统筹用好国际国内两个市场、两种资源，深度参与国际、区域性经济合作和“一带一路”建设，坚持“引进来”和“走出去”并重、外资外贸外经融合发展、扩大内需与对外开放有机结合，加快建设商务高质量发展体系，落实商务发展“八大任务六大工程”，培育新动能、塑造新优势，为建设冀鲁豫三省交界区域性中心城市做出商务贡献。（二）基本原则。L坚持党的领导，固本培元。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实加强党对商务工作的全面领导，强化政治引领，坚定不移全面推进党的建设，为实现商务高质量发展提供根本保证。2 .坚持以人为本，共建共享。以满足人民日益增长的美好生活需要为根本出发点和落脚点，突出以人为本，注重提升商务服务民生能力，以共建共享推动商务发展普惠民生，发展成果惠及更多人民群众。3 .坚持科技驱动，创新发展。坚持把创新作为推动商务发展的根本动力，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，集聚创新资源，打造创新平台，营造创新环境，构筑创新体系，转变发展方式，培育壮大新动能，努力形成国际合作竞争新优势。4 .坚持合作共赢，开放发展。树立全方位开放、包容性开放、区域协同开放新理念，深度参与国际、区域性经济合作和“一带一路”建设，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。5 .坚持跨域合作，内外联动。积极对接国家重大战略，加强国际国内商务对外合作，以内促外，以外带内，统筹推动“走出去”“引进来”，加快形成内外联动、创新发展的商务跨域合作新格局。（三）主要目标。L商业消赛稳步提升。到2030年，实现社会消费品零售总额1123亿元，年均增长7%左右；网络零售额254亿元，年均增长15%0推进电子商务深度融入生产生活各领域，助力全市经济社会数字化转型。2 .对外贸易平稳增长。贸易规模进一步扩大，贸易结构进一步优化，主体实力进一步增强。到2030年，全市货物贸易进出口总额力争突破567亿元，年均增长7%。跨境电子商务快速发展。5年内实现进出口过亿元的企业达到100家，新增有进出口实绩的企业1000家。3 .招商引资提质增效。招商引资质量效益持续提升，新兴产业集群不断完善，外来投资吸引力显著增强，实体经济特别是制造业招商引资规模逐步扩大。到2030年，实际使用外资金额10亿美元，年均增长37%。每年引进过千万美元的外资项目15个以上，新注册外资企业30家以上。4 .对外开放深入推进。建成1个保税物流中心（B型）、1个国际合作园区，各类开放平台载体活力初步彰显，形成一批具有较强影响力的高端产业基地和跨国公司。传统优势产业开放度大幅提高，“四新四化”产业链条更加健全，区域开放优势明显提升，辐射带动作用进一步增强，力争打造成为冀鲁豫交界地区对外开放新高地。表1市“十五五”商务发展目标类别序号指标2020年2030年年均/累计指标属性商业消费1社会消费品零售总额（亿元）80111237%预期性2网络零售额（亿元）126.325415%预期性对外贸易3货物贸易进出口总额（亿元）404.25677%预期性4服务贸易进出口总额（亿元）14.8239%预期性5进出口过亿元企业数量（家）5710011.9%预期性6跨境电子商务交易额（亿元）0.1850预期性利用外资7实际使用外资金额（亿美元）2.11037%预期性8每年引进过千万美元的外资项目数（个）61520.1%预期性对外合作9境外投资存量（亿美元）9.113预期性10实际对外直接投资额（亿美元）1.94预期性注：内数值为五年累计数，-表示未设定。二、重点任务按照加快质量变革、效率变革、动力变革的转型要求，以惠及本地及周边、辐射冀鲁豫为目标，培育市商务发展新动能,为建设冀鲁豫三省交界区域性中心城市做出商务贡献：建设冀鲁豫交界区域商贸中心城市、打造冀鲁豫交界区域外贸发展新高地、形成冀鲁豫交界区域招商引资新优势、塑造冀鲁豫交界区域“走出去”新样板，力争在服务融入新发展格局中走在前列。（一）服务畅通国内大循环。依托国内强大市场，以供给侧结构性改革为主线，科学布局商业体系，强化基础设施建设,促进流通创新发展，提升商贸服务能级和水平，奋力建设冀鲁豫交界地区商贸中心城市。L健全完善城乡商业体系。推进商业与城市主导产业相互渗透与融合，促进供给侧结构优化，力争中心城区形成“一带两轴、三核多区”的商业空间布局，形成“1主3副5片”的城市商圈布局，实现城市由单中心向多中心格局发展，推动品质零售、市场物流、商贸服务、特色商业、商务商业有机结合、协同发展，凸显各功能区特色。提升在济南都市圈的能级，发挥毗邻京津冀都市圈优势，发掘商业新动力、彰显商业新风貌。持续做强百货大楼、亿泮超市等现有零售企业，培育一批商贸流通骨干企业；招大引强，引进大型连锁零售企业，促进全市商贸业持续快速发展。打造“15分钟社区便民生活圈”，推动各类商圈错位发展，加快步行街改造提升。发展社区团购，促进无接触配送等新模式、新业态发展。完善城市配送网络，提高末端配送网点覆盖率，营造“日常生活不出社区、双休购物不出片区、时尚消费不出城区”的商贸服务环境。建设农村商贸体系，推动农村商贸建设，促进农村消费，打通农村商贸流通上行渠道和为农服务“最后一公里”。创建“省乡镇商贸中心建设引领县”，建设“乡镇商贸中心示范镇”，推动大型连锁超市、零售企业下乡，加快城乡一体化进程，为农村居民提供优质购物环境，方便村民生活。2 .促进城乡流通一体化。深入推进城乡高效配送专项行动，统筹整合交通、商贸、供销、邮政、快递等资源，鼓励网点共享、统仓共配，构建县乡村三级物流网络。科学规划城乡物流基础设施，建设具备资源整合、集散中转、仓储配送、数据共享等功能的县域物流配送中心。推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，完善城乡物流网络节点，推动快递进村，畅通农产品上行、工业品下行渠道。加快为工业企业提供物流服务，健全电子产品、生活用品、食品、工业用品等城市配送服务。改造升级农贸市场，优化城市配送网络，鼓励统一配送和共同配送，推进农产品、药品、快速消费品等重点领域标准化托盘循环共用。发挥我市农副产品产业优势，加强产销衔接、农超对接，建设农产品骨干式冷链物流基地、区域性产地、乡镇田头和村级仓储冷链物流设施。3 .提升商贸载体能级水平。以深度融入省会城市圈为核心，打造新型商务发展引领区和现代商贸服务重要节点。培育一批龙头商贸服务企业和连锁经营企业，重点转型提升和发展一批区域性市场、专业市场、特色商业街区，完善社区商业服务网络。进一步发挥商品市场的实体优势、规模优势、专业优势，推动商品市场转型升级取得新成效，创建“省商品市场转型升级基地”，培育提升年交易额过200亿元商品市场3家，过10亿元市场10家以上。推动大型购物广场转型升级，扶持品牌专卖店发展，建设符合消费需求的特色商业街，提升商业业态层次。推进农贸市场、集贸市场、标准化菜市场的升级改造建设工程、农超对接工程等民生工程建设。4 .推动服务质量提档升级。鼓励城乡便民服务中心建设,加强社区家政、餐饮、住宿等商贸服务业高品质发展，推动服务内容精细、服务质量优良、服务模式创新。加快完善商贸服务业制度、标准体系，重点规范商贸服务企业经营行为、建立市场化综合信用评价机制。鼓励商贸服务企业以连锁经营、加盟经营、特许经营等方式，整合服务资源、扩大服务规模、增加服务网点、建立服务网络。专栏1商贸流通重点工程L优化提升商业布局。科学谋划，合理布局，“十五五”期间力争中心城区形成“一带两轴、三核多区”的商业空间布局和“1主3副5片”的城市商圈布局。一带：徒骇河休闲商业发展带；两轴：东昌路商业发展轴、柳园路商业发展轴；三核：综合商贸核心区、西部新城商务商贸核心区、东部城区商贸核心区；多区：中部品质零售功能区、北部市场物流功能区、东部城区商贸服务区、南部特色商业功能区、西部新城商务商业区、在平新型商务发展区。1主：1处城市级商圈东昌府区中心商圈；3副：3处副城市级商圈西部新城核心商圈、东部城区核心商圈、在平区核心商圈；5片：5处片区级商圈一一柳园北片区商圈、站东片区商圈、望岳湖东片区商圈、九州洼片区商圈、望岳湖主题片区商圈。2 .推动商圈错位发展。高标准推进高铁新区、高新区商业基础设施建设，加快形成高能级、紧凑型、现代化的城区商圈。高质量推动经开区商品市场、物流企业集聚优化升级，完善生产、生活服务功能。有序推进度假区商旅融合，加快形成集休闲、旅游等特色商贸服务功能区。持续抓好东昌府区旧城更新和保护，推动城区布局优化和功能升级。加快推动荏平区商贸品质升级，融入主城区发展。3 .培育特色商业街区。结合城市商圈和便民生活圈布局及发展要求，充分发挥水城特色、文化底蕴，在城区范围内形成与定位鲜明、品质卓越、亮点突出的特色商业街区体系。依托中华水上古城，以古城楼东大街、西大街、南大街、北大街为载体，深入挖掘传统文化资源，整合地方特色，推广本地名优特产，重点打造老字号、美食文化、文娱休闲特色街区，积极打造“古城夜经济”示范区，提升古城文旅消费品质和配套服务能级水平。结合北关街、铁塔片区城市更新工程，建设和改造北关街、利民路等一批有特色、有品位的商业街。以江北水城欢乐小镇商业步行街“聊街”建设改造提升项目为抓手，重点打造市级示范步行街。鼓励其他各县（市、区）结合本地实际开发特色商业街区和步行街，培育网红打卡地。以时尚商业集群、生态人文空间、餐饮美食集聚、民俗风情遗存为功能分区，在全市范围形成一批“有时尚商业气质、有历史文化底蕴、有水城民俗记忆、有魅力城市风光”的特色商业街区品牌。4 .升级改造农产品批发市场。以周公河农贸市场为龙头，全面启动市城区和各县（市、区）农贸市场建设。加快完善检验检测、产品溯源等设施设备，严把农产品入市质量安全关。开展信息化智能化改造，推动电子结算，加强买卖双方经营和交易信息登记管理，促进人、车、货可视化、数字化管理。支持莘县打造冀鲁豫区域蔬菜集散中心；支持在平区依托顺利智慧冷链物流产业园为载体建设区域型冷链集配中心。5 .完善农村商贸流通体系建设。逐步完善城乡物流网络节点，降低物流配送成本，提高物流配送效率，争创省级“城乡高效配送”示范县和示范企业。统筹城乡商贸发展，加快构建覆盖县、镇、村三级的生活消费品、农产品、农业生产资料等农村商贸流通网络，促进城乡市场同发展、共繁荣。初步形成以县（市、区）商业中心为龙头，镇（乡）商贸综合服务中心为骨干，村（社区）直营连锁店为基础的三级市场体系，建成以大中型商贸服务企业为主体，功能较为完善的农村商贸流通网络，农村市场消费规模稳步增长，消费环境全面改善。（二）融入国内国际双循环。积极对接国家战略，着力体制机制创新，提升开放能级，构建高水平现代化开放平台体系，开创高能级、辐射冀鲁豫交界地区的开放主阵地。