环保管家服务项目的主要问题、重点和难点.docx

环保管家服务项目的主要问题、重点和难点第一节本项目的主要问题及对策1一、项目任务繁杂、工作量大2二、企业规模小、排污零散、不便管控.3三、企业发展和环境保护之间的矛盾3四、企业环保意识不足4第二节本项目的重点5一、环境普查是基础工作5二、企业环保大数据库是监管平台6三、环境综合整治是解决环境问题的根本手段6四、建立环保长效机制是最终目标7第三节本项目的难点8一、行业产排污情况的复杂性8二、Vc)CS污染监测和溯源、治理的困难.9三、环境综合整治的困难9第四节对本项目实施的合理化建议10一、做好园区污染集中处理设施建设规划.10二、对环保管家进行充分授权，提供工作便利10三、建立企业环保考核激励制度11四、政府充分重视，调动各方面的积极性.11第一节本项目的主要问题及对策通过收集本项目资料、现场考察，结合环保公司的环保管家服务经验，综合分析，本项目存在如下几个主要问题,针对这些问题，环保公司初步拟定出应对方法，以保证环保管家服务的质量和效果。一、项目任务繁杂、工作量大本项目的任务比较繁杂，涉及环境咨询、环境普查、环境监测、环境监管、环境治理、风险管控等环保业务的全过程和全周期，需要提供全面的专业化、定制化环保服务，工作量比较大，尤其是环境普查、日常巡检、环境综合整治等工作，需要对园区企业进行地毯式的入户调查，提供一对一的咨询服务和解决方案，同时反复进行跟踪督导，这就要求环保管家投入大量的人力、物力和精力。同时项目任务的专业性较强，需要配备环境咨询、环境监测、环境治理等各方面的专业人才，对项目实施人员的专业素质要求高。应对措施及质量控制：本项目负责人有丰富的环境综合服务项目组织管理经验，能够组织好本项目的实施工作。环保公司将调集公司的技术精英组建服务团队，在人员数量、质量上匹配项目需求。在项目实施过程中，应用工作分解结构图、时标网络计划法、PDCA循环质量管理法、任务单跟踪管理法、环保网格化管理法、任务目标责任制等先进的项目管理方法来保证项目的质量和效率。二、企业规模小、排污零散、不便管控问题阐述：根据对工业园区健康谷等企业集中区的现场考察，园区企业以研发型的小微企业为主，企业经营活动以小试、中试为主，不涉及规模化的产品生产，污染物产生量小，排放不规律，污染物种类以行业的特征污染物为主，各企业的污染防治措施参差不齐，给环保管理和环境治理带来了很大的不便。应对措施及质量控制：首先应开展全面的环境摸查，将摸查工作做彻底做到位，全面掌握每家企业的原辅材料使用情况、产排污情况及污染防治情况，采用物联网技术，建立环保大数据库，进行规范化管理。同时，依靠先进的环境监测设备及环保公司检测中心强大的检测实力，针对行业的特征污染物排放，咨询项目专家制订专项监测和整治方案。日常巡查中，加大巡查力度，保证巡查质量，及时发现问题,动态跟踪企业排污情况。三、企业发展和环境保护之间的矛盾问题阐述：园区企业主要是创新研发型的小微企业，处于创业阶段，资金不足，在环境保护方面能够投入的人力、物力、财力有限。企业要生存发展，缺乏足够的动力和能力应对环境污染问题。另一方面，园区产业是地方政府鼓励发展、大力支持的产业，地方政府对于引进项目、发展经济的关注度可能会大于对环境保护的关注度，地方经济发展与环境保护之间存在矛盾。这些问题，会给环保管家推动环境综合整治工作带来一定的困难。应对措施及质量控制：作为环保管家，要在政府和企业之间扮演好沟通者、协调者、建设者的角色，既要充分考虑政府和企业的立场和困难，也要坚持环保工作者的立场和责任。在环境综合整治过程中，一方面要全面掌握企业实际情况，考虑企业的诉求和负担能力，另一方面，依托环保公司在环境治理方面的技术力量和丰富经验，在制订整治方案时充分咨询专家意见，保证整治方案的经济性、可操作性、有效性，尽量节约环境治理成本，减轻企业负担。同时，协助企业积极申报环保专项资金，为企业争取资源，提高其环保积极性。四、企业环保意识不足问题阐述：根据环保公司开展环境综合服务的经验，结合本项目的实际情况，一般来说，目前企业普遍存在环保意识不足，环保主动性不强，对于环保工作只是消极应付，从而导致环境综合整治成效难以持久。环境整治一阵好一阵,整治一完又恢复了原样，这个问题应该认真对待，通过建立环保长效机制，保证环保管家服务效果可持续。应对措施及质量控制：要真正解决环保问题，践行绿色发展理念，必须建立环保长效机制。对于环保管家来说，协助园区及企业建立环保长效机制非常重要。一是要加强环境准入管理，根据园区发展规划和环保状况，制定合理有效的环境准入清单，加强环评管理，从源头上把关，防止不符合环保要求的企业落户。二是要建立完善的环境管理体系，加强环境管理软硬件建设，完善环境管理制度，建设环境监管平台。三是要建立环保巡查长效机制，实行环保网格化分区管理，每季度完成一次全面巡查，对于重点污染企业加大巡查频次，发现问题及时督促整改。四是建立企业环保考核奖惩制度，根据企业环保状况的优劣，确立评分标准，通过环保合规性、达标排放情况、环保管理水平等综合评价，每月对园区企业进行排名，对排名前十和排名后十的企业，在相关网站、公告栏、微信群进行公示，分别作出公开表彰和警告，并采取一定的奖惩措施。对于环保不合格企业，依法依规进行行政处罚。第二节本项目的重点一、环境普查是基础工作环境普查可以摸清园区企业基本情况，了解污染源数量、结构和分布状况，掌握行业污染物产生、排放和处理情况，排查企业现存环境问题和环境风险，为建立健全排污企业档案、企业环保大数据库提供基础信息，为制定环境整治方案、开展后续环保管家服务提供依据。要做好环境普查工作，一是要制定严密的工作计划，二是要组织强有力的专业普查队伍，三是要加强沟通和宣传,争取园区企业的支持和配合，四是要做好普查记录的整理和归档工作。二、企业环保大数据库是监管平台企业环保大数据库汇集了排污企业的所有环保基础信息，包括企业基本情况、环评、排污许可、环保税、污染物产生和排放情况、污染物处理设施运行和监测情况、环境质量监测情况、环境风险监管情况等，实时跟踪监管企业环保状况的动态变化，通过环保大数据精准化、全覆盖管理，为环保管家服务提供支撑平台，为园区进行环保监管提供管理平台。创建环保大数据库，首先要做好数据库总体架构设计,包括基础技术架构、应用架构和数据架构等。其次是做好模块设计，将环保管理各单元设计成应用模块，方便用户作用。再次是强化数据分析功能，对采集的环境数据，按照环境管理要求进行分析处理，判定达标情况，设置预警功能，输出统计报表。三、环境综合整治是解决环境问题的根本手段园区行业环保问题的解决，园区环境质量的提升，归根结底要靠环境综合整治。环境综合整治是一项系统性、针对性、持久性的工作，统筹规划，对症下药，制定详细整治方案，从点到面，综合解决园区行业的环境问题，保证整治效果的可持续性。做好环境综合整治工作，要发挥环保公司人才和技术优势，充分咨询专家意见，制定科学、实用、经济、有效的整治方案，加强整治工作的组织和管理，加强与园区管理部门和企业的协调配合，采用PDCA循环管理方法，持续跟踪和改进，不断提升环境整治效果。四、建立环保长效机制是最终目标环保管家服务的最终目的应是协助园区形成环境保护长效机制。只有建立环境保护长效机制，才能保证环境整治效果可持续，才能保证环境管理和环境质量水平不下降、不反弹。目前，建立环保长效机制是各级政府积极探索解决的重要问题。环保公司希望在本项目实施过程中形成有效的环保长效机制解决方案。根据目前各方面的实践经验，环保长效机制的建立，可以从这几个方面着手：一是强化环境准入管理，通过规划环评、项目环评以及环境准入清单管理等手段从源头把关；二是建立健全环境管理体系，包括环境管理软硬件建设,软件包括各项环境管理制度，硬件包括基于环保大数据库的环境监管平台。三是全面推行排污许可管理制度，落实好企业自行监测、执行报告编制、信息公开等管理制度。四是加强环保巡查，加强企业环保宣传和培训，通过反复的督查整改，提升企业的环保意识和环保管理能力，帮助企业建立环保长效机制。五是实行企业环保考核奖惩制度，每月对企业环保状况进行考核评分排名，对排名前十和排名后十的企业在公开平台进行通报表彰和批评，并采取一定的奖惩措施。第三节本项目的难点一、行业产排污情况的复杂性本项目的服务重点是生物医药行业，生物医药的制备涉及发酵、提取、制剂、生物工程等利用生物体或生物过程制造药物的过程。本项目的服务企业主要是研发机构，包括从事生物制药及其药物产品研究、开发等实验活动的实验室、测试室、研发中心等。行业产生和排放的污染物种类比较复杂，涉及各种生物化学试剂、溶剂，产生成分复杂的废气、废水和危险废物，特征污染因子的监测分析难度大、成本高,使污染物监测、防治工作比较困难。针对行业污染防治工作的复杂性，运用专家咨询法，在环境调查监测、制定整治方案过程中，遇到难度较大的技术问题时，应充分咨询专家的意见和建议，组织专家论证技术方案。另一方面，环保公司比较齐全的污染物监测设备和技术，有助于污染物的调查分析。止匕外，采用模糊分析评价法、等标污染负荷法等方法确定特征污染因子。二、VOCS污染监测和溯源、治理的困难行业排放VOCs污染物较多，且成分复杂，其中许多污染物为恶臭气体，甚至是剧毒或致癌物质。由于本项目企业较为集中，众多企业进驻于高层大厦内，且研制过程中的污染物多为间歇性排放，即污染物在短时间内集中排放，污染物的排放量、浓度、瞬时差异较大，这给污染物的监测、溯源和治理带来了极大的困难。一是因为企业集中，难以判定VOCs污染物到底是哪家排放的；二是因为污染物间歇性排放,难以实时追踪企业的排放情况；三是众多企业位于高层建筑大楼内，空间布局紧凑，企业空间狭小，不利于布设排放口和环保设施，污染物排放和治理极为不便。针对上述难点，根据园区企业实际情况，考虑在园区内推行较为先进的VOCs在线监测系统，采用物联网技术，安设VOCs自动监测终端,对重点排污企业实行自动在线监管，与环保大数据库连接集成，开发数据分析和预警功能。止匕外，配合在线监管系统的分析结果和预警提示，加强现场巡查和监督，发现问题，立即出具整改通知单。对于园区企业的VOCs污染问题，采用单独预处理和集中处理相结合的方式，通过技术经济合理性的综合研判，最终确定整治方案。三、环境综合整治的困难由于园区企业多为研发型小微企业，废气、废水、固废产生量小，成分复杂，且排放不规律，单个企业建设污染防治设施成本高、不经济，因此应考虑建设污染物集中处理设施。但由于污染物成分复杂，排放不稳定，大大增加了处理设施的运行难度。针对环境综合整治的困难，应该在开展全面环境普查,充分掌握企业产排污情况的基础上，制定科学可行的整治方案，尤其要充分论证废气、废水集中处理设施建设和运行的技术可行性、经济合理性，从而制定现有污染防治设施的改造提升方案。第四节对本项目实施的合理化建议一、做好园区污染集中处理设施建设规划园区所引进的行业项目基本属于科研创新的小型项目，企业规模小，财力有限，且污染物排放量小，对于单个企业来说，建设污染防治设施的负担较大，也不经济，因此，建议园区对各企业的废气、废水、固废进行统一收集，集中处理，做好污染集中处理设施的规划。二、对环保管家进行充分授权，提供工作便利环保管家必须直接面对企业开展普查、巡查和督导工作,难免会遭遇企业的不合作甚至抵触，因此需要得到主管部门的充分授权。园区主管部门应对环保管家的工作予以支持，做好企业的宣传和引导工作，为环保管家提供适当的工作便利。三、建立企业环保考核激励制度环保工作要抓好，环境整治效果可持续，必须充分调动企业的积极性和主动性。因此建议园区制订企