环保管家服务项目环境监理服务措施.docx

环保管家服务项目环境监理服务措施第一节开展环境监理的建设项目类型、依据1一、开展环境监理的建设项目类型2二、建设项目开展环境监理的依据4第二节环境监理工作流程内容、方法5一、环境监理工作流程5二、环境监理工作内容7三、环境监理工作方法8第三节环境监理实施方案9一、环境监理实施方案编制和提交10二、环境监理实施方案内容10第四节环保在线监测系统解决方案12一、方案概况12二、方案架构12三、污染物在线监测系统解决方案13第一节开展环境监理的建设项目类型、依据建设项目环境监理是指社会化、专业化的工程环境监理单位，在接受工程建设项目业主的委托和授权之后，根据国家批准的工程项目建设文件，有关环境保护、工程建设的法律法规和工程环境监理合同以及其他工程建设合同，针对工程建设项目所进行的旨在实现工程建设项目环保目标的微观性监督管理活动。近年来，随着我国国民经济的快速发展，建设项目的数量明显上升，环境监管任务十分繁重。个别建设项目在建设过程中环保措施和设施“三同时”落实不到位、未经批准建设内容擅自发生重大变动等违法违规现象仍有发生，由此有可能引发环境污染和生态破坏事件，有些环境影响不可逆转,有些环保措施难以补救。各级环境保护主管部门现有监管力量还需进一步加强，有时难以对所有建设项目进行全面的“三同时监督检查和日常检查，使得个别项目建设过程中产生的环境问题在投产后集中体现，给环保验收管理带来很大压力。通过推行建设项目环境监理，有利于实现建设项目环境管理由事后管理向全过程管理的转变，由单一环保行政监管向行政监管与建设单位内部监管相结合的转变，对于促进建设项目全面、同步落实环评提出的各项环保措施具有重要意义。一、开展环境监理的建设项目类型1 .各级环境保护行政主管部门在审批下列建设项目环境影响评价文件时，应要求开展建设项目环境监理：(1)涉及饮用水源、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区的建设项目；(2)环境风险高或污染较重的建设项目，包括石化、化工、火力发电、农药医药、危险废物(含医疗废物)集中处置、生活垃圾集中处置、水泥、造纸、电镀、印染、钢铁、有色及其他涉及重金属污染物排放的建设项目；（3）施工期环境影响较大的建设项目，包括水利水电、煤矿、矿山开发、石油天然气开采及集输管网、铁路、公路、城市轨道交通、码头、港口等建设项目；（4）环境保护行政主管部门认为需开展环境监理的其他建设项目。各省级环境保护行政主管部门可根据本辖区建设项目行业和区域环境特点，进一步明确需要开展环境监理的建设项目类型。2 .建设项目环境监理除按相关技术规范和规定要求开展外，还应对如下内容予以高度关注：（1）建设项目设计和施工过程中，项目的性质、规模、选址、平面布置、工艺及环保措施是否发生重大变动；（2）主要环保设施与主体工程建设的同步性；（3）环境风险防范与事故应急设施与措施的落实，如事故池（4）与环保相关的重要隐蔽工程，如防腐防渗工程；（5）项目建成后难以或不可补救的环保措施和设施，如过鱼通道；（6）项目建设和运行过程中可能产生不可逆转的环境影响的防范措施和要求，如施工作业对野生动植物的保护措施；（7）项目建设和运行过程中与公众环境权益密切相关、社会关注度高的环保措施和要求，如防护距离内居民搬迁;（8）以新带老、落后产能淘汰等环保措施和要求。二、建设项目开展环境监理的依据建设项目环境监理单位应按照以下文件的要求开展环境监理工作。1 .国家和地方有关法律法规包括建设项目环境保抑管理条例建设项目竣工环境保护验收暂行办法以及地方有关环境保护的法规、规章、制度等。2 .国家有关环境保护标准在建设项目环境监理中，应按照有关环境保护标准要求开展工作。包括项目涉及的水、气、声、渣有关污染物排放准、控制标准、监测的方法方式等。3 .项目环境影响评价报告经环境保护行政主管部门批准通过的项目环境影响评价报告，即项目环境影响评价报告书，或者报告表、登记表，以及有关专章等。建设项目环境监理工作，主要就是要根据项目环境影响评价文件中环境保护的要求，落实环评报告中的具体措施得到切实的执不4 .环境保护行政主管部门的批复意见包括环境保护行政主管部门对项目环境影响评价报告文件等的批复意见。5 .项目的环保设计文件即在环保行政主管部门进行备案的建设项目环保设计图说，或者工程设计文件中的环境保护专章。6 .工程环境监理合同及工程承包合同即业主与工程总承包单位、环境监理单位签订的合同。第二节环境监理工作流程内容、方法建设项目环境监理单位的主要功能包括：受建设单位委托，承担全面核实设计文件与环评及其批复文件的相符性任务；依据环评及其批复文件，督查项目施工过程中各项环保措施的落实情况；组织建设期环保宣传和培训，指导施工单位落实好施工期各项环保措施，确保环保“三同时”的有效执行，以驻场、旁站或巡查方式实行监理；发挥环境监理单位在环保技术及环境管理方面的业务优势，搭建环保信息交流平台，建立环保沟通、协调、会商机制；协助建设单位配合好环保部门的“三同时监督检查、建设项目环保试生产审查和竣工环保验收工作。一、环境监理工作流程编制环境监理实施方案收集环境影响评价文件及批复、首次现场勘查对施工组织设计进行环保核查、召开首次工地会议设计阶段前期准备阶段签订环境监理合同、组建环境监理项目部收集工程设计资料、进行设计阶段环保核查编制设计阶段环境监理报告对实际建设内容与环境影响评价文件及批复的符合性进行现场监理施工阶段编制施邙介段环境监理报告经主管部门批复后项目进入试运行对项目调试运行情况进行监理试运行阶段编制试运行阶段环境监理报告对设计、施工、试运行阶段环境监理匚作进行总结，编制环境监理工作总结报告验收总结阶段参加竣1：环保验收,移交相关监理资料二、环境监理工作内容（一）前期准备阶段主要工作内容1 .环境监理单位收集环境影响评价文件及批复等相关文件，进行首次现场踏勘。2 .与建设单位签订环境监理合同，组建环境监理项目部。3 .通过研读环境影响评价文件及批复，结合首次现场踏勘情况，编制环境监理实施方案，指导环境监理工作。（二）设计阶段主要工作内容1 .收集项目相关设计资料，对项目设计文件与环境影响评价文件及批复的符合性进行核查，并根据核查结果提出环境监理建议2 .依据设计文件核查结果，编制设计阶段环境监理报告。（三）施工阶段主要工作内容1 .对施工组织设计进行环保审核，在施工单位入场后，组织召开环境监理首次工地会议，向建设施工单位进行环境保护工作交底，明确环境监理关注点与监理要求，建立沟通网络；2 .开展施工期环境监理工作，对主体工程、配套环保措施、环境风险防范措施、与环保相关的隐蔽工程、生态保护措施、施工期污染防治措施与环境影响评价文件及批复的符合性进行现场监理，编制施工阶段环境监理报告。（四）试运行阶段主要工作内容项目取得试运行批复后，对主体工程、配套环保设施的调试运行情况，环保管理制度、事故应急预案的执行情况等进行监理，在主体工程达到验收工况、配套环保设施正常运后，编制试运行阶段环境监理报告。（五）验收总结阶段主要工作内容1 .对设计、施工、试运行三个阶段的监理情况进行总结，娠制环境监理工作总结报告，作为项目竣工环保验收的技术材料之一。2 .参加项目竣工环境保护验收会议，验收通过后，向建设单位移交环境监理档案资料。三、环境监理工作方法L核查依据环评及批复内容，核查建设项目设计文件、施工方案、实际建设内容等变化情况，重点关注项目建设内容、选址选线、污染防治措施、生态恢复措施的符合情况。3 .监督检查监理人员根据环境监理实施方案制订的工作计划，通过现场巡查、旁站、监测等方式对正在施工的部位或工序进行监督检查，重点关注环保措施及设施的施工组织与落实情况,以及取得的环保效果，这是环境监理的主要工作方法。4 .发布指令环境监理人员在环境监理过程中通过发布监理通知单、项目暂停通知知、工作联系单等形式对发现的问题及需要沟通解决的事项，向施工单位发出纠正、整改或停工指令等。环境监理发布指令后，施工单位拒不执行的，环境监理单位应上报建设单位。5 .记录是指环境监理单位在实施监督检查过程中，对现场环境状况、环境保护等情况的记录，一般包括现场环境情况描述、环境监测数据、环境保护措施落实情况等。记录形式包括文字、数据、影像等。6 .报告是指环境监理单位对某一阶段或某专题环境监理情况,向建设单位或环境保护管理部门报告。对于建设项目施工或试运行过程中出现的重大环境问题，环境监理单位应配合建设单位、施工单位在调查研究基础上，共同编制环境监理专题报告。对不符合情况拒不整改的，由建设单位协调处理,不能妥善处理时应报告当地环境保抑管理部门。7 .宣传培训环境监理单位协助建设单位对各施工单位有关人员开展环境保护培训，通过培训和宣传教育以提高和统一项目施工单位和人员的环境保护意识，在项目建设中促使其主动落实环境保护要求。第三节环境监理实施方案一、环境监理实施方案编制和提交环境监理实施方案作为开展环境监理工作的指导性文件，应在开展环境监理工作前完成编制。环境监理实施方案应明确项目的环境监理范围、监理时段，所采取的监理方法、制度等，按要求向建设单位和环境保护管理部提交。二、环境监理实施方案内容（一）总则总则内容包括以下四点：1 .项目背景：项目来由，环境影响评价文件审批情况,项目进展情况，委托环境监理的时间。2 .环境监理工作范围：包括项目建设区域和受施工期影响的区域。3 .主要环境保护目标：根据环评文件和现场踏勘情况,按照实际情况说明。4 .环境监理依据。（二）项目概况项目概况主要包括项目基本情况、项目进展情况、环境影响评价文件及批复要求三个方面。1 .项目基本情况包括地理位置与主要建设内容两方面:地理位置包括项目建设位置，周边关系（附图），建设地点现状（附图）等；主要建设内容包括项目建设规模，主体构筑物建设内容及主要参数，主要生产设备数量及参数，新建项目和现有项目的依托关系等。2 .项目进展情况：主要介绍环境监理接受委托时项目进展情况，包括设计情况、施工情况等。3 .环境影响评价文件及批复要求：重点描述环境影响评价文件及批复中项目主要建设内容、环保“三同时”、环境风险防范措施、生态保护措施等相关要求。（三）环境监理工作要点1 .设计阶段环境监理工作要点：对设计文件中项目选址、平面布置、生产工艺、建设规模、设备选型、环保措施等与环评文件及其批复要求的符合性进行核查，明确核查内容及工作方式。2 .施工阶段环境监理工作要点：对施工过程中项目建设地点、平面布置、生产工艺、建设规模、设备选型、环保措施、施工期污染防治措施等进行监理，明确监理内容及工作方式。3 .试运行阶段环境监理工作要点对试运行过程中主体工程、配套环保设施运行情况进行监理，关注生态保护措施落实情况和非正常工况下的环保措施的执行情况，明确监理内容及工作方式。（四）环境监理机构设置明确项目环境监理机构的人员组成、岗位、职责。（五）环境监理工作程序宜采用流程图的形式体现环境监理的工作程序。（六）环境监理质量保证体系包括投入项目的监理设备、监理工作制度、质量控制制度等。（七）环境监理主要成果文件整个环境监理过程中需向建设单位环境保护管理部门提交的文字、影像等资料名称汇总。第四节环保在线监测系统解决方案一、方案概况污染物在线监测系统是环保监测与环境预警的信息平台。系统采用先进的无线网络，涵盖水质监测、环境空气质量监测、固定污染源监测（CEMS