安全穿透式管理办法.docx

目录1.1 安全专项策划11.1.1 目标策划11.1.2 1.2机构策划11.1.3 制度策划21.1.4 风险策划21.1.5 应急策划21.1.6亮点策划21.1.7注意事项21.2安全责任单元网格化管理21.2.1 合理划分管理单元21.2. 2安全责任单元管理人员配备31.3. 3安全责任单元管理人员任职要求31.4. 4现场公示31.5. 全责任单元管理人员队伍建设41.5.1 制定培训计划41.3 .2制定安全履职清单41.4 强化跟班作业41.4.1 网格员跟班职责41.4.2 现场跟班作业工作内容51.4.3 跟班作业要求51.4.4 带班工作资料及信息发布61.5 规范班前讲话71.5.1 讲话人71.5.2讲话形式71.5.3讲话内容71.5.4讲话内容记录81.5 .5检查考核91.6 安全教育培训101.6 .1入场培训101.6.2 岗前培训111.6.3 专项培训111.6.4 班前教育111.6.5 培训取证111.6.6 资料归档121.6.7 注意事项121.7 关键作业施工安全风险分级管控131.7 .1编制清单131.7.4 风险辨识141.7.5 风险分级141.7.6 评估报告141.7.7 风险告知141.7.8 管控措施151.7.9 注意事项151.8 安全生产费用管理161.8.1编制计划161.8.2 监督使用161.8.3 注意事项16安全穿透式管理办法坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，锚定安全生产“零事故、零死亡”目标，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,以集团公司安全生产监督管理办法为根本遵循，构建“1+N”制度体系，健全安全管理监督机构，建立安全生产“五个责任体系”，压实全员安全生产责任,完善安全生产双重预防机制，保障安全生产投入，采用先进的安全生产技术和管理方法，实行全员、全过程、全方位的安全管理，推进安全管理精细化、安全生产标准化，不断提升本质安全水平。1.1 安全专项策划项目安全策划应以安全生产工作目标为导向，以项目安全风险识别为重点,以安全标准化为抓手，全面系统梳理项目安全工作。1.1.1 目标策划明确“零事故、零死亡”、杜绝危险性事件、及时消除重大事故隐患、创建标准化工地等方面的安全生产目标。1.1.2 机构策划项目部应成立以项目经理为组长，项目班子其他成员、各职能部门负责人为组员的项目安全生产领导小组，建立安全生产“五个责任体系”。即以“合同主体单位主管领导+项目经理、项目书记”为责任人的安全生产领导体系，以“合同主体单位分管领导+项目分管副经理”为责任人的组织实施体系，以“合同主体单位技术负责人+项目总工程师”为责任人的技术方案保障体系，以“分包商现场负责人+班组长”为责任人的作业一线安全控制体系，以“合同主体单位安全总监+项目安全总监”为责任人的监管体系。按照集团公司安全生产监督管理机构设置和人员配备管理办法规定，配备专职安全总监，设置安全生产专职监督管理职能部门，配备专职安全生产管理人员。1.1.3 制度策划构建“1+N”安全管控制度体系，结合国家、行业、地方法律法规以及建设单位规章制度等要求，建立符合本项目特点和需求的安全制度办法清单。1.1.4 风险策划依据招投标文件、合同、设计图纸、有效标准、规范、项目纲要策划、公司相关安全管理文件、现场施工条件、气象条件、同类工程安全管理经验等，辨识安全风险，建立危大工程和危险作业清单、关键节点清单以及安全风险分级管控清单。1.1.5 1.5应急策划根据识别的安全风险，调研周边应急资源，建立符合本项目特点的应急预案清单。1.1.6 1.6亮点策划创新、推广、应用安全管理好方法、安全防护好措施、安全教育好视频“三好”成果。争创国家、省、市级安全生产标准化工地、安全文明工地、平安工地、安全管理标准化班组（班组长）等奖项。止匕外，安全专项策划还包括安全生产费、安全管理亮点等方面策划。1.1.7 1.7注意事项（1）项目安全专项策划应符合本项目实际特点，做到“一项目一策划”。（2）项目部需严格执行策划方案，可根据项目施工进展具体实际情况进行动态调整。1. 2安全责任单元网格化管理1.2. 1合理划分管理单元本工程计划Cl区划分为2个管理单元，C2区划分为2个管理单元，Al区划分为1个管理单元，所有-2.2m以下装饰装修工程及机电安装划分为1个管理单元，生产生活用房划分为1个管理单元，实行安全网格化管理。1.3. 2安全责任单元管理人员配备根据本工程的5个管理单元，按照每个管理单元配备“一长两员三盯控”进行管理人员配置。即：1名网格长、2名网格管理员、3名盯控员。下设架子队网格工程带班员、架子队网格技术操作员。1.4. 3安全责任单元管理人员任职要求(1)项目部按照不同层级，开展安全责任单元管理人员铁路工程建设安全培训，并分专业发放培训合格证书，安全责任单元管理人员持该证上岗。(2) “一长两员三盯控”具有能够指导作业班组严格按图按方案组织施工,能够准确辨识施工风险、识别事故征兆，及时采取措施预防化解控制安全风险，有效处置现场突发事件的能力。(3)项目部“一长两员三盯控”体系建立完成后，报指挥部审核备案。(4)项目部制定安全责任单元管理人员考核办法，对现场安全责任单元管理人员统一调度、统一管理、统一考核，连续2次考核不合格的，进行淘汰。1.2.4现场公示在每个安全管理单位区域内，将相应的责任人员及管理职责进行公示。项目部开工前将本单位划分的安全责任单元范围、“一长两员三盯控”的安全职责及工作清单等情况经监理单位审核后报指挥部、安环部备案，安全责任单元需变动的，应重新办理审核备案手续。新建广州至航高速铁路佛山站站房及相关工程C2瓯触管理公示牌员丁33-一6中铁二十五局集团有限公司中国钦广度高校鳞山站站房及相美工GZFSZSG2保自经理部C2区网格化安全责任公示示意图1.3安全责任单元管理人员队伍建设1.3.1 制定培训计划严格建立健全培训取证上岗制度，严格按照站房施工进度所涉及的不同专业,阶段性的提前开展安全责任单元管理人员铁路工程建设安全培训，并分专业发放培训合格证书，安全责任单元管理人员需持该证书上岗。1.3.2 制定安全履职清单分专业、分工序细化制定“一长两员三盯控”的安全履职清单，围绕“人机料法环”各风险要素，明确安全管理责任和工作清单，重点对安全风险研判、施工条件确认、施工方案落实、安全措施落实、作业人员违章、应急逃生等实施清单化管理。安全教育培训应遵循统一规划、归口管理、分级实施、注重实效、逢培必考原则。项目部应按照集团公司安全生产教育培训制度要求，编制安全教育培训计划，对所有从业人员开展安全教育培训，培训内容应具有针对性，培训学时应符合法规规定，如实记录安全生产教育培训情况，实行“一人一档”管理。1. 4强化跟班作业1.4. 1网格员跟班职责网格员作为现场安全管理的第一责任人，全面负责相应工程的安全生产工作。其他网格内人员按照岗位职责的要求，负责相关专业的具体工作。跟班作业期间，及时发现和组织消除事故隐患和险情，及时制止违章违规行为，严禁违章指挥。当现场出现重大安全隐患或遇到险情时，及时采取紧急处置措施，并立即下达停工令，组织涉险区域人员及时有序撤离到安全地带；同时按照相关汇报程序进行上报。跟班作业完成后及时填写跟班作业记录（穿透式网格管理工作笔记本），每月最后一周周例会对跟班作业情况进行通报，并将工作笔记本交安全生态环境部存档。1.4.2 现场跟班作业工作内容现场跟班作业网格员要把保证安全作为第一位的责任，切实掌握施工过程中的安全生产状况，认真落实项目管理相关规定、设计及相关标准规范，加强对关键工序过程控制的检查。对过程中发现的隐患要安排人员落实整改，现场无法整改的隐患问题，必须要求限期整改并按期复查验收；发现较大隐患立即停止作业并报请项目经理组织解决。组织解决关键工序生产中的突发安全隐患问题，现场无法解决处理且影响施工安全的，待制定有效施工方案和预防措施后再行施工。现场发生危及职工生命安全的重大隐患和严重问题时，跟班作业网格员要立即组织采取停止施工、撤人、排除隐患等紧急处置措施，并按照相关程序进行上报。1.4.3 跟班作业要求施工现场网格员跟班作业制度按分级负责、专业负责的原则进行组织。大型吊装作业、模板及脚手架工程验收、塔吊基础安装及验收、地保范围内桩基础施工等工序由一级网格员负责现场跟班作业。项目部技术质量部、安全生态环境部人员加强对值班过程中的检查、帮助和指导。不良地质桩基础施工、模板及脚手架工程搭设、塔吊拼装等预埋件安装等由二级网格员现场跟班作业，项目部技术质量部、安全生态环境部、试验室及测量队等部门派出专人负责现场全过程值班、协助现场跟班作业网格员进行控制和落实。危险性极大的分部分项工程施工时，公司领导应到施工现场进行带班检查甚至值班；公司领导因故不能到现场的，可指派公司部门负责人对施工现场进行带班检查、值班。项目出现险情或发现重大隐患时，公司领导应到施工现场带班检查，督促项目进行整改，及时消除险情和隐患。项目管理出现以下状况时，公司分管领导和相关部门应立即赶到现场进行全面排查、梳理，帮助、督促项目部整改、提高：安全管理状态较差，受到业主、上级批评或被公司检查发牌处罚；进度滞后，重要节点、关键线路可能落空或总体施工推进不力；合同成本管理出现问题，经济运行状况不佳；劳务班组不稳定,出现扯皮、纠纷的苗头等。公司领导、部门负责人定期和不定期开展带班检查，依据住建部规定，每月检查时间不少于其工作日的25%o1.4.4 带班工作资料及信息发布公司领导带班检查后应在3日内出具检查报告或相关会议纪要，及时报送公司主要领导并抄送项目部，由公司对口部门存档。项目部带班人员应留存带班记录和相关影像资料备查，由项目部安质部存档,并在项目部安质铁建通群内及时发布。工点负责人应留取施工过程、安全管控和质量验收等不少于3张影像资料发送至项目部安质铁建通群，及时完善施工日志或施工记录。现场跟班作业网格员要高度重视跟班作业制度，认真履行跟班作业职责、深入现场靠前指挥，切实把现场安全隐患消除。项目部依据现场巡查的情况、周例会对现场跟班作业情况的通报及上交安全生态环境部存档的网格员现场跟班作业记录表情况综合对各现场跟班作业网格员进行考核，考核结果与项目日常考核结果挂钩。1. 5规范班前讲话1.5. 1讲话人班组每日班前讲话一般情况由班组长作为讲话人；当班组长请假期间，由所在工点网格员作为班组班前讲话人；当日存在危险性较大工序或者关键施工时,由网格员与班组长一同组织开展班前讲话。1.6. 2讲话形式凡两人以上（含两人）在同一工作场所作业的，区域网格员应督促指导班组长结合本班施工现场工况，按照“31311”框架开展班前讲话，每次时间控制在5分钟左右。班前讲话必须选择开阔安全区域，作业人员应提前5分钟到场，各自穿戴、整理好工作服及防护用品。由班组长组织作业人员队列，并进行班前讲话。1.7. 3讲话内容班前讲话采用31311”框架，“31311”班前讲话内容如下：3“确认”：1 确认班组成员出勤情况，核查班组应到人数、实到人数，做到心中有数；2 .确认当班人员精神状态和健康状况；3 .确认当班人员劳动防