医院后勤管理廉洁风险防控体系建设研究报告.docx

医院后勤管理廉洁风险防控体系建设研究报告摘要：社会经济的不断发展，带动着医疗卫生事业的发展和壮大，同时也导致各种腐败现象不断出现，为了保证医疗队伍的清正廉洁，医院有必要加强廉洁风险防控体系建设,不断完善廉洁机制建设,加强对医疗服务人员的监督和管理,不断改善廉洁教育方式和方法，有效遏制医院内部腐败问题的发生，打造出一支专业、廉洁的医疗队伍。本文主要对医院后勤管理廉洁风险的特点和原则进行概述，分析目前医疗后勤管理中廉洁风险防控机制建设存在的问题，并提出相应的措施，促进医疗卫生行业廉洁风险防护工作机制的完善。关键词：医院后勤；廉洁风险；风险防控体系自二十大以来，我国一直强调要建立优质高效的医疗卫生服务体系，然而医疗卫生队伍中贪污腐败现象也时有发生，而廉洁风险防控体系的建设就成为在医疗队伍内反腐倡廉建设的重要手段，同时也体现出我国坚决抵制腐败的决心，把从严治党的原则落实在医院后勤管理之中，对医疗队伍也要从严管理，实行廉洁风险管理，在管理的过程中不断总结经验、创新管理方法，推动我国医院纪检工作的高质量发展。同时，在医院后勤管理工作中，出现的医疗物资购销贿赂等职务犯罪行为，可以称作是一种非常典型的腐败现象，它会对医院医疗物质、设备、耗材等公平采购、良性运行等造成不利影响，而且还会直接破坏医院后勤人员的正面形象，这已成为制约我国医疗行业改革的一个关键要素。这些年来，根据我国近期编制的反商业行贿调研报告得出，其将医疗和健康、金融和投资、快消品和食品等一并纳入到到商业行贿高危名单中，需要引起相关单位领导高度警惕与防范。近期,在卫生厅颁布的针对加强医院廉洁风险防控试点实施规划的政策中，其中明确指出需要在全国各试点医院全面推行廉洁风险防控工作，并且以医院后勤管理为切入点，通过加强医院后勤管理中腐败问题的研究，针对一些极易出现问题的关键岗位进行高度关注,并对其实施全方位地廉洁风险防控，以医疗用品、设备耗材等管理为切入点，完善防控管理体系，明确具体的防控责任，通过加强权力规范化运行管理，创建一套系统、完善、全面的医院后勤管理廉洁风险防控体系，接下来我们通过以下几个方面对其展开具体探讨。一、关于医院后勤管理廉洁风险的概述所谓的医院后勤管理连接风险，是指有关后勤人员在工作过程中可能会存在的违规违纪行为，这些行为不仅会破坏社会公平，甚至还会严重地毒害后勤队伍的廉洁性，不利于医院乃至整个医疗卫生队伍的廉政建设，为滋生腐败提供了温床，因此加强医院后勤管理的廉政风险防控体系建设至关重要。大型综合性医院需要服务广大的患者群体，肩负着重要的使命和担当。加强医院廉政建设，关系到民众的切身利益，对促进我国社会主义社会的和谐发展具有积极意义。医院后勤部门是一个人、财、物权力运行相对集中的部门，负责全院固定资产的管理、负责实施基建项目、物资的巾请供应等，鉴于其工作的特殊性，是医院党风廉政建设和反腐工作关注的重点部门之一，也是腐败案件高发、频发的部门。对照中央推进全面从严治党的要求，结合医院廉政建设存在一些薄弱环节，如何加强后勤管理服务廉政风险防控，是医院党风廉政建设的一项重要课题。（一）医院后勤管理廉洁风险的特点1 .客观性医院后勤人员在工作的过程中存在廉洁风险，这主要源于相关工作人员手中所掌握的权力导致的。有些医院后勤人员在工作的过程中，由于思想不够坚定，存在滥用职权的可能，从而导致了廉洁风险的发生。再加上后勤人员身份较为复杂，其工作内容涉及医疗器械的采购以及医院耗材选购等多个方面，在工作和生活中面临的腐败诱惑众多，十分容易造成腐败问题的发生，这些问题都是客观存在的，也是医院后勤管理工作过程中不可回避的。2 .严峻性就目前医院发展和后勤管理工作的开展情况来看，加强医院后勤管理廉洁风险的防控形势十分严峻。许多后勤人员和相关领导由于自身思想认识不够高，对于抵制腐败行为的认识不够深刻，在工作过程中很容易被他人蛊惑，导致腐败问题的滋生。另外，党的十九大以来，我国强烈要求打造出一支高效优质的医疗卫生队伍，而医院后勤工作人员也是医疗卫生队伍中的不可分割的一部分，也必须在工作过程中加强党风廉政建设，在促进医院和医疗行业发展的同时，也要高度重视廉政建设,坚决不可以滥用手中权力，也不能对于廉洁工作的开展敷衍了事。也正是因为医院后勤管理廉洁风险的存在，我们才能深刻认识到加强廉洁风险防控机制建设的严峻性。3 .可控性虽然目前医院后勤管理中廉洁风险形势十分严峻，但是这些风险是可以控制的。只要有关后勤部门加强对后勤人员手中权力的监管,提高对反腐工作的认识,牢牢树立清正廉洁的思想，就可以将后勤管理中廉洁风险降到最低。同时通过分析廉洁风险产生的原因对症下药，在一定程度上可以有效地防止廉洁风险的发生，使医院后勤管理工作有序开展，让整个医疗队伍能够在提升思想认识、明确自身责任等方面不断进步，提高整个后勤管理队伍人员的综合素质，有效降低廉洁风险的发生概率。（二）医院后勤廉洁风险分析与防护工作管理原则在医院后勤管理工作中，加强廉洁风险防控工作的开展就必须重视人员管理制度的建设,制定出行之有效的廉洁风险防控管理制度，并针对风险发生的原因，关注廉洁风险反弹的环节不断细化制度管理，从控制源头、加强监督、细化管理制度等方面入手，不断完善医院后勤管理工作的廉洁风险防控，实行预防、监督、治理的工作原则，在整个医院后勤管理中构建出一道有效的廉洁风险防控的屏障，并有针对性地对廉洁风险进行有效防范，争取把廉洁风险消灭在萌芽状态，肃清医疗服务队伍，抵制各种腐败行为，打造出一整个具有高尚医德医风的医疗卫生服务团队。医院后勤部门，由于其工作的特殊性和复杂性，主要在思想道德、制度机制和岗位职责这3个方面存在腐败行为风险。1 .思想道德风险主要是由于理论学习、教育管理不到位，理想信念不坚定，政治素质下降，造成思想作风、工作作风、领导作风和生活作风存在风险。有些人本身就存在以公谋私的念头，利用职务之便贪图一时的利益，又存在侥幸的心理，做出违法乱纪的行为。虽然他们懂得一定的道理，在公众以及同事面前都表现的积极上进，但是私下里却只认金钱，并没有真正的将政治学习作为改造自身思想的机会。在金钱的诱惑下，他们就选择铤而走险，走上腐败的道路。有些人从基层做起，为单位作出了很大的贡献，但是没有保持谦虚的姿态，自以为贡献较大、能力较强，在曾经的成绩面前居功自傲，放松了对廉政问题的警惕。将主要精力放在了专职工作上，忽略的思想上的补充，很少参加政治学习，在例行的学习中也都是流于形式。时间久了自身的廉洁意识就会变得更加薄弱，权欲意识占据了上风，不愿意虚心接受纪检监察部门的监督，甚至逃避监督，最终难抵金钱的诱惑，做出违法犯罪的事情。可见，思想道德意识是影响廉政建设的重要的主观因素。2 .制度机制风险主要是由于后勤管理制度不完善或制度执行不到位，可能造成行政行为失控的因素。现存在的制度风险主要体现在我们没有完全将制度机制化为单位内部的规范工作流程，以至于对工作人员行使权力时的监管不够到位，也就是说没有充分落实这些制度。制度只是流于形式，不具备针对性和可操作性,对行政权利没有行政问责和责任追究。3 .岗位职责风险由于后勤岗位的特殊性，可能造成工作人员不履行或不正确履行职责，利用职务上的便利谋取私利，滥用职权、独断专行。具体表象如下：（1）在后勤事务决策中，搞一言堂或自由裁量、暗箱操作、以权谋私。（2）在工程建设和维修工作中，前期手续不完备、招标不规范或规避招标、质量监管不严，材料进场把关不够，变更签证和超概算申报手续不全以及收受投标人、施工方贿赂吃请。（3）在物资采购、仓管、处置工作中，为谋取不正当利益，过量采购非需物资，采购价格过高、质量无保障，过量领取物资，未履行审批手续随意处置物资及违规收费，向供货商索贿。二、医院后勤廉洁风险防控体系管理现状（一）后勤人员廉洁思想认识有待提升许多医院的后勤管理人员受到社会环境的影响，在工作过程中，凭借工作便利存在滥用手中权力干扰就医公平的行为，为追求个人利益收受患者红包从而为患者提供就医途径等行为；部分人员由于公平和监督意识不够，在工作过程中没有接受来自社会各界的有效监督，从而导致廉洁风险防控工作暴露出很多问题，这些也主要是有关领导和工作人员对廉洁风险防控工作的重视程度不够造成的，导致风险防控工作开展过程只拘泥于表面形式，并没有真正地将廉洁建设纳入到工作内容之中，这些都导致医院后勤廉洁风险防控体系的发展滞后。（二）医院后勤廉洁风险防控流程和方法有待优化在实际的医院后勤工作中，许多医院都尚未建立起一整套全面的风险防控体系，关于廉洁风险的防控机制更是不够完善。近几年来，虽然医院的党组织在加强党建工作方面做出了很多的努力，但是后勤廉洁建设仍然有待提升，党内监督体系尚待健全和完善，在后勤人员的权利行使和工作配合的主动性上仍然有所欠缺，这些导致廉洁风险防控工作难以发挥出自身的效应，在风险防控流程和采取的廉洁风险防控方法方面都需要不断地改善和优化，从而推动医院后勤廉洁队伍的建设。三、医院后勤廉洁风险防控体系建设的措施（一）加强组织领导，确定具体职责按照国家颁布的加强公立医疗机构廉洁风险防控的指导建议，其中明确指出，各大医院需要成立后勤部廉洁风险防控体系，全面落实党风廉政建设中的政策。基于此，在加强医院后勤业务管理方面，则需要针对廉洁风险防控要点全面部署规划，重点落实监督机制。医院纪委领导发挥组织、协调作用，把握其中核心流程与步骤,第一时间进行工作督导,确保后勤管理工作能够不断深化改革。另外，考虑到廉洁风险防控已经成为医院后勤管理的核心内容，对其实施项目化管理，确保能够整体推进与落实，然后将医院医疗设备、办公耗材等看作是廉洁风险防控的重要方向，确定分管领导、科室责任人等，针对各个岗位的后勤人员实施岗位管理，根据其岗位职责进行责任分工。各级领导还需要积极漏水“一岗多责”等政策，在严格把握业务管理标准的前提下，积极遵循廉洁风险防控要求,同时还需要全面承担相关后勤人员的教育与管理责任。由此能够在后勤管理工作中全面落实廉洁风险防控体系，最大化地消除防控盲区，由此能够构设全方位、一体化的防控责任网络。（二）提高后勤人员的廉洁风险防控思想认识医院后勤管理的廉洁风险防控机制建设需要在源头处把握好风险防范工作的方法，并制定出防范廉洁风险的有效措施，明确工作责任和目标，尽早发现廉洁风险并做好防御工作，防止小矛盾转化为大问题，干扰到整个后勤部门的工作秩序。例如在后勤管理中，医院大型的工程项目招标、器械采购等方面必须落实有效的监督，健全廉洁风险信息干预机制，借助新媒体平台收集廉洁风险信息的反馈，从而使后勤管理工作朝着规范化的方向发展，全面促进后勤人员的廉洁风险防控思想的形成，并在绩效考核的过程中完善医德考评，为形成良好的医德医风积累口碑。加强理论学习，推进廉政宣传教育。首先，要让后勤部门的工作人员能够认识到廉政建设的重要性。后勤部门的工作相对比较繁杂，往往将主要的精力放在了工作中而忽视了思想学习。要想从根本上做好后勤廉政建设就需要对这项工作的认识。加强思想认识的一种重要方式就是对党的方针政策及各种规章制度等进行及时的学习，让员工对正确的行为有所认识，并认真遵守纪律。其次，加强对员工的思想指导工作。后勤部门不同岗位的工作人员的素质参差不齐，自我约束能力以及对相关制度的认识深度也不一样，所以说宣传教育要因人而异，让大家对廉政建设的认识水平统一起来。同时还需要在各个工作环节进行廉政教育，让廉政建设的那根弦始终绷紧，加深对这一工作的理解。最后，通过推进廉政宣传教育，以期后勤职工用先进思想不断武装自己头脑，提高白身防腐能力，党员加强党性修养，不想腐不敢腐，达到时刻保持头脑清醒，严格遵守纪律，自觉约束个人行为。后勤工作很多时候都会涉及财和物，这就需要工作人员时刻警惕钱财的诱惑，具备较强的抵抗外物诱惑的能力。（三）全面优化廉洁风险防控流程，建立医院后勤廉洁风险防控平台权力问题是导致廉洁风险发生的重要因素，因此，要想确保