【风险管控】之十：建筑施工中究竟存在不存在重大危险源？.docx

建筑施工中究竟存在不存在重大危险源?为什么把重大危险源作为风险管控的一部分进行讲述，这是因为建筑施工企业的很多安全管理人员容易混淆的一个概念。法律法规安全生产费（2021修订版）第三十八条：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府应急管理部门和有关部门备案。有关地方人民政府应急管理部门和有关部门应当通过相关信息系统实现信息共享。第二十三条：生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；第一百一十五条本法下列用语的含义：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。安全生产法中的重大危险源仅指的是危险品。危险源分两类，重大危险源一般指的是第一类，既是根源。规范标准我国从2019年3月1日起实施危险化学品重大危险源辨识标准为GB18218-2018,并且给出了辨识方法。这里也是指的危险化学品。重大危险源也是引自国际劳工大会，其定义为重大危害设施，不论长期地或临时地加工、生产、处理、搬运、使用或储存数量超过临界量的一种或多种危险物质，或多类危险物质的设施。从这个定义可以看出重大危险源是设施，也验证了重大危险源中的危险源是第一类危险源，不包括人的不安全行为和管理上的缺陷。建筑施工行业重大危险源那么建筑施工行业的重大危险源怎么定义呢？实际上我们是从危险源中给出了重大危险源的定义，就是广义上的重大危险源一一可能导致重大事故发生的危险源就是重大危险源。这种危险源显然包括了第二类危险源（人的不安全行为和管理上的缺陷），但这样一来，重大危险源则没有了确切的定义，辨识程序往往与辨识风险混淆在一起。这样很好解释了，为什么我们很多施工企业的重大危险源清单看上去像安全风险清单。危化品重大危险源辨识则是有规范和依据的，一般重大危险源分两大类，危险化学品和危险场所设施，危险化学品参照GB18218-209危险化学品重大危险源辨识标准进行辨识，危险场所和设施参照关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字20456号）文件规定进行辨识。主要目的是为实现有毒有害物质或元素控制（禁止使用和减量化）；IeS13.300A80GB中华人民共和国国家标涯GB182182018代痔GB182182009危险化学品重大危险源辨识Identificationofnitjorhaurdinstallationsforhazardouschemicals2019-03-01实施2018-11-19发布国家市场版督管理总局飨布中国国家标准化管理委员会发布无论是GBT28001职业健康安全管理体系、GB50656施工企业安全生产管理规范还是GB50870建筑施工安全技术统一规范等标准中都是只有危险源这个名词却没有重大危险源这个名词。“我们建筑施工安全管理习惯了多年的重大危险源术语并无具体的出处。这对我们事事处处要讲根据讲准则的安全生产管理是一种尴尬，因为建筑施工的所有标准中并无重大危险源的概念。危险源是针对事故成因的，是可能导致事故发生的根源、行为、状态，除了GB18218标准可以按照危险物质存量的临界量来确定是否重大危险源以外，建筑工地的危险源确是不能划分等级的J在实际操作中也可以尊重习惯，不必过于拘泥于一个名词术语。按照习惯把“高处作业无临边防护及不按规定系好安全带”列为“重大危险源”来管理也无不可。在非交流的情况下叫什么并不重要，重要的是自己心里必须清楚这其中的道理。职业健康安全管理体系中的危险源辨识，更接近于安全风险管控重点安全风险辨识。具体区别见风险管控之三：危险源、风险点、安全风险及隐患排查的区别和联系。