《申论》模拟(十三).docx

申论模拟（十三）申论二、给定材料1 .国家统计局公布的数据显示，9月份，我国居民消费价格总水平同比上涨6.2%。其中，脂价格上涨了34.5%,这一涨幅仅低于肉禽及其制品的43%。另有统计显示，山东生产商压榨一级花生油的报价已从4月时每吨1.4万元提至L8万元，为历史最高水平。超市里，5公斤装的某品牌色拉油已经从去年年初的35元一桶涨到了50元。有关食用油促销的活动倍受消费者青睐。记者在东川新街市粮油档口看到,上周二卖88元/瓶的胡姬花5升装特香压榨一级花生油，昨日却换了新标价95元/瓶，同规格的鲁花花生油也从上周二的98元/瓶，涨到了105元/瓶。据粮油档主介绍，由于花生油价格涨势凶猛,粮油批发商已经减少了拿货量,“今天去进4L金龙鱼花生油，批发主却说太贵不拿货了，无奈只进到了同规格的金龙鱼色拉油填补。而个别品牌花生油的涨价风还将继续刮下去。据透露，胡姬花牌的花生油出厂价昨日再次上调，5升装特香压榨一级花生油出厂价调至110元/瓶，“由于目前各级代理商尚有库存，新价格不会很快传递到零售终端，但预计下个月，该品牌的花生油将再次大幅涨价，其中5升装的最少要涨到130元/瓶，涨幅接近5成。”东川新街市有关负责人告诉记者。花生油涨了，其它种类的食用植物油也没“闲”着。记者昨日走访广州食用油市场后发现.包括玉米油、色拉油和葵花籽油在内的多种常用食用油，价格均有不同程度的上扬。昨日，记者在不少肉菜市场和粮油副食品店内看到，玉米油较10天前涨了8.3%o据统计，与10天前的价格相比，5升装的鹰喽玉米油卖贵5元、金龙鱼玉米油亦有4元的涨幅。同时，金龙鱼的5升装色拉油、葵花籽油也较10天前涨了23元，涨幅在3%左右。据家乐福超市粮油区负责人透露，金龙鱼、鲁花、胡姬花等生产商要求下周还要再次上调主要食用植物油的零售价，至于涨多少采购部门还在商洽中。该人士还透露，在涨价前，供应商还控制发货量，导致目前有少部分食用油缺货。除了成本因素之外，供求矛盾也是食用油价格走高的重要原因。有分析人士指出，油料作物大面积减少，原油价格上涨等因素使得植物油供需紧张，目前我国植物油自给率仅为39%o国家粮油信息中心10月份最新预测数据显示，2007年中国大豆的播种面积为880万公顷，较上年下降5.17%；大豆产量为1440万吨，较上年下降9.81%。预测2007年中国油菜籽播种面积为648万公顷，较上年减少5.95%；油菜籽总产量达到1200万吨，较上年减少5.13%o美国农业部发布的最新数据亦显示，全球油料面积减产，而需求的增多带动植物油价格易涨难跌。止匕外，原油价格大幅上涨，各国政府为了降低对原油的依赖程度，纷纷加大生物能源生产，而棕桐油是生产生物柴油的理想原料，随着需求的迅速放大，棕槌1油供需出现紧平衡状态，价格上涨成为了必然的趋势。记者昨日获悉，近期各类粮食副食品纷纷搭上了涨价“顺风车”，生猪批发价重回8元/斤的高位，比两天前贵0.2元/斤；小米每斤卖贵0.5元（上周的2.5元/斤涨至昨天的3元/斤）；鸡蛋面也跟风连续涨2元（4斤装鸡蛋面由8月涨价前的14元涨到了16元）。就本轮食用油生产经营企业的调价行为，国家发展改革委日前发文告诫企业制定调整价格时必须依法进行。企业有上述违法行为之一的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处3万30万元、2万20万元不等的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或吊销营业执照，还公开曝光。2 .11月6日，国家发改委有关负责人约请了部分大型食用植物油加工企业和行业协会负责人，了解近期油脂行业生产经营状况。上述负责人表示，由于原料价格持续上升,油脂加工企业成本增支压力较大,适当提高产品价格是可以理解的。但是，在当前物价总水平较高的情况下，企业应当尽可能稳定自己的产品价格，适当让利于民。发改委要求油脂企业一方面要充分发挥生产能力，特别是努力增加小包装成品油生产，保证市场供应，不得采取抬价收购、囤积原料、控制货源、限制产量、限制供应等任何方式减少市场供应，人为制造紧张气氛。另一方面要加强成本控制，尽可能多地消化原料涨价增支因素；成本增加较多、需要提高产品价格时，要将提价幅度控制在合理的水平之内，且不得频繁提高价格。行业协会对出现不正当竞争行为和价格行为的企业要及时劝诫，对不听劝阻的企业要及时向政府有关部门报告情况，要提请政府调查处理。发改委要求各级价格主管部门坚决打击借机哄抬价格的行为，对调价幅度超过成本增支幅度的要进行必要干预。3 .财政部11月1日宣布，为降低成品油价格调整对公益性行业和困难群体的影响，中央财政新增补贴资金，对受油价提高影响较大的渔业、林业、城市公交、农村道路客运、出租车司机等给予专项补贴。据财政部介绍，中央财政1日已将补贴资金下达地方和有关部门。对种粮农民因油价调整的补贴，已于上半年以综合直补的方式发放到农民手中。此外。对液化气价格提高影响低保家庭增加的生活费用，影响学生食堂增加的支出，由各地人民政府适当补助。中央财政对中西部地区给予适当补助，补贴资金将于近日专项下达。止匕外，财政部要求地方财政减少资金拨补环节，简化资金运转程序，在最短的时间内把资金发放到受益对象手中。4 .国家发改委于11月3日发出通知，要求各地在提高成品油价格后，合理疏导受影响行业成本增支，努力控制连锁反应。中国官方自本月起上调成品油价格。众所周知，成品油调价牵一发动全身，而中国官方对调价可能引发的连锁反应则已给予高度警惕。在三日发出的通知中，中国官方要求各地在调整公路客运和出租车等政府定价产品价格时。调整幅度要严格控制在成品油价格上调引起的成本增支范围内，严格禁止借机搭车乱涨价。对公路货运、水路运输等由市场自发调节的价格或收费，中国官方要求加强市场监测，严禁借机哄抬价格；严禁受成品油价格调整影响较小或者根本没有影响的行业或商品趁机涨价。价格补贴政策亦被要求限期落实。发改委表示，对因成品油价格调整城市公交和农村客运行业增加的支出，地方政府须尽快将所承担的补贴落实到所有城市公交和农村道路客运经营者。前段时间。中国部分地区特别是沿海地区成品油供应出现了短缺现象。发改委今日明令要求有关方面要加大成品油、天然气和液化气的生产、调运力度，保障成品油特别是柴油的市场供应。据悉，国家发改委已于近日派出多个工作组分赴相关省市进行督导，确保措施落实到位。5 .7月下旬以来，方便面涨价的消息，引起社会各界广泛关注。国家发改委不断收到群众投诉举报和律师来函，反映“世界拉面协会中国分会”（以下简称方便面中国分会）及相关企业涉嫌串通上调方便面价格。国家发改委随即立案调查，并约见有关人员核实了解情况。现初步查明，去年底至今年7月初，方便面中国分会先后三次召集有关企业参加会议，协商方便面涨价事宜。2006年12月26日，方便面中国分会在北京召开一届八次峰会，研究棕植）油和面粉涨价引起的企业成本增加问题。会议商定，高价面（当时价格每包L5元以上）、中价面（当时价格每包1元以上）和低价面（当时价格每包1元以下）涨价的时间和实施步骤。2007年4月21日，方便面中国分会在杭州召开一届九次峰会，再次研究方便面调价日程。会议明确了调价幅度和调价时间，高价面从每包1.5元直接涨到1.7元，计划6月1日全行业统一上调。2007年7月5日，方便面中国分会又一次在北京召开价格协调会议，部分企业决定从7月26日起全面提价。7月23日，该会负责人接受媒体采访，公布了涨价消息，社会反响强烈。有关企业按照以上会议协调安排，从今年6月起，相继调高了方便面价格。国家发改委认定：方便面中国分会多次组织、策划、协调企业商议方便面涨价幅度、步骤、时间；印刷会议纪要在中国面制品杂志刊发，向全行业传递龙头企业上调价格的信息；通过媒体发布方便面涨价信息.致使部分地区不明真相的群众排队抢购。上述行为，严重扰乱了市场价格秩序，阻碍了经营者之间的正当竞争，损害了消费者合法权益。，此外，方便面中国分会在被调查过程中，没有提供完整的会议纪要文本；接受调查后，通过媒体发表不实言论，否认串通涨价事实。方便面中国分会和相关企业的行为，违反了价格法第七条“经营者定价,应当遵循公平、合法和诚实信用的原则”，第十四条“经营者不得相互串通，操纵市场价格”，第十七条“行业组织应当遵守价格法律、法规，加强价格自律”的规定，以及国家发改委制止价格垄断行为暂行规定第四条“经营者之间不得通过协议、决议或者协调等串通方式统一确定、维持或变更价格”的规定。已经构成相互串通、操纵市场价格的行为。国家发改委责令方便面中国分会立即改正错误；公开向社会作出正面说明，消除不良影响：宣布撤销三次会议纪要中有关集体涨价的内容。对方便面中国分会和相关企业的串通涨价行为.国家发改委将深入调查，并依法作出进一步处理。国家发改委价格监督检查司有关负责同志指出，方便面价格属于市场调节价，企业有权自主决定。今年上半年，由于进口棕植1油、小麦粉（方便面面饼用料）价格大幅上涨，推动方便面生产成本上升。在这种情况下，企业适当提高方便面价格是可以理解的。但企业调整价格的行为必须符合价格法规定，严禁由行业组织牵头实施价格联盟，严禁企业之间采取相互串通等不正当竞争手段操纵市场价格。国家发改委提醒，所有行业协会和经营者要引以为戒，正在酝酿串通涨价的要立即停止；已经有串通涨价苗头和行动的要主动纠正，立即停止执行。国家发改委价格监督检查司有关负责同志要求，所有行业组织都应当增强价格法制意识，依法开展行业协会工作，引导企业合法经营、正当竞争。所有企业都要正确行使定价权，遵循公平、合法和诚实信用的原则定价，严格遵守国家法律、法规规定，通过改善品质、创新技术、改革机制等途径，消化成本上升压力。日前，按国家发改委的部署，各级人民政府正在全国集中开展主要食品价格及相关收费专项检查。各级价格主管部门要依法严厉处经营者之间相互串通，或者通过行业协会、中介组织以协议、决议、会议纪要、协调、口头约定等方式合谋涨价；捏造、散布涨价信息，囤积商品，造成不明真相的群众排队抢购，导致商品价格出现大幅度上涨；以及通过抬高等级、短缺数量、以假充真、以次充好等欺诈手段变相提高价格的行为。对检查发现的典型案件将公开曝光，并追究相关责任人、领导人的责任。国家发改委欢迎新闻媒体、社会各界和广大群众积极参与价格监督，发现、提供价格违法线索，随时向各级价格主管部门设立的“12358”价格举报电话投诉。国家发改委希望通过社会各界共同努力，坚决查处各类价格违法行为，切实整顿和规范市场价格秩序，维护广大群众的利益。6.市民陈先生近日到一家兰州拉面馆吃面时，发现这家面馆的所有面食都涨价了。记者昨在上海一些兰州拉面馆了解到。沪上兰州拉面大多涨价约25%。前不久。兰州拉面在兰州市的涨价风波以政府限价而平息。上海物价部门和餐饮协会表示，兰州拉面在上海与在兰州的市场情况不同，经营者明码标价就是合法经营，政府不会对价格进行干预。拉面馆经营者告诉记者：“7月份面馆停业装修，8月中旬重新开业。8月31日，我们决定提价。”谈到提价原因，面馆老板说，改善门店的卫生状况和就餐环境需要成本。房租也由原来的3800元/月涨到4500元/月，面粉的价格现在是每100公斤360元到400元，与7月份相比，每100公斤已经上涨了大约60元。去年以来，油价涨幅也很高，普通的海狮牌一级食用油，5升装的由今年1月的39元/桶上涨到现在的48元/桶。“人工成本增加了三成以上。”一般小工以前每月700元到800元就能聘到，拉面师傅的工钱也不过1200元到1500元。随着最低工资标准提高，现在每月1100元的工资都很难招到服务员。面点师傅的工钱就更高了。“我是根据自己的经营状况作出涨价决定的，不存在什么行业内统一涨价的说法。”面馆老板补充说。一些兰州拉面馆的经营者告诉记者，涨价后顾客