“多田套合”农用地布局优化工作总体方案编制项目招标文件.docx

“多田套合”农用地布局优化工作总体方案编制项目公开招标采购文件目录第一章招标公告3第二章招标需求7第三章投标人须知10第四章评审办法和评分标准33第五章政府采购政策相关说明37第六章拟签订合同主要条款44第七章投标文件格式50第一章招标公告一、项目基本情况1 .项目名称：“多田套合”农用地布局优化工作总体方案编制项目2 .项目编号：KXPAGK2024-038号3 .采购组织类型：分散采购委托代理4 .采购方式：公开招标5,预算金额：170万元。6 .最高限价：170万元。7合同履行期限：根据采购人要求的时间内完成总体方案编制，并根据浙江省自然资源厅和浙江省农业农村厅要求按时完成上报及备案。8 .采购需求：序号服务名称数量单位采购内容最高限价(万元)-磐安县“多田套合”农用地布局优化工作总体方案编制项目1项详见招标需求170二、合格投标人的资格要求1.满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”网站(sdf.I)、中国政府采购网(Sdf.I)列入失信被执行人、重大税收违法当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；2,特定资格条件：无。3.落实政府采购政策需满足的资格要求：0本项目不专门面向中小企业。口本项目专门面向中小企业。口货物全部由符合政策要求的中小企业制造，提供中小企业声明函；口货物全部由符合政策要求的小微企业制造，提供中小企业声明函；口工程全部由符合政策要求的中小企业承接，提供中小企业声明函；口工程全部由符合政策要求的小微企业承接，提供中小企业声明函；口服务全部由符合政策要求的中小企业承接，提供中小企业声明函；口服务全部由符合政策要求的小微企业承接，提供中小企业声明函；4 .本项目接受（口部分/因全部）联合体投标。0大型企业与大型企业组成联合体；0大型企业与中型企业组成联合体；0大型企业与小微企业组成联合体；0中型企业与中型企业组成联合体；0中型企业与小微企业组成联合体；0小微企业与小微企业组成联合体；组成联合体投标的：提供联合协议和中小企业声明函（详见附件），且联合协议小微企业合同份额应当达到合同总金额的30%o签订的联合体协议书应明确联合体牵头人和各方权利义务，联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本项目中投标;联合体各方按要求签字、盖章后上传联合体协议书原件。牵头人制作、上传、解密电子投标文件即可。向小微企业合理分包的：提供分包意向协议和中小企业声明函（详见附件），且分包协议小微企业合同份额应当达到本项目规定的比例，如无特别规定的，小微企业合同份额应占合同总金额的30%及以上。5 .单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后不得再参加该采购项目的其他采购活动。6 .公益一类事业单位不属于政府购买服务的承接主体，不得参与承接购买服务。三、招标文件的获取四、提交投标文件截止时间1 .提交投标文件截止时间：2024年10月17日09:00（北京时间）前将电子加密投标文件上传到政府采购云平台，未上传电子投标文件的，视为供应商放弃投标。2 .供应商如提供备份投标文件的，应于2024年10月17日09:00（北京时间）前，将电子备份投标文件和纸质备份投标文件分别密封，递交至金华市公共资源交易中心磐安县分中心开标室二（磐安县安文街道花月路211号建设大厦22楼），联系人施聪聪，联系电话：逾期送达或未密封将予以拒收。供应商仅提供备份投标文件（包括以电子备份投标文件或纸质备份投标文件）投标的，投标无效。3 .如因系统或部分电子投标文件无法解密，而采用纸质备份投标文件线下评审程序时，供应商在投标截止时间前未提交纸质备份投标文件的，视为供应商放弃投标。五、开标时间和地点1 .开标时间：2024年10月17日09:00（北京时间）2 .开标地点（网址）：政采云平台（sdf.lkjsdf.I）3 .采购代理机构在招标文件规定的时间通过政府采购云平台组织开标、开启投标文件，所有供应商均应准时在线参加。采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在发出解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。若供应商在规定时间内无法解密或解密失败，可使用电子备份投标文件进行或使用纸质备份投标文件进行线下评标。六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日七、其他补充事宜L浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2022）3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监2021）22号）已分别于2022年1月29日、2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。4 .根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云一项目采购一询问质疑投诉一询问列表：鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云一项目采购一询问质疑投诉一质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网一政府采购投诉处理一在线办理。5 .企业信用融资：省财政厅、浙江银监局、省金融办制定了浙江省政府采购支持中小企业信用融资试点办法浙财采监201213号），所称的政府采购信用融资，是指银行业金融机构（以下简称银行）以政府采购诚信考核和信用审查为基础，凭借政府采购合同,按优于一般中小企业的贷款利率直接向申请贷款的投标人发放贷款的一种融资方式。投标人可登录浙江政府采购（sdf.lkj）的中小企业信用融资栏目了解相关信息。供应商可以通过浙江政府采购网（Sdf.Ikj/ZfC）首页的“浙江政采贷”模块进入申请，还可以通过政府采购云平台（Sdf.Ikj/WwWZCygoV.Cn/）首页的“金融服务”模块进入申请。6 .根据浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知（浙财采监2022）8号）简化对政府采购供应商资格条件的形式审查，供应商书面承诺符合参与政府采购活动资格条件的，不需要再提供财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金记录、无重大违法记录等相关材料。7 .落实政策：执行节约能源、保护环境相关的节能产品政府强制采购和优先采购政策，执行环境标志产品政府优先采购政策；执行扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展、支持监狱企业发展、促进残疾人就业、支持中小企业信用融资等政府采购政策。八、政采贷具体要求、条件和操作教程可通过政采云首页右上角一一网站导航一一金融服务查看，也可拨打政采云客服热线95763咨询，也可查看公告附件中的相关宣传资料，或向各地已开通政采贷的银行咨询办理。中标供应商可通过以保函的形式提交履约保证金，减少对中小微企业的资金占用，降低财务成本。具体的条件、要求和操作程序由申请贷款的中标供应商向各地保险公司、银行咨询办理。风险提示：（1）本内容仅为提供给各中标供应商对办理政府采购金融服务的宣传和了解之方便，对金融服务的具体内容和操作流程均以各金融机构的要求为准，也不作强制要求。（2）政府采购金融服务有风险，请详细了解并综合评估后再决定。（3）政府采购金融服务遵循平等自愿、风险自担的原则。采购人、代理机构、财政部门不为任何政府采购金融服务项目承担任何形式的担保、解释或其他连带责任。九、业务咨询（招标需求的疑问请向采购人询问或反映）1.采购单位:第二章招标需求一、项目概况为节约集约利用土地资源，进一步夯实全省耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，切实保障粮食安全，全面重塑耕地保护利用格局，促进粮食安全目标落地，促进高效生态农业发展、农民增收致富，助力乡村振兴和高质量发展，建设共同富裕示范区，根据浙江省人民政府办公厅关于开展“多田套合”农用地布局优化工作的通知（浙政办发2024）18号）、浙江省“多田套合”农用地布局优化工作指南（试行），开展“多田套合”农用地布局优化工作，协同推进耕地功能恢复、永久基本农田布局优化、高标准农田建设和粮食生产功能区调整优化，系统推进耕地、永久基本农田、高标准农田、粮食生产功能区空间布局层层套合，全力提升耕地质量，真正把永久基本农田建成高标准农田。二、工作范围磐安县全境。三、工作内容及要求以年度国土变更调查结果为基础数据，全面分析当前高标准农田与永久基本农田的套合情况，全范围调查县域永久基本农田、高标准农田，其他一般耕地的保护利用现状，在调查结果的基础上，编制县域“多田套合”农用地布局优化总体方案，项目实施可分为基础数据收集、外业调查摸底、内业空间套合分析、现状摸底调查、总体方案编制、数据库建设、成果完善及备案等阶段。1.基础数据收集：根据工作开展的需要，收集“三区三线”划定成果、年度国土变更调查结果、已建成高标准农田数据库等基础数据。2,外业调查摸底：根据采购人提供的图斑清单进行外业调查，调查内容包括土地平整度、交通便利度、水源情况及作物种植情况，形成外业调查成果。3 .内业空间套合分析：以年度国土变更调查结果以及国家下发核实处置更新后永久基本农田数据为基础底图，叠加已建成高标准农田数据库，全面分析县域“多田套合”现状。梳理永久基本农田内未建成高标准农田区块适宜建设高标准农田和适宜直接认定高标准农田潜力以及不适宜建设高标准农田区块的原因和规模；永久基本农田外已建高标准农田的整治提升和耕地功能恢复潜力；其他一般耕地适宜直接认定或立项建设高标准农田潜力。4 .总体方案编制：以“多田套合”现状调查数据库为基础，根据省、市下达的目标任务，结合国土空间规划、农田灌溉发展规划、耕地保护利用规划、历年土地综合整治等，编制县域“多田套合”农用地布局优化总体方案(2024-2027年)。总体方案中包括县域现状情况、目标任务、实施计划、布局调整、投资估算、效益分析、保障措施等内容。5 .数据库建设：根据现状调查情况和总体方案，建立“多田套合”农用地布局优化总体方案数据库，包含永久基本农田调查结果层、永久基本农田外高标准农田调查结果层、其他一般耕地调查结果层等。6 .成果对接及审核：总体方案编制完成后，提交县级自然资源和农业农村主管部门联合审查、确认。7 .成果完善及备案：根据县级自然资源主管部门、农业农村局审查意见，修改完善总体方案后提交市级审核。市级审查通过后，将总体方案上报省级自然资源厅和农业农村厅备案。四、相关执行标准：(1)中华人民共和国粮食安全保障法(中华人民共和国主席令第十七号)；(2)浙江省土地整治条例；(3)高标准农田建设通则(GB/T30600-2022)；(4)第三次全国国土调查技术规程(TD/T1055-2019)；(5)永久基本农田保护红线管理办法；(6)浙江省土地整治工程建设标准；(7)浙江省人民政府办公厅关于全面推进“多田套合”农用地布局优化工作的通知(浙政办发(2024)18#)；(8)浙江省人民政府办公厅关于逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施意见(浙政办发2023)72号)；(9)浙江省自然资源厅浙江省农业农村厅浙江省水利厅浙江省财政厅关于协同推进土地综合整治和高标准农田建设的意见